Foech ried/kolleezje: De raad is bevoegd het gemeentelijk reservebeleid aan te passen en vast te stellen.

Transcriptie

1 Riedsútstel Ried : 26 maart 2015 Status : Besluitvormend Eardere behandeling : Opiniërend dd. 19 maart 2015 Agindapunt : niet invullen Portefúljehâlder : Gerda Postma Amtner : W. Kobus Taheakke : Nota reserves en voorzieningen Op besjen : Benoem de ter inzage liggende relevante stukken. Underwerp Nota reserves en voorzieningen Foech ried/kolleezje: De raad is bevoegd het gemeentelijk reservebeleid aan te passen en vast te stellen. Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De nota reserves en voorzieningenbeleid vast te stellen; 2. De uitgangspunten ten aanzien van reserves en voorzieningen zoals vermeld in paragraaf vast te stellen; 3. De beleidsregels ten aanzien van reserves zoals vermeld in paragraaf vast te stellen; 4. De beleidsregels ten aanzien van voorzieningen zoals vermeld in paragraaf vast te stellen; 5. Instellen van een eigen algemene reserve voor de werkmaatschappij is niet van toepassing, wanneer de exploitatie van de werkmaatschappij jaarlijks wordt afgesloten met verrekening van het saldo met de deelnemende gemeenten; 6. Het uitgangspunt toepassen dat de bespaarde rente van reserves en voorzieningen als bate in de exploitatie wordt verantwoord; 7. De uitwerking van het beleid omtrent weerstand en risicobeheersing per afzonderlijke gemeente opnemen in de jaarlijks vast te stellen programmabegroting. Ynlieding Algemeen Bij het aanpassen van de verschillende financiële nota's en verordeningen is het de bedoeling deze, waar dat kan zonder de ruimte voor eigen beleid te beperken, te laten gelden voor zowel de beide dragende organisaties als de werkmaatschappij, zodat deze voortaan gelden voor alle drie organisaties. Hiervoor wordt in verschillende kleine financiële werkgroepen gewerkt aan de opstelling van geactualiseerde notities voor de inrichting van het financiële kader en uitgangspunten. Deze nota is voorgelegd aan de controlecommissie Achtkarspelen. Nota reserves en voorzieningen In dit kader bieden wij u de aangepaste nota reserves en voorzieningen aan. Deze nota bevat algemene uitgangspunten die voor alle drie organisaties zullen gelden. De nota is inmiddels

2 Side : 2 voorgelegd aan de accountant EY, die na enkele kleine aanpassingen met de nota heeft ingestemd. De beschrijving van de verschillende reserves en voorzieningen waarover de afzonderlijke gemeenten beschikken zijn per gemeente in een bijlage toegevoegd voor het eigen bestuur. De nota reserves en voorziening bevat een toelichting op de volgende onderdelen: - verschil tussen reserves en voorzieningen De reserves zijn onderverdeeld in de algemene reserves en bestemmingsreserves. Zodra de raad een bepaalde bestemming aan de reserve heeft gegeven is er sprake van een bestemmingsreserve. Voorzieningen behoren in tegenstelling tot de reserves tot het vreemd vermogen. Er is inmiddels een verplichting aangegaan die op termijn moet worden nagekomen. Reserves Voorzieningen Eigen vermogen Vreemd vermogen In principe vrij besteedbaar Vaste bestemming Intern dekkingsmiddel Schuld ten opzichte van een derde Ontstaan door resultaten in een (voorgaand) boekjaar Oorsprong in (voorgaand) boekjaar Rentetoevoeging toegestaan (toevoeging via de exploitatie) Rentetoevoeging niet toegestaan (uitzondering: bij contante waardeberekening) Gewenste omvang niet (direct) te bepalen Omvang gelijk aan de verplichting - doel en uitgangspunten van reserves en voorzieningen Reserves worden in de meeste gevallen aangehouden met als doel het creëren van een bufferfunctie, het vormen van een bestemmingsreserve voor een specifiek doel of een egalisatiereserve voor het opvangen van ongewenste schommelingen in tarieven. De aanwending van reserves is nog vrij. Voorzieningen worden ingesteld wanneer er toekomstige verplichtingen zijn aangegaan die onontkoombaar zijn. - reserves in relatie tot investeringen Er wordt onderscheid gemaakt tussen investeringen met een economisch nut en maatschappelijk nut. Op investeringen met economisch nut mogen geen reserves in mindering worden gebracht en niet resultaat afhankelijk worden afgeschreven. Deze investeringen hebben een

3 Side : 3 handelswaarde waar de reële waarde op de balans inzichtelijk moet zijn. Als voorbeeld kan hierbij de gemeentelijke gebouwen worden genoemd. In tegenstelling tot de investeringen met economisch nut mogen investeringen met maatschappelijk nut wel worden gefinancierd met reserves en is versnelde afschrijving mogelijk. Onder de investeringen met maatschappelijk nut vallen o.a. de wegenprojecten. - samenhang met het weerstandsvermogen Binnen het weerstandsvermogen moet een weerstandscapaciteit worden berekend voor de opvang van onvoorziene risico's. Voor de weerstandscapaciteit kan de algemene reserve wordt benut, eventuele ruimte in de begroting, onbenutte belastingcapaciteit en onvoorziene middelen. - noodzaak instellen reserve voor de werkmaatschappij Voor een efficiënte bedrijfsvoering kan de behoefte bij de werkmaatschappij bestaan reserves en voorzieningen aan te houden. Het is van belang hiervoor de nodige randvoorwaarden en uitgangspunten te definiëren. 1. Reserves en voorzieningen die nodig zijn voor de reguliere bedrijfsvoering van de werkmaatschappij worden op voorstel van het DB door het AB ingesteld en toegevoegd aan de jaarlijkse meerjarenbegroting; 2. Per reserve en voorziening wordt in de aan de gemeenteraden en het AB van de werkmaatschappij aan te bieden jaarstukken aangegeven met welk doel en voor welke termijn en met welk volume deze nodig is. Er is geen grond om te kiezen voor een algemene reserve voor de werkmaatschappij. De eindverantwoordelijkheid van tekorten/overschotten blijft bij de afzonderlijke gemeenten. De exploitatie van de werkmaatschappij wordt jaarlijks afgesloten met de verrekening van het exploitatiesaldo met de deelnemende gemeenten. - overzicht reserves en voorzieningen per gemeente In een aparte bijlage is voor beide gemeenten afzonderlijk aangegeven welke reserves en voorzieningen er zijn. Te berikken effekt Afstemming van de verschillende financiële nota's en verordeningen zodat deze toepasbaar zijn voor de beide dragende gemeenten en de werkmaatschappij. Finânsjes Geen financiële middelen noodzakelijk. Buitenpost, verzenddatum

4 Side : 4 het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris, mr. drs. E.H.C. van der Laan burgemeester, G. Gerbrandy

5 Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d., punt nr.: in te vullen door de griffie; Beslút: in te stemmen met het voorstel om Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van De griffier, De voorzitter, mr. R. van der Heide G. Gerbrandy