: Ad Cardon (078) : aanpassing afvalstoffenverordening en uitvoeringsbesluit

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 29 januari 2013 Nummer : Raad 2013/002 Datum voorstel : 18 december 2012 Portefeuillehouder Primaathouder Onderwerp Soort voorstel : Ad Cardon (078) ad.cardon@alblasserdam.nl : Ad Barnhoorn (078) a.p.a.barnhoorn@alblasserdam.nl : aanpassing afvalstoffenverordening en uitvoeringsbesluit : Going-concern Samenvatting: Afvalinzameling draait om de balans tussen kosten, dienstverlening, duurzaamheid en milieu. Op een aantal onderdelen is gezocht naar een betere balans. In onze vergadering d.d. 9 oktober 2012 hebben wij besloten een tweetal veranderingen ten aanzien van reiniging de door te voeren. Deze aanpassingen zijn ingegeven door het op een andere wijze organiseren van de inzameling, waardoor de vernieuwde verordening tot wijziging afvalstoffenverordening 2006 vastgesteld dient te worden. Voorstel: 1. De verordening tot wijziging afvalstoffenverordening 2006 vast te stellen. 2. kennis nemen van verordening tot wijziging uitvoeringsbesluit Kennis te nemen van de twee aanpassingen ten aanzien van het inzamelen van huishoudelijk afval. 1. Wat is de aanleiding? Afvalinzameling draait om de balans tussen kosten, dienstverlening, duurzaamheid en milieu. Op een aantal onderdelen is gezocht naar een betere balans. In onze vergadering d.d. 9 oktober hebben wij besloten een tweetal veranderingen door te voeren. Deze aanpassingen zijn ingegeven door het op een andere wijze organiseren van de inzameling. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd; - de kosten, hoeveelheid ingezameld afval in verhouding is; - voldoende faciliteiten aanwezig zijn - het basisprincipe de vervuiler betaald; - en het zelforganiserend vermogen van de burgers, uitgangspunt is. Dit betreffen de volgende aanpassingen; 1. Met ingang van 1 februari 2013 te stoppen met de inzameling van Klein Chemisch Afval via de chemokar in Alblasserdam. 2. De kosten voor het ophalen van grof vuil met ingang van 1 februari 2013 via een geëigende afvalinzamelaar in rekening te laten brengen bij de aanbieder Om deze wijzigingen juridisch in te bedden is het noodzakelijk dat de aangepaste afvalstoffenverordening en uitvoeringsbesluit door u wordt vastgesteld.

2 Wat willen we bereiken? Met deze aanpassingen willen wij voorkomen dat de kosten niet uit verhouding zijn met de baten. Maatschappelijk effect KCA Het stoppen met de inzameling van klein chemisch afval via de chemokar in Alblasserdam is toegestaan mits wordt voldaan aan de wettelijke zorgplicht. Dit houdt in dat er een voorziening moet zijn waar burgers klein chemisch afval kunnen brengen. Doordat wij als gemeente gebruik maken van de milieustraat in Hendrik Ido Ambacht voldoen wij aan deze plicht. Het maatschappelijk effect van het stoppen met het inzamelen van klein chemisch afval door middel van de chemokar kan nihil genoemd worden. Jaarlijks wordt een minimaal aantal kilogrammen ingezameld, tegen hoge kosten. Het gaat hierbij om de volgende ingezamelde afvalstromen; batterijen, verfblikken, medicijnen, naalden en spaarlampen. Voor deze chemisch afvalstromen geldt dat voldoende mogelijkheden voorhanden zijn om zich van dit chemisch afval te ontdoen. Zo is in het Makadocentrum een inzamelpunt voor batterijen en spaarlampen neemt de apotheek oude medicijnen en naalden in en mogen lege verfblikken bij het restafval. Grof vuil Het tegen betaling ophalen van grofvuil is eveneens toegestaan mits wordt voldaan aan de wettelijke zorgplicht. Ook hier geldt dat er een voorziening moet zijn waar burgers hun grof vuil kunnen brengen. De basis voor deze aanpassing tegen betaling het grof vuil, witgoed, composteerbaar tuinafval e.d. op te halen zijn; 1. de relatief hoge kosten met een minimaal effect; 2. het basis principe de vervuiler betaald; 3. het zelf organiserend vermogen van de samenleving (Collegeprogramma). Bij de huidige regeling is het inzamelen verdisconteerd in de afvalstoffenheffing ofwel iedereen betaald mee aan het ophalen van grof vuil. Wanneer bewoners het grof vuil zelf wegbrengen bespaart dat niet alleen kosten maar is ook duurzamer omdat daardoor minder vrachtverkeer nodig is. Door de kostprijs van het ophalen van grofvuil direct in rekening te brengen bij de aanbieder, worden zij gestimuleerd om het grof vuil zelf weg te brengen. Ook is het mogelijk bruikbaar grof vuil naar kringloopbedrijven zoals Opnieuw & Co te brengen. Het ophalen van grofvuil tegen betaling stuit mogelijk op weerstand. Het is niet voor iedereen mogelijk om zelf grofvuil weg te brengen en/of de rekening voor het ophalen te betalen. Er zijn een aantal manieren om hierin tegemoet te komen. Bewoners moeten ook een beroep kunnen doen op elkaar wanneer grofvuil moet worden weggebracht. Stichting Welzijn kan hier een rol in spelen. Verder biedt HVC (gratis) de mogelijkheid om een aanhangwagen te lenen. Afvalstoffenverordening en uitvoeringsbesluit Om de aanpassingen juridische status te geven is het belangrijk dat u instemt met de voorgestelde wijziging in de afvalstoffenverordening 2006 door de verordening wijziging van

3 - 3 - afvalstoffenverordening 2006 vast te stellen en kennis nemen van de verordening wijziging uitvoeringsbesluit Door vaststellen het wijzigingsvoorstel afvalstoffenverordening en kennisname van het wijzigingsvoorstel uitvoeringsbesluit 2006 zullen de handhavingsmogelijkheden (uitvoeringsbesluit) ten volle benut kunnen worden. Relatie collegeprogramma, begroting, eerdere besluitvorming, etc. 3. Wat gaan we daarvoor doen? De verordening tot wijziging afvalstoffenverordening 2006 vaststellen en volgens de wettelijke regels bekendmaken. Dit houdt in dat acht dagen na publicatie de regeling in werking treedt. Waarna het college van burgemeester en wethouders het wijzigingsvoorstel tot wijziging uitvoeringsbesluit ondertekenen. Uitvoering (inclusief planning) Na vaststellen van de aangepaste afvalstoffenverordening en uitvoeringsbesluit zal uitvoering worden gegeven aan de twee aanpassingen. Bij het opstellen van de huidige regeling met betrekking tot het inzamelen van afvalstoffen is er voor gekozen om, conform het model van de VNG, deze nader regels niet op te nemen in de regeling zelf maar in een uitvoeringsbesluit. Het uitvoeringsdocument is het nieuwe document waarin is uitgewerkt/aangegeven onder welke voorwaarden de verschillende categorieën afvalstoffen mogen worden ingezameld. Juridische aspecten In 2006 is de Afvalstoffenverordening en Uitvoeringsbesluit