Riedsútstel. Underwerp Onderzoeken mogelijkheden brenglocaties oud papier

Transcriptie

1 Riedsútstel Ried : 6 maart 2014 Status : Opiniërend/Besluitvormend Eardere behandeling : Informerend d.d. 20 februari 2014 Agindapunt : 10 Portefúljehâlder : K.H. Antuma Amtner : mw. M. Spoelstra Taheakke : Bijlage 1 - Overzicht consequenties inzameling oud papier Op besjen : - Underwerp Onderzoeken mogelijkheden brenglocaties oud papier Wy stelle jo foar te besluten om: de mogelijkheid om brenglocaties voor oud papier onder voorwaarden toe te staan aan maatschappelijk betrokken organisaties binnen Achtkarspelen. Ynlieding De PKN in Drogeham heeft diverse malen aangegeven de inkomsten en het werk te missen dat zij voorheen bij de inzameling van oud papier hadden. Uw heeft op 27 maart een motie aangenomen waarmee het college wordt opgedragen om in het uitvoeringsbesluit, behorende bij de Afvalstoffenverordening, maatschappelijk betrokken organisaties, zoals verenigingen, stichtingen, kerken enz. die papier willen inzamelen, aan te wijzen en onderzoek te doen naar alternatieven en/of bredere opzet m.b.t. het genereren van inkomsten binnen het maatschappelijk, culturele of sportieve vrijwilligerswerk. Naar aanleiding van deze motie is bekeken of er mogelijkheden zijn dit in te vullen. Wanneer dit gezocht wordt binnen de afvalstoffen zijn de mogelijkheden beperkt. Immers wanneer stromen die geld opleveren niet aan de heffing ten gunste vallen zal dit een verhogend effect hebben op diezelfde heffing. Aan de andere kant kan de extra inspanning die verenigingen en organisaties doen ook een betere scheidingsrespons opleveren. De afgelopen tijd is onderzocht hoe dit vorm kan worden gegeven. Het toestaan van brenglocaties voor oud papier via maatschappelijk betrokken organisaties lijkt een mogelijkheid te zijn. Kearnboadskip Het voorstel Op dit moment vindt de inzameling van oud papier huis aan huis plaats. Daarnaast kunnen burgers op de milieustraat en bij diverse ondergrondse containers hun oud papier kwijt. Dit zijn brenglocaties. We stellen voor om maatschappelijk betrokken organisaties de gelegenheid te geven om een brenglocatie in te richten. De opbrengst van het oud papier dat daar wordt gebracht komt dan ten goede aan de organisatie die de locatie beschikbaar stelt. Randvoorwaarden Een aantal randvoorwaarden zijn van belang bij deze constructie. 1. Het moet op eigen terrein van de organisatie plaatsvinden en ook zaken als verzekeringen en dergelijk moeten via de organisatie zelf gewaarborgd zijn. Afspraken hierover worden in een overeenkomst vastgelegd.

