Voorstelnummer: Houten, 27 augustus 2013

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 27 augustus 2013 Onderwerp: Raadsvoorstel Zienswijze Noordvleugelprovincie Beslispunten: 1. In te stemmen met de zienswijze van de gemeente Houten op het herindelingsontwerp samenvoeging provincies Flevoland, Noord-Holland en Utrecht met als strekking dat op basis van de geleverde informatie het op dit moment niet mogelijk is om te beoordelen of er meerwaarde ontstaat voor de voorgestelde herindeling van de drie provincies Samenvatting: Op 17 juni 2013 heeft de minister het herindelingsontwerp samenvoeging provincies Flevoland, Noord-Holland en Utrecht ter inzage gelegd. Tot en met 16 oktober kunnen zienswijzen ingediend worden bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Wij stellen voor om - op basis van het eerder door het college geformuleerde en met uw raad gecommuniceerde voorlopige standpunt inzake kabinetsplannen bestuurlijke inrichting (zie bijlage 1) - een zienswijze in te dienen. De kern van de zienswijze is dat we, op basis van eerder geformuleerde voorbehouden én op basis van de geleverde informatie het op dit moment niet mogelijk is om te beoordelen of er meerwaarde ontstaat voor de voorgestelde herindeling van de drie provincies en het daarom niet steunen. Aanleiding: In zijn regeerakkoord Bruggen slaan heeft het kabinet Rutte II een aantal ambities opgenomen voor de bestuurlijke inrichting van Nederland. Eén van deze ambities is de samenvoeging van provincies, te beginnen met de drie provincies in de Noordvleugel van de Randstad; Flevoland, Noord-Holland en Utrecht. Op 28 maart 2013 heeft de minister van BZK namens het kabinet een visie gepresenteerd op de bestuurlijke organisatie van Nederland ( Bestuur in samenhang ). Deze visie is mede een reactie op een aangenomen motie van de Eerste Kamer, waarin het kabinet werd gevraagd om met een inhoudelijke integrale visie op de modernisering van het binnenlands bestuur te komen. Op 17 juni 2013 heeft de minister het herindelingsontwerp samenvoeging provincies Flevoland, Noord-Holland en Utrecht ter inzage gelegd. Tot en met 16 oktober kunnen zienswijzen ingediend worden bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Doel van dit voorstel: Het Houtense standpunt inzake het herindelingsontwerp voor samenvoeging van de drie Noordvleugel-provincies uitdragen, via een door de raad vastgestelde zienswijze * *

2 -2- Argumenten per beslispunt: 1. Het herindelingsontwerp geeft ons aanleiding om te reageren, gelet op het eerder door het college ingenomen voorlopig standpunt inzake kabinetsplannen bestuurlijke inrichting In maart 2013 heeft het college een voorlopig standpunt ingenomen inzake de kabinetsplannen bestuurlijke inrichting. Specifiek over de samenvoeging van provincies hebben we daarin bepaald dat de schaal van de opgave op de Noordvleugel weliswaar een argument is voor provinciale opschaling, maar dat de minister eerst inzichtelijk moet maken dat: 1) de gekozen structuur de inhoudelijke opgaven op de Noordvleugel ondersteunt 2) voordelen opwegen tegen nadelen 3) het past binnen een samenhangende visie op het gehele bestuurlijk stelsel. Deze voorwaarden kunnen nu worden getoets aan de in de tussentijds verschenen kabinetsvisie op de bestuurlijke inrichting van Nederland ( Bestuur in samenhang ; maart 2013) en het herindelingsontwerp voor samenvoeging van de drie provincies, inclusief Memorie van Toelichting (juni 2013). De conclusie hieruit is dat deze voorwaarden niet voldoende zijn ingevuld om het herindelingsontwerp in deze vorm te kunnen steunen. Participatie: In het kader van de herindelingsprocedure tot samenvoeging van de drie provincies heeft de minister in februari en maart 2013 open overleggen georganiseerd. Deze waren bedoeld om zo veel mogelijk mensen in de gelegenheid te stellen hun mening over de herindelingsplannen te geven. In de provincie Utrecht is in dit kader op 11 maart een bijeenkomst geweest met (besturen van) waterschappen, gemeenten, buurprovincies, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Toenmalig burgemeester R. Boekhoven en wethouder Van Liere waren hierbij namens de gemeente Houten aanwezig. Op 12 maart was er een bijeenkomst waarin inwoners van de provincie Utrecht met de minister in gesprek konden gaan. In deze overleggen zijn veel tegengestelde reacties binnengekomen, waardoor voor de minister ruimte is ontstaan om zijn eigen lijn te trekken. De reacties uit de open overleggen hebben dan ook niet geleid tot fundamentele wijzigingen in zijn voorstel. Wel heeft de minister op 26 april 2013 laten weten dat de voorgenomen datum van samenvoeging verschuift van 26 maart 2015 naar 1 januari Dit als reactie op de tijdens de open overleggen veelvuldig geuite kritiek op het te krappe tijdpad van de herindelingsprocedure. Financiën: Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kanttekeningen: Geen gezamenlijke inhoudelijke zienswijze namens alle Utrechtse gemeenten Op 29 juli is namens de burgemeester van Zeist (in zijn rol als VNG voorzitter afdeling Utrecht) de vraag binnengekomen om uiterlijk 26 augustus door te geven welke standpunt de gemeente Houten voornemens is in te nemen over het herindelingsontwerp. Het idee hierachter is om de mogelijkheid te verkennen om als Utrechtse gemeenten tot één zienswijze te komen als reactie op het herindelingsontwerp. Wij vinden een gezamenlijk zienswijze alleen krachtig als deze ook echt van alle Utrechtse gemeenten is. Het lijkt ons, mede gelet op de eerdere diversiteit aan reacties, onwaarschijnlijk dat alle 26 Utrechtse gemeenten eenzelfde inhoudelijke lijn formuleren. Wij hebben op 27 augustus onze voorlopige (want nog niet door uw raad behandelde) zienswijze aan de burgemeester van Zeist doorgegeven. Naar verwachting zal de burgemeester van Zeist medio september de gemeenten informeren over hoe de uitkomsten van deze standpunteninventarisatie. Deze informatie zullen we u nazenden opdat u deze bij de behandeling van dit voorstel kunt betrekken.

3 -3- Voortgang: Na behandeling van dit voorstel op 8 oktober 2013 zullen we de zienswijze indienen bij het ministerie van BZK. Na 16 oktober 2013 sluit de fase van terinzagelegging. Het ministerie betrekt alle ontvangen zienswijzen bij het opstellen van het definitieve ontwerp wetsvoorstel. De voorgenomen invoeringsdatum van de Noordvleugelprovincie is 1 januari Houten, 27 augustus 2013 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel W.M. de Jong Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Concept zienswijze Noordvleugelprovincie 2. Herindelingsontwerp samenvoeging Flevoland, Noord-Holland en Utrecht, inclusief Memorie van Toelichting 3. Collegebrief standpunt college inzake kabinetsplannen bestuurlijke inrichting (mrt 2013) Verantwoordelijke wethouder(s): 1e poho : WJON = De Jong 2e poho: = Nvt

4

5 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2013 nr. BWV gelezen en besluit; 1. In te stemmen met de zienswijze van de gemeente Houten op het herindelingsontwerp samenvoeging provincies Flevoland, Noord-Holland en Utrecht met als strekking dat op basis van de geleverde informatie het op dit moment niet mogelijk is om te beoordelen of er meerwaarde ontstaat voor de voorgestelde herindeling van de drie provincies Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 8 oktober De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, J.G.S. Pijnenborg W.M. de Jong * *