Ondertekening overeenkomsten t.b.v. voortzetting regionale

Transcriptie

1 gemeente Langedijk Datum 12 september 2017 Agendanummer 3 Adviseur L.A.M. (Leonie) Bruin Afdeling I team BP/Projecten en Economische Zaken Vertrouwelijk Nee Onderwerp Ondertekening overeenkomsten t.b.v. voortzetting regionale 17SC samenwerking NHN Gevraagde beslissing(en) 1. In te stemmen met de ondertekening van de twee bijgaande overeenkomsten t.b.v. de voortzetting van de regionaal ruimtelijk-economische samenwerking onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad met de begroting In te stemmen met bijgaande reactie op de wensen en bedenkingen van de verschillende raden. 3. Bijgaande memo ter informatie aan te bieden aan de raad. 4. Volmacht te verlenen aan wethouder P.J. Beers om de onder 1. genoemde overeenkomsten namens de gemeente Langedijk te ondertekenen. Afdoening Paraaf manager Paraaf medeadviseur BMO WH Conform voorstel OW B&P Conform aantekening gemeentesecretaris PUZA Bespreken Burgemeester y^ Wethouder eí- Wethouder jř Wethouder Į Gemeentesecretaris Aantekening secretaris: \z Z Collegebesluit: ^ Burgemeester en wethouders van Langedijk, E. Annaert gemeentesecretaris/directeur J.Th. (Jan) Hoekema waarnemend burgemeester

2 Inleiding De gemeenteraad heeft, desgevraagd, in een raadsbesluit (d.d. 6 juni 2017) wensen en bedenkingen geuít over de voortzetting van de regionaal ruimtelijk-economische samenwerking in Noord-Holland Noord voor de periode In deze nota staat een reactie op alle regionaal geuíte wensen en bedenkingen weergegeven. Uit de inventarisatie in de regio blijkt dat er overeenstemming is over de voortzetting van de regionale samenwerking en de overeenkomsten waarin dat geregeld wordt. Voorgesteld wordt dan ook om het college de overeenkomsten te laten ondertekenen. Collegebesluit In uw vergadering van 30 maart 2017 heeft u het voornemen uitgesproken de regionale economische samenwerking in Noord-Holland Noord te continueren en verder te versterken gedurende de periode 2018 tot 2025 en daarbij het Ontwikkelingsbedrijf NHN in te blijven zetten als uitvoeringsorganisatie voor deze regionaal economische samenwerking. U heeft de raad om wensen en bedenkingen gevraagd. De raad heeft de volgende wensen en bedenkingen meegegeven: besluit: naar aanleiding van de concept Aandeelhoudersovereenkomst en de concept Dienstverleningsovereenkomst, de volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken:» Het verkorten van de opgenomen lidmaatschapstijd van 7 jaar naar 4 jaar. In 2021 op basis van de uitkomsten van de evaluatie van ONHN te besluiten over al dan niet uittreding uit de overeenkomsten.» Onderzoeken van de mogelijkheden voor participeren van het bedrijfsleven in het ontwikkelingsbedrijf.» Verzoek om meer transparantie in de begroting en wat er voor geleverd wordt. Ook zijn er reacties vanuit de overige gemeenten uit Noord-Holland Noord en de Provincie gekomen. De colleges c.q. gemeenteraden binnen Noord-Holland Noord en de Provincie Noord-Holland hebben de aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst beoordeeld. De wensen en bedenkingen die daaruit naar voren zijn gekomen, zijn geïnventariseerd. Tijdens de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van 7 juni jl. is hierover gesproken Dit levert een aantal beelden en conclusies op: 1. Met uitzondering van de gemeenten Langedijk en Den Helder is geconstateerd dat er breed draagvlak is voor het aangaan van beide overeenkomsten voor een periode van 7 jaar. Er is een duur van 7 jaar in plaats van 4 jaar gekozen om meters te kunnen maken. Uit de evaluatie blijkt dat het Ontwikkelingsbedrijf goede resultaten boekt en meer uit de regio kan halen (2,5 miljoen). Er is vertrouwen in het bedrijf en dat pleit ervoor om een langer traject in te gaan. Evalueren, nieuwe contracten, etc. kosten veel tijd en daarmee veel geld. Dat geld kan worden bespaard en in regio worden benut. Temeer aangezien er geen substantiële verhoging in de jaarlijkse bijdrage wenselijk wordt geacht. 2. In een aantal gemeenten is de wens uitgesproken eerder te evalueren. In de overeenkomsten is rekening gehouden met een tussentijdse evaluatie na een periode van vier jaar. Een evaluatie na twee jaar wordt als te snel, kostbaar en ook weinig effectief ervaren. Wel is afgesproken dat het Ontwikkelingsbedrijf in oktober 2019 een tussentijdse rapportage oplevert, waarin inhoudelijk én financieel wordt gerapporteerd over de tot dan toe behaalde resultaten. 3. In sommige raden is bepleit dat het bedrijfsleven ook financieel gaat participeren. Hierover is geconcludeerd dat de overeenkomsten nu juist zijn gebaseerd op een publieke NV. Het hele stelsel van afspraken zou hierdoor moeten worden aangepast. Dit zou een nieuw juridisch advies met hoge kosten met zich meebrengen en voorts wordt de haalbaarheid van financiële participatie van het bedrijfsleven als zeer beperkt gezien. In de verschillende (Europese) projecten van het Ontwikkelingsbedrijf participeert het bedrijfsleven wel. 4. Inwonertal. Door sommige raden is het meetmoment van het aantal inwoners aan de orde gesteld. In de overeenkomsten is dat vastgesteld op 1 januari Er wordt voorgesteld hier 1 januari 2017 van te maken. Hierover is in meerderheid gesteld dat men juist goed uit de voeten kan met 1 januari Zichtbaarheid. In veel raden zijn opmerkingen gemaakt in de sfeer van We weten niet precies wat het bedrijf doet. en Wat doen ze nu precies in onze gemeente. Hierover zijn twee conclusies getrokken: -2-

