Riedsútstel. Underwerp Duurzaamheidsbeleid

Transcriptie

1 Riedsútstel Ried : 22 januari 2015 Status : Opiniërend/Besluitvormend Eardere behandeling : Informerend d.d. 6 november 2014 Agindapunt : 10 Portefúljehâlder : M. van der Veen Amtner : mw. R.M.A. van Sonsbeek Taheakke : Bijlage 1 - Achtkarspelen Duorsum en Belutsen Bijlage 2 - Memo opties continuering duurzaamheidslening Bijlage 3 - Adviesnota B&W inzake duurzaamheidslening Op besjen : - Underwerp Duurzaamheidsbeleid Wy stelle jo foar te besluten om: 1. de duurzaamheidsnota Achtkarspelen Duorsum en Belutsen vast te stellen; 2. hiervoor het restant duurzaamheidsbudget als werkbudget in te zetten; 3. voor de dorpsgerichte aanpak de in de programmabegroting genoemde middelen van ,- in te zetten. Ynlieding Duurzaamheid is in beweging. Wereldwijd worden duurzaamheidsdoelen vastgesteld, Europees, landelijk, regionaal, iedereen is het er over eens dat fossiele energiebronnen opraken, dat de CO2 uitstoot verminderd dient te worden en dat de oplossing gezocht moet worden in energievraagvermindering en hernieuwbare energiebronnen. Ook de manier waarop overheid en burgers met elkaar omgaan verandert. Burgerinitiatieven op het gebied van energieopwekking nemen een vlucht, bedrijven en verenigingen vragen om ondersteuning bij hun initiatieven. Een samenleving waar burgers niet achterover leunen maar zelf hun energievoorziening gaan organiseren. Een stap in de richting van de participatiesamenleving en een uitdaging om het groene imago van gemeente, dorpen en haar bedrijven te versterken. Met het aflopen van het oude beleidsplan is er behoefte aan nieuw beleid. De nota Achtkarspelen Duorsum en Belutsen geeft daar invulling aan. Het is een logisch vervolg op Duorsum yn de Wâlden, sluit aan bij vastgesteld beleid in de regio en biedt ruimte voor de toekomst. In het coalitieakkoord heeft de coalitie een duidelijke ambitie neergelegd voor de komende bestuursperiode en zijn de volgende punten duurzaamheid benoemd: Bevorderen duurzame woningbouw Een toename van energieneutrale en zuinige woningen realiseren In de top 10 van meest duurzame gemeenten van Fryslân Deze punten zijn als aandachtspunten meegenomen in dit beleidsplan. Het ondersteunt onze visie dat we in moeten zetten op een integrale dorpsgerichte aanpak, waarbij burgers, bedrijfsleven en organisaties initiatief nemen. Niet als individuen, maar als Mienskip de krachten bundelen. Om tot een integrale aanpak te komen zetten we in op 4 ambitieprojecten.

2 Side : 2 Voor deze ambitieprojecten hebben we een aantal instrumenten tot onze beschikking die ingezet kunnen worden. Ze staan nader omschreven in hoofdstuk zeven van de beleidsnota. Ambitieprojecten 1 Duurzame dorpen Wij willen initiatieven uit de samenleving stimuleren en faciliteren. We gaan in enkele initiatiefdorpen op zodanige wijze met duurzaamheid aan de slag dat het de leefbaarheid bevordert. We sluiten hiermee aan bij de woonvisie. 2 Zon op maatschappelijk vastgoed We willen, dat het maatschappelijk vastgoed binnen de gemeente zo veel mogelijk gebruik kan maken van zonne-energie. 3 Initiatieven hernieuwbare grondstoffen en energie Wij ondersteunen nieuwe initiatieven op het gebied van slim hergebruik van grondstoffen en het opwekken van hernieuwbare energie binnen de gemeente. 4 Duurzaam ondernemen We stimuleren bedrijven binnen onze gemeente om duurzaam en maatschappelijk verantwoord te ondernemen, we geven daarbij zelf het goede voorbeeld. Door zelf duurzaam te handelen kunnen we anderen inspireren. Te berikken effekt We profileren Achtkarspelen als duurzame betrokken gemeente. We maken gebruik van de kracht van de Mienskip, door dorpsgericht aan de slag te gaan. In 2018 willen we in de top 10 staan van meest duurzame gemeenten van Fryslân. Arguminten 1.1 Een dorpsgerichte aanpak levert energie! Lokale duurzame initiatieven dragen, in verschillende vormen, bij aan een energieke samenleving. Een samenleving waar burgers niet achterover leunen maar zelf hun energievoorziening gaan organiseren. In het coalitieakkoord heeft het college uitgesproken dat het wil werken aan een gemeente die zorg heeft voor alle inwoners en die iedereen de kans biedt om mee te doen. Eigen kracht van de inwoners staat voorop. 1.2 De ambitieprojecten geven Achtkarspelen een eigen gezicht, maar sluiten ook aan bij de regionale visie. De instrumenten die ingezet kunnen worden voor uitvoering van onze ambities sluiten aan bij de ANNO uitvoeringsagenda. De visie van de ANNO-gemeenten is in overleg met de verschillende overheden, burgers en het lokale bedrijfsleven opgesteld. In die zin is het een vertaling van lokale doelstellingen naar een regionaal niveau. Binnen ANNO werken we samen waar dit zinvol is, we pakken zelf aan waar dit beter is. 2 Een werkbudget geeft de mogelijkheid om accuraat op actuele zaken te kunnen reageren Duurzaamheid is dynamisch en omvat veel activiteiten waar adequaat op gereageerd moet kunnen worden. Het gaat hierbij vooral om communicatie, advies en ondersteuning. Door dit vanuit een werkbudget te financieren kan vlot gereageerd worden. 3 Voor grote projecten is budget nodig Grootschalige initiatieven die breed gedragen worden Op het moment dat er haalbaarheid getoetst dient te worden Bijvoorbeeld voor investeringen, een haalbaarheidsonderzoek etc. Voor cofinanciering is eigen inbreng vaak een vereiste.

3 Side : 3 Kanttekenings 1.1 Aan de ambitieprojecten zijn geen meetbare resultaten gekoppeld De uitvoering van de ambitieprojecten is grotendeels afhankelijk van de specifieke vraag. We leggen de vraag bij de dorpen, burgers en bedrijven. Door hen goed te begeleiden komen we tot een proces met een bepaalde output. Hieraan kunnen meetbare resultaten gekoppeld worden. 1.2 Er staan erg veel instrumenten beschreven, dit geeft versnippering Duurzaamheid is een breed begrip en raakt veel onderwerpen. Bovendien zijn er voortdurend nieuwe ontwikkelingen. De instrumenten komen voort uit eerdere vraag van burgers en bedrijven. Ze geven handvatten, maar zijn niet leidend. De lijst is echter niet uitputtend. Nieuwe vraag kan tot nieuwe instrumenten leiden. 3 Het is niet duidelijk wat de ambitieprojecten ons gaan kosten Omdat de projecten inspelen op vraag en ontwikkelingen is het moeilijk om van te voren te bepalen wat de kosten zullen zijn en waar deze zullen liggen. Zo lang de kosten beperkt blijven tot ondersteuning en organisatie, kunnen de kosten uit het werkbudget gedekt worden. Naar aanleiding van de output, zal financiering nodig zijn, bijvoorbeeld voor haalbaarheidsonderzoeken, een leenconstructie (revolving), of een andere vorm van ondersteuning. Hierover zal een onderbouwd advies worden voorgelegd aan de raad. Finânsjes We maken onderscheid tussen een werkbudget en een reservering voor dorpsgerichte aanpak. Middelen voor dorpsgerichte aanpak De duurzaamheidsnota zet met haar ambitieprojecten vooral in op het initiëren en stimuleren van initiatieven vanuit de samenleving. In ambitieproject 1 gaan we in initiatiefdorpen op zodanige wijze met duurzaamheid aan de slag dat het de leefbaarheid bevordert. Bijvoorbeeld het oprichten van een dorpscoöperatie, waarbij het dorp initiatiefnemer is. Ook de andere ambitieprojecten zijn grotendeels gestuurd door initiatieven vanuit de samenleving. De gemeente heeft een faciliterende rol. De kosten hangen hierbij sterk af van de vraag, maar vooral bij grootschalige initiatieven zal (co)financiering nodig zijn voor onderzoek en uitvoering. Om een dorpsgerichte aanpak goed te begeleiden, initiatieven te kunnen ondersteunen en onze doelstellingen te kunnen behalen is financiering nodig. Deze is vooraf moeilijk in te schatten. In de programmabegroting is vooreerst 150,000,- beschikbaar gesteld voor een dorpsgerichte aanpak duurzaamheid. Wij stellen voor om deze middelen in te zetten als financiering van projecten, maar ook om cofinanciering te kunnen verkrijgen of garanties te kunnen geven. Projecten die hiervoor in aanmerking komen zullen aan de raad worden voorgelegd. Werkbudget Initiatieven binnen een dorpsgerichte aanpak moeten eerst op gang komen. Daarnaast dienen lopende zaken en projecten die niet gerelateerd zijn aan de dorpsgerichte aanpak, gefinancierd te moeten worden. Hiervoor willen wij een werkbudget beschikbaar houden. Het werkbudget is bestemd voor praktische uitvoering en procesondersteuning. In het duurzaamheidsbeleid Duorsum yn de Wâlden was ,- begroot. Hiervan is ,00 verantwoord in de evaluatie. Dat geeft een restbedrag van ,00 per Wij stellen voor om dit budget te handhaven als werkbudget.

4 Side : 4 Mogelijke cofinanciering: ANNO 2 Er is nog weinig duidelijkheid over ANNO 2-gelden. Als gemeente sturen wij aan op (co)financiering van een dorpsgerichte aanpak. Samenwerkingsagenda provincie De provincie wil voor ANNO-duurzaamheid een samenwerkingsagenda opstellen. Europees/ Rijk/VNG Vanuit het energieakkoord zijn middelen beschikbaar voor het opzetten van een energieloket. Deze aanvraag is inmiddels gedaan. Zie uitvoeringsplan. Daarnaast zal voor grotere projecten gekeken worden naar de mogelijkheden. Boargerpartisipaasje De projecten in het uitvoeringsplan zijn grotendeels ontstaan door interactie met burgers en bedrijfsleven. Kommunikaasje In de top tien van meest duurzame gemeenten in Fryslân vereist een belangrijke rol voor communicatie. Met ons streven naar duurzaamheid zetten we in op het verantwoord omgaan met onze omgeving. We communiceren onze acties en voortgang, we monitoren en brengen de resultaten in beeld, we betrekken via NME het onderwijs. We communiceren nadrukkelijk over doelen en resultaten. We gebruiken hiervoor de website, sociale media, regionale media, het energieloket en andere netwerken. We komen met burgers en bedrijven in contact en organiseren inspiratie en informatiebijeenkomsten. Voor projecten uit de ANNO-uitvoeringsagenda wordt nadrukkelijk gebruik gemaakt van het regiomarketinginstrument Dwaande. De projecttrekkers zijn primair verantwoordelijk voor marketing en communicatie; de betrokken projectambtenaar ziet hier op toe en ondersteunt waar noodzakelijk. Buitenpost, 19 december 2014 het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris, mr. drs. E.H.C. van der Laan burgemeester, G. Gerbrandy

5 Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2014, punt nr.: 10; Beslút: in te stemmen met het voorstel om: 1. de duurzaamheidsnota Achtkarspelen Duorsum en Belutsen vast te stellen; 2. hiervoor het restant duurzaamheidsbudget als werkbudget in te zetten; 3. voor de dorpsgerichte aanpak de in de programmabegroting genoemde middelen van ,- in te zetten. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 22 januari De griffier, De voorzitter, mr. R. van der Heide G. Gerbrandy