2 Side : 2 2. De afvoer en verwerking vinden op dezelfde wijze plaats als bij het overige oud papier van de gemeente. Dat wil zeggen dat dit via Omrin gebeurd. De vergoeding is dus gelijk aan die van de gemeente. De gemeente blijft aan haar zorgplicht voldoen en Omrin blijft de inzamelaar. Kortom de juiste afvoer en verwerking blijven gewaarborgd en ook de ingezamelde tonnages blijven in beeld. Dit laatste is belangrijk omdat er landelijk ook afspraken zijn over scheidingpercentages die gehaald moeten worden. 3. De mogelijkheid is beschikbaar voor alle maatschappelijke actieve organisaties (binnen de gemeente Achtkarspelen) die dit willen. Uiteraard kunnen verschillende organisaties hierover onderling afspraken maken maar de mogelijk is er voor alle organisaties die dit willen. 4. De kosten voor huur van de container en het transport zijn voor de vereniging. Kosten Zoals al eerder is aangegeven staat oud papier voor een opbrengst en wanneer deze wegvalt missen we dus inkomsten die ten bate komen aan de afvalstoffenheffing. Op dit moment ontvangen we voor elke ton oud papier 75 euro. Dit betekent dat voor elke ton die via een brenglocatie van een vereniging binnenkomt de gemeente Achtkarspelen 75 euro minder ontvangt. Het is lastig in te schatten hoeveel papier er precies bij een brenglocaties zal worden gebracht. Dit is afhankelijk van diverse factoren uiteraard (activiteit leden, communicatie door de vereniging etc.). De inzameling via minicontainers gaat door. Men zal dus bewust ervoor moeten kiezen om het papier naar de locatie van de betreffende organisatie te brengen. Om inzicht te krijgen in de effecten en de resultaten is het goed eerst een pilot voor 1 jaar te houden in 1 dorp. Gezien de betrokkenheid van de PKN in Drogeham bij dit project stellen we voor deze pilot dan ook eerst aan organisaties is Drogeham aan te bieden. Na dit jaar kan bezien worden wat de effecten zijn, zowel voor de organisaties als voor de gemeenten. Daarna kan ook beoordeeld worden wat de kosten en baten precies zijn. Er wordt beoordeeld op: 1. Is er een meetbare vermindering van papier in het restafval? 2. Kan er minder vaak huis aan huis worden ingezameld? Naar aanleiding daarvan kan besloten worden of deze vorm, met eventuele aanpassingen, kan worden uitgerold over de hele gemeente. Konsekwinsjes Argumenten Door brenglocaties onder deze voorwaarden toe te staan blijft de gemeenten voldoen aan haar wettelijke en morele zorgplicht Als gemeenten hebben we de verantwoordelijkheid voor het inzamelen en verwerken van afval. Dat houdt ook in dat we na het inzamelen er verantwoordelijk voor zijn dat afval op een correcte en veilige wijze wordt verwerkt. Door de brenglocaties op de voorgestelde wijze mogelijk te maken kunnen we hieraan voldoen. Ook blijft helder en inzichtelijk hoeveel papier er wordt ingezameld. Dit is van belang omdat we ook aan normen voor gescheiden inzameling moeten voldoen en dit moeten kunnen aantonen. Omrin blijft de aangewezen inzamelaar, de organisaties stellen een brenglocatie beschikbaar. Door de brenglocaties aan alle maatschappelijk betrokken organisaties te bieden geeft gelijke kansen. Voorheen was het inzamelen van oud-papier voorbehouden aan een relatief kleine groep van organisaties. Er zijn veel meer verenigingen in Achtkarspelen actief.

3 Side : 3 Door de brenglocaties voor alle maatschappelijk betrokken organisaties toe te staan kunnen ze zelf actief voor hun doel inzet tonen. Het staat hun natuurlijk vrij om met andere verenigingen/organisaties op dit vlak samen te werken en afspraken te maken. Een periode van 1 jaar, in 1 dorp, als pilot geeft inzicht in de consequenties Door in eerste instantie te kijken wat de gevolgen zijn, zowel met betrekking tot het scheidingsgedrag als de inkomsten voor de organisaties kan bekeken worden of en hoe deze wijze voldoet. Risico's Alle papier dat via de brenglocaties wordt ingezameld betekent minder inkomsten voor de gemeente Achtkarspelen De verenigingen ontvangen voor hun ingezamelde tonnages de vergoeding die anders naar de gemeente ging en verlagend effect op de afvalstoffenheffing heeft. Bij het kopje financiën wordt dit inzichtelijk gemaakt. Door een pilotperiode van 1 jaar wordt inzicht gekregen in hoeveel er nu daadwerkelijk bij de brenglocaties binnenkomt en wat het financiële effect hiervan is. Financiën De financiële gevolgen hangen sterk af van de hoeveelheid ingezameld papier door de verenigingen. De gemeente ontvangt voor elke ton papier een bedrag, afhankelijk van de marktprijs. Bij de brenglocaties heeft Omrin nog extra kosten voor administratie en dergelijke. De verengingen ontvangen dan ook dezelfde prijs als de gemeente minus de extra kosten van 10 euro per ton. Op dit moment zou dat neerkomen op 65 euro per ton ingezameld papier. Voor de gemeente betekent dit dat momenteel voor elke ingezamelde ton via de brenglocaties 75 euro minder opbrengst is. In afbeelding 1 is een overzicht opgenomen om een en ander inzichtelijk te maken. In gradaties is te zien wat de kosten en baten zijn per percentage van de totale hoeveelheid oud papier die nu in Drogeham wordt opgehaald. Organisaties kunnen kiezen voor een permanente container of op afroep. Bij een permanente container moet ook huur worden betaald. Bij afroep betaal je alleen voor het transport. Een organisatie kan zelf aangeven wat voor haar het beste uitkomt. De gemiste inkomsten voor de gemeente bedragen maximaal de opbrengst van 112 ton papier (het tonnage dat gemiddeld in Drogeham wordt opgehaald per jaar). Bij de huidige oud papier prijs betekent dit dus een minder opbrengst van 8400 (112 x 75 euro). De kosten voor de inzameling gaan wel gewoon door. Dit betekent dus minder inkomsten voor de afvalstoffenheffing. Aan de andere kant kan, doordat mensen wellicht meer gemotiveerd zijn beter hun papier te scheiden voor de eigen organisaties, dit ook te zien zijn in minder kilo's restafval. Daarnaast is het de vraag of de organisaties alle papier zullen inzamelen. Waarschijnlijk gaat het om een veel kleiner percentage. Voor 2014 is dit bedrag niet meer te compenseren door de afvalstoffenheffing, deze is al vastgesteld. Een eventuele lagere inkomst zal daarom ten laste gaan van de Reserve tariefegalisatie reiniging. De bedragen in afbeelding 1 geven een indicatie voor de opbrengsten voor de organisaties bij verschillende ingezamelde tonnages. Ook is vermeld wat dit betekent aan minder inkomsten voor de gemeente.

4 Side : 4 Afbeelding 1: indicatie van de kosten en opbrengsten voor de verenigingen en de gemeente. Continu container aanwezig (kosten zijn inclusief containerhuur) Percentage ingezameld Tonnage Opbrengst Kosten Resultaat 100% % % % % Minder inkomsten gemeente Container op afroep (alleen kosten voor transport) Percentage ingezameld Tonnage Opbrengst Kosten Resultaat 100% % % % % 0 - * 80 per wisseling - *Afhankelijk van het aantal wisselingen Minder inkomsten gemeente Het overzicht geldt alleen voor Drogeham en bij de huidige oud papierprijzen. Wanneer er in de toekomst voor wordt gekozen de werkwijze gemeentebreed te hanteren zal dit uiteraard een veel groter financieel effect hebben. Deze effecten zullen dan moeten worden gecompenseerd door de afvalstoffenheffing. Kommunikaasje De verandering zal via de voor de gemeente bekende kanalen aan de burger worden gemeld. De organisaties verzorgen zelf de communicatie naar hun achterban. Ferfolchtrajekt Wanneer u instemt met het voorstel worden de maatschappelijk betrokken organisaties in Drogeham in de gelegenheid gesteld zich aan te melden voor deze pilot. Met de organisaties die dit willen worden dan afspraken gemaakt afgestemd op hun situatie.

5 Side : 5 In breder opzicht wordt ook onderzocht of het inzetten van vrijwilligers om de burger te verleiden beter het afval te scheiden in te zetten is. Door het verbeteren van de scheidingsrespons kan een besparing op de kosten van de afvalverwerking ontstaan die dan weer ten goede kan komen aan de ingezette vrijwilligers. Wanneer hier meer over duidelijk is zal dit aan u worden voorgesteld. Buitenpost, 21 februari 2014 het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris, mr. drs. E.H.C. van der Laan burgemeester, G. Gerbrandy

6 Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 februari 2014, punt nr.: 10; Beslút: in te stemmen met het voorstel om: de mogelijkheid om brenglocaties voor oud papier onder voorwaarden toe te staan aan maatschappelijk betrokken organisaties binnen Achtkarspelen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 6 maart De griffier, De voorzitter, mr. R. van der Heide G. Gerbrandy