3 a. Het Ontwikkelingsbedrijf verstuurt regelmatig raadsinformatiebrieven en op kwartaalbasis wordt gerapporteerd. De directie van het bedrijf heeft toegezegd nog eens de effectiviteit van de communicatie onder de loep te zullen nemen. b. De overeenkomsten gaan over regionale samenwerking. Als het de regio goed gaat, gaat het ook de individuele gemeente in de regio goed. Per saldo is de conclusie dat er een brede steun is voor continuering van de regionale samenwerking en de rol van het Ontwikkelingsbedrijf daarin. Dat Langedijk en tevens Den Helder een periode van 4 jaar prefereren is ondergeschikt aan het brede draagvlak voor de periode van 7 jaar. Langedijk heeft in deze een minderheidsstandpunt. Beoogd resultaat Voortzetting van de regionaal ruimtelijk economische samenwerking NHN door middel van de ondertekening van de overeenkomsten. Argumenten 1. Continuïteit van besluitvorming. Het voorstel ligt in de lijn van eerdere besluitvorming over dit onderwerp op 30 maart en 18 april Kanttekeningen 2. Er is geen ruimte voor eigen beleid. Er is geen ruimte om hier een eigen lijn in te kiezen met oog op de regionale afstemming. 18 gemeentes, de Provincie Noord-Holland en het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord N.V. tekenen één en dezelfde overeenkomst. Communicatie Voorgesteld wordt de raad bijgaande memo toe te zenden als reactie op de wensen en bedenkingen die de raad van Langedijk en de overige gemeenteraden hebben geuít. Participatie (Interactief werken) Niet van toepassing. Juridisch Niet van toepassing. Financiën Ondertekening van de voorliggende overeenkomsten houdt in dat ingestemd wordt met: a. de jaarlijkse bijdrage van f ,-. Deze is inclusief de bijdrage voor het lobby-overleg. b. de jaarlijkse bijdragen vanaf 2018 te indexeren op basis van cao-loonindex. Elk jaar zal de indexatie collectief in de AVA worden vastgesteld. c. een éénmalige bijdrage in 2018 van ,-. Dekking Jaarlijkse bijdrage In de meerjarenbegroting is reeds rekening gehouden met een jaarlijkse bijdrage van C ,-. Voor de komende járen is een hoger bedrag nodig doordat:» Het aantal inwoners per hoger is dan het aantal inwoners per zowel voor de berekening van de jaarlijkse bijdrage aan het Ontwikkelingsbedrijf als aan de lobby;» Er vanaf 2018 een indexatie wordt berekend over de (geactualiseerde) bijdrage van 1 /o op basis van de cao loonindex; «Het totaal te verdelen bedrag voor de regionale lobby over de drie regio's is verhoogd van naar Vanaf 2018 is de berekende bijdrage voor de gemeente Langedijk op basis recenter inwonertal ( ) f ,-excl. BTW. -3-

4 Voor de gemeente Langediįk betekent dit een verhoging voor 2018 en volgende járen van in totaal C excl. BTW. Voor de járen 2019 tot 2025 wordt de totale bijdrage voor 2018 verhoogd met een indexatiepercentage per jaar op basis van de cao-loonindex (van het CBS). Dit wordt in de desbetreffende járen aangepast op basis van het werkelijke percentage. Eenmalige bijdrage in 2018 Voor 2018 wordt een extra éénmalige bijdrage gevraagd van C 5.178,-. In het collegevoorstel dat u op 30 maart 2017 heeft beoordeeld, staat een compleet financieel overzicht. Voor de volledigheid is dat aan deze nota als bijlage toegevoegd. Vervolgstappen Ondertekening van de overeenkomsten t.b.v. voortzetting regionaal ruimtelijk economische samenwerking NHN. De officiële ondertekening zal donderdag 7 december 2017 tijdens de AVA aan de orde komen. Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit 1. Aandeelhoudersovereenkomst en Dienstverleningsovereenkomst. 2. Meerjarenplan ONHN. 3. Memo aan de raad. Bijlagen ter informatie 1. Financieel overzicht. -4-

5 MEMO Aan De raad Van BP/Projecten en Economische Zaken Opsteller L.A.M. (Leonie) Bruin Datum Onderwerp 12 september 2017 Ondertekening overeenkomsten t.b.v. voortzetting regionale samenwerking NHN In het raadsvoorstel van 6 juni 2017 bent u gevraagd uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de voortzetting van de regionaal ruimtelijk economische samenwerking in NoordHolland Noord voor de periode De concept aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst op basis waarvan deze voortzetting wordt vormgegeven, heeft u daarbij ontvangen. In de raadvergadering van 6 juni 2017 heeft u uw wensen en bedenkingen geuít. Op 7 juni jl. vond de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van het Ontwikkelingsbedrijf NoordHolland Noord plaats. Tijdens deze bijeenkomst is onder andere gesproken over standpunten en zienswijzen vanuit de verschillende raden over de voorliggende aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst. Dit levert een aantal beelden en conclusies op: 1. Met uitzondering van de gemeenten Langedijk en Den Helder is geconstateerd dat er breed draagvlak is voor het aangaan van beide overeenkomsten voor een periode van 7 jaar. Er is een duur van 7 jaar in plaats van 4 jaar gekozen om 'meters' te kunnen maken. Uit de evaluatie blijkt dat het Ontwikkelingsbedrijf goede resultaten boekt en meer uit de regio kan halen (2,5 miljoen). Er is vertrouwen in het bedrijf en dat pleit ervoor om een langer traject in te gaan. Evalueren, nieuwe contracten, etc. kosten veel tijd en daarmee veel geld. Dat geld kan worden bespaard en in regio worden benut. Temeer aangezien er geen substantiële verhoging in de jaarlijkse bijdrage wenselijk wordt geacht. 2. In een aantal gemeenten is de wens uitgesproken eerder te evalueren. In de overeenkomsten is rekening is gehouden met een tussentijdse evaluatie na een periode van vier jaar. Een evaluatie na twee jaar wordt als te snel, kostbaar en ook weinig effectief ervaren. Wel is afgesproken dat het Ontwikkelingsbedrijf in oktober 2019 een tussentijdse

6 rapportage oplevert, waarin inhoudelijk én financieel wordt gerapporteerd over de tot dan toe behaalde resultaten. 3. In sommige raden is bepleit dat het bedrijfsleven ook financieel gaat participeren. Hierover is geconcludeerd dat de overeenkomsten nu juist zijn gebaseerd op een publieke NV. Het hele stelsel van afspraken zou hierdoor moeten worden aangepast. Dit zou een nieuw juridisch advies met hoge kosten met zich meebrengen en voorts wordt de haalbaarheid van financiële participatie van het bedrijfsleven als zeer beperkt gezien. In de verschillende (Europese) projecten van het Ontwikkelingsbedrijf participeert het bedrijfsleven wel. 4. Inwonertal. Door sommige raden is aan de orde gesteld het meetmoment van het aantal inwoners aan de orde gesteld. In de overeenkomsten is dat vastgesteld op 1 januari 20:16. Er wordt voorgesteld hier 1 januari 2017 van te maken. Hierover is in meerderheid gesteld dat men juist goed uit de voeten kan met 1 januari Zichtbaarheid. In veel raden zijn opmerkingen gemaakt in de sfeer van "We weten niet precies wat het bedrijf doet." en "Wat doen ze nu precies in onze gemeente." Hierover zijn twee conclusies getrokken: a. Het Ontwikkelingsbedrijf verstuurt regelmatig raadsinformatiebrieven en op kwartaalbasis wordt gerapporteerd. De directie van het bedrijf heeft toegezegd nog eens de effectiviteit van de communicatie onder de loep te zullen nemen. b. De overeenkomsten gaan over regionale samenwerking. Als het de regio goed gaat, gaat het ook de individuele gemeente in de regio goed.per saldo is de conclusie dat er een brede steun is voor continuering van de regionale samenwerking en de rol van het Ontwikkelingsbedrijf daarin. Met inachtneming van het bovenstaande hebben wij besloten de aandeelhouders- en dienstverleningsovereenkomst te ondertekenen