Voorstel. : J.C. Niemeijer

Transcriptie

1 Voorstel Aan : Burgemeester en Wethouders Kenmerk : Status : Openbaar / Ter besluitvorming Datum : 20 september 2017 Afdeling : Ruimte en Veiligheid Raad : Ja Medewerk(st)er : J.C. Niemeijer Ter besluitvorming Telefoonnummer : Or : Nee Portefeuillehouder : Bent (Wethouder), van der K.J. (Klaas Jan) Communicatie : Nee Bijlage(n) : 4 Evaluatie : Nee Onderwerp: Rapport "Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg" van Bosch en Slabbers Landschapsarchitecten en rapport "Planeconomische beschouwing bij het ontwerpend onderzoek" van bureau Planmaat Samenvatting: De raad heeft op 26 januari 2017 besloten om ruimte te bieden aan een Unmanned Valley met een perspectief op een doorontwikkeling naar een valley met behoud van het programma van het masterplan, met dezelfde kwaliteit, diversiteit en maximaal woningen. Verder is besloten om adaptief te ontwikkelen en te starten met een ontwerpend onderzoek. In de vergadering van 23 februari 2017 heeft de raad een krediet beschikbaar gesteld voor een ontwerpend onderzoek naar de inpassing van een Unmanned Valley in het bestaande masterplan. Bosch Slabbers Landschapsarchitecten constateert in haar rapport dat er ruimtelijk een aantal varianten mogelijk zijn om een Unmanned Valley te combineren met de woningbouwopgave met behoud van kwaliteit en diversiteit en doet een aantal aanbevelingen voor het vervolg. Planmaat constateert dat er financieel enkele varianten haalbaar zijn. Gevraagde beslissing: De raad voor te stellen: 1. Kennis te nemen van het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning UMV Valkenburg van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten en het rapport Planeconomische beschouwing bij het ontwerpend onderzoek van Planmaat; 2. Kennis te nemen van het advies over de aanbevelingen in het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning UMV Valkenburg 3. In te stemmen met de conclusie dat Unmanned Valley inpasbaar is en dat inpassing kansen biedt om de kwaliteiten in het gebied te vergroten; 4. In te stemmen met de Uitgangspunten en ambities naar aanleiding van het ontwerpend onderzoek voor nadere uitwerking van de gebiedsontwikkeling. Intern advies R&V, Projecten, IB, Communicatie Extern advies Bosch Slabbers, Planmaat Circuleren B&W Secr. Burg. Weth. I Weth. II Weth. III Weth. IV Akkoord: Bespreken B&Wvergadering Besluit: 20 september 2017

2 Aan de gemeenteraad Kenmerk : Programma : Wonen en ruimte Onderwerp : Rapport "Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg" van Bosch en Slabbers Landschapsarchitecten en rapport "Planeconomische beschouwing bij het ontwerpend onderzoek" van bureau Planmaat Katwijk, 26 september Aanleiding en doel Aanleiding Met het aannemen van de motie Unmanned Valley op het voormalig vliegkamp Valkenburg door de raad in haar vergadering 12 februari 2015 is een proces van onderzoek op gang gekomen dat heeft geresulteerd in het raadsbesluit van 26 januari 2017 om ruimte te bieden aan Unmanned Valley met een perspectief op een doorontwikkeling naar een permanente testlocatie met behoud van het programma van het masterplan, met de kwaliteit, diversiteit en maximaal woningen. Verder is besloten om adaptief te ontwikkelen en te starten met een ontwerpend onderzoek. In de vergadering van 23 februari 2017 heeft de raad een krediet beschikbaar gesteld voor een ontwerpend onderzoek. Ontwerpend onderzoek Het ontwerpend onderzoek is onder de regie van ateliermeester Steven Slabbers van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten uitgevoerd. Bij de vier workshops in het kader van het ontwerpend onderzoek zijn ook vanuit vakinhoudelijke expertise externe partners betrokken geweest uit de buurgemeenten Wassenaar, Oegstgeest en Leiden, van het RVB, de Provincie, Holland Rijnland, HHR en Dunea. Het onderzoek heeft geresulteerd in het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg. In dit rapport wordt geconstateerd dat het ruimtelijk mogelijk is om in een aantal varianten Unmanned Valley (bedrijventerrein en testlocatie) te combineren met de woningbouwopgave volgens het masterplan Locatie Valkenburg. Het bureau Planmaat heeft een financiºle verkenning (vertrouwelijk) naar de varianten uitgevoerd waarin wordt geconstateerd dat enkele varianten financieel mogelijk zijn. De in het rapport voorgestelde varianten voor de testlocatie (2, 5 en 8) hebben echter verschillende consequenties voor de structuur van de gebied en de verschuivingen binnen het programma voor wonen en werken, welke bij de vervolgstappen nader onderzocht moeten worden. Met name uit het rapport van Planmaat blijkt dat niet elk voorstel even grote financiºle consequenties heeft, dit gegeven moet worden meegenomen in een verdere uitwerking. Ook hebben de voorgestelde keuzes consequenties voor o.a. het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente Wassenaar en zullen zij daarom betrokken moeten worden bij een nadere uitwerking. Daarbij kunnen ook de andere varianten uit het rapport worden betrokken. Projecten naast en verbonden met locatie Vallenburg Gelijktijdig met het ontwerpend onderzoek is de gemeente bezig met de voorbereiding van een gedeeltelijk ruimtelijke inrichting van de gronden rond het Valkenburgse Meer en de uitwerking van de regionale bereikbaarheidsvisie en is de gemeente Wassenaar bezig met een studie voor de inrichting van de Groene Zone van Wassenaar. Het Rijksvastgoedbedrijf werkt conform gemaakte afspraken aan de voorbereiding voor de realisatie van woningbouw op de zogenaamde startlocatie in het gebied tussen de korte landingsbaan en de N206. In het rapport van Bosch Slabbers landschapsarchitecten wordt een pleidooi gehouden voor een meer integrale aanpak van deze (deel)projecten. 2

3 Conclusies Op basis van het rapport van Bosch en Slabbers landschapsarchitecten en de nadere financiºle verkenning van Planmaat is de conclusie getrokken dat Unmanned Valley inpasbaar is en dat de inpassing kansen biedt om de kwaliteiten in het gebied te vergroten. Advies op de aanbevelingen uit het ontwerpend onderzoek De aanbevelingen uit het rapport van Bosch Slabbers voor het vervolg op het ontwerpend onderzoek zijn voorzien van een advies (bijlage 3). Daaruit blijkt dat deze aanbevelingen op hoofdlijnen worden gedeeld en leiden tot de volgende vervolgstappen; zo wordt met name gesteld dat het nodig is meer integraal naar het hele gebied te kijken en ten behoeve van de inpassing van een Unmanned Valley de onderliggende groen-blauwe structuur nader aan te passen, terwijl gelijktijdig wordt ingezet op een snelle start van de eerste woningbouwontwikkelingen. Uitgangspunten en ambities naar aanleiding van het ontwerpend onderzoek Vanuit dit advies op de verschillende aanbevelingen zijn uitgangspunten en ambities geformuleerd die mee moeten worden genomen voor de vervolgstappen (bijlage 4). Katwijk wil de ruimtelijke kwaliteit van de locatie Valkenburg versterken en haar programmatische ambities realiseren door: a. De realisatie van woningen in diverse en contrastrijke woonmilieus mogelijk te maken en hiermee te starten op strategische locaties waar een snelle realisatie mogelijk is. b. Unmanned Valley in te zetten als identiteitsdrager en aanjager van kennisontwikkeling en werkgelegenheid. Hiermee wil Katwijk ruimte bieden aan innovatieve vormen van wonen en werken. c. Het gehele landschap te ontwikkelen als een toegankelijk en samenhangend ruimtelijk raamwerk waarbinnen infrastructuur, water, groen, recreatie en archeologie en cultuurhistorie op hun plek vallen. d. Ruimte voor de realisatie van voorzieningen die bijdragen aan het top-vestigingsklimaat voor wonen en werken en die complementair zijn aan de bestaande voorzieningen in Katwijk en de regio. Voor de precieze inhoud van de voorgestelde uitwerking van de ambities wordt verwezen naar bijlage 4. Deze worden meegenomen in de te volgen planologische procedures. Te starten met de notitie reikwijdte en detailniveau (NRD). Indicatoren (facultatief) Motivering voorstel 1.1 In het rapport van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten is nader omschreven wat de resultaten zijn van het ontwerpend onderzoek. Voor de inhoud wordt kortheidshalve nader verwezen naar het rapport. (Bijlage 1) 1.2 Het rapport van planmaat geeft inzicht in de financiºle consequenties van de voorgestelde mogelijkheden uit het rapport van Bosch Slabbers Voor de inhoud wordt kortheidshalve nader verwezen naar het rapport van planmaat (Vertrouwelijke bijlage 2). 2.1 Een advies over de aanbevelingen is nodig om goed te kunnen besluiten over het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg Kortheidshalve wordt verwezen naar het advies (bijlage 3). In dit advies wordt puntsgewijs ingegaan op de verschillende aanbevelingen. 3.1 Unmanned Valley kan ingepast worden op locatie Valkenburg 3

4 Het rapport van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten laat zien dat inpassing van Unmanned Valley ruimtelijk mogelijk is. De in het rapport voorgestelde varianten voor de testlocatie (2, 5 en 8) hebben echter verschillende consequenties voor de structuur van de gebied en de verschuivingen binnen het programma voor wonen en werken, welke bij de vervolgstappen nader onderzocht moeten worden. Met name uit het rapport van Planmaat blijkt dat niet elk voorstel even grote financiºle consequenties heeft, dit gegeven moet worden meegenomen in een verdere uitwerking. Ook hebben de voorgestelde keuzes consequenties voor o.a. het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente Wassenaar en zullen zij daarom betrokken moeten worden bij een nadere uitwerking. Daarbij kan de eerdere afgevallen variant 3 nog worden ingebracht Door voor de vervolgstappen uit te gaan van de voorgestelde uitgangspunten en ambities, worden de belangen van Katwijk gewaarborgd. De ambities en uitgangspunten voor het herziening Masterplan zijn verwoord in de bijlage 4 waar kortheidshalve naar wordt verwezen. Deze geven richting aan de vervolgstappen en inhoudelijk inbreng om te komen tot een integrale visie op het hele gebied, passend bij de belangen van de gemeente Katwijk. Kanttekeningen 3.1 De voorgestelde keuzes hebben mogelijk financiºle consequenties. De inpassing van het UMV heeft niet alleen ruimtelijke consequenties voor de invulling van het gebied maar ook financiºle consequenties (rapport Planmaat). Dit zal bij de herijking nader moeten worden uitgezocht en ook moet de grondexploitatie voor locatie Valkenburg worden geactualiseerd. 3.2 Overleg is nodig met betrokken partijen, in eerste instantie met het Rijksvastgoedbedrijf, de provincie Zuid- Holland en de gemeente Wassenaar. De gewenste inpassing van UMV en de consequenties voor het woningbouwprogramma vergt overleg en afstemming met betrokken partijen 4.1 Bij verdere uitwerking is het gewenst om een helder participatie- en communicatieproces op te zetten. Het ontwikkelen van een ruimtelijke visie vergt om een helder participatie- en communicatieproces met betrokken partijen, burgers en ondernemers is nodig voor voldoende slagingskans en draagvlak. Het participatieproces moet worden vormgegeven samen met de betrokken partijen: het Rijksvastgoedbedrijf, de provincie Zuid-Holland en de gemeente Wassenaar. Daarover moet eerst overeenstemming zijn alvorens een traject kan worden bepaald. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (Facultatief) Middelen Het krediet voor het ontwerpend onderzoek en het economisch ontwikkelplan is nagenoeg volledig benut. Na overleg met het Rijksvastgoedbedrijf, de provincie en gemeente Wassenaar zal worden bezien welke vervolgstappen nodig zijn en welke kosten (intern en extern) hiermee zijn gemoeid. Hier zal separaat in een voorstel op worden teruggekomen. Uitvoering 4

5 Na besluitvorming over het ontwerpend onderzoek en de financiºle verkenning dient overleg plaats te vinden met in eerste instantie het Rijksvastgoedbedrijf, de provincie Zuid-Holland en de gemeente Wassenaar over de verdere planvorming en om te komen tot een integrale aanpak voor de verdere ontwikkeling van het gebied. Communicatie Over Unmanned Valley is voor het eerst begin 2015 gecommuniceerd. Velen zullen belangstelling hebben voor de resultaten van dit Ontwerpend Onderzoek. Om de diverse doelgroepen goed te informeren over de resultaten en wat deze betekenen voor het vervolgproces zullen verschillende communicatiemiddelen worden ingezet. Na publicatie van de nota zal een persbericht worden verstuurd en wordt de pers uitgenodigd voor een persgesprek. Via de media wordt een breed publiek bereikt. Naar partijen waarvoor de ontwikkeling van de locatie directe gevolgen heeft voor hun bezit of grond, die zich door de jaren heen hebben gemeld bij de gemeente met ideeºn voor de Mient Kooltuin of die een bedrijfspand huren op Locatie Valkenburg wordt een brief over de uitkomst van het Ontwerpend Onderzoek gestuurd met daarbij een uitnodiging voor het bijwonen van een bijeenkomst. Centraal in de communicatieboodschap staan de resultaten van het ontwerpend onderzoek en het vervolgproces. Wanneer participatie aan de orde is in het vervolgproces zal de aanpak hiervoor uitgewerkt worden door de samenwerkende partijen. Bijlage(n) 1. Rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten 2. NIET PUBLICEREN Rapport Planeconomische beschouwingen van bureau Planmaat (vertrouwelijk) 3. Advies op aanbevelingen in rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg 4. Uitgangspunten en ambities Gemeente Katwijk naar aanleiding van ontwerpend onderzoek. Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester 5

6 Raadsbesluit Kenmerk : Programma : Wonen en ruimte Onderwerp : Rapport "Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning inpassing UMV Valkenburg" van Bosch en Slabbers Landschapsarchitecten en rapport "Planeconomische beschouwing bij het ontwerpend onderzoek" van bureau Planmaat De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 26 september 2017.; gelet op artikel 147 tweede lid van de gemeentewet; B E S L U I T : 1. Kennis te nemen van het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning UMV Valkenburg van Bosch Slabbers Landschapsarchitecten en het rapport Planeconomische beschouwing bij het ontwerpend onderzoek van Planmaat; 2. Kennis te nemen van het advies over de aanbevelingen in het rapport Unmanned Valley Valkenburg, ontwerpverkenning UMV Valkenburg 3. In te stemmen met de conclusie dat Unmanned Valley inpasbaar is en dat inpassing kansen biedt om de kwaliteiten in het gebied te vergroten; 4. In te stemmen met de Uitgangspunten en ambities naar aanleiding van het ontwerpend onderzoek voor nadere uitwerking van de gebiedsontwikkeling. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier De voorzitter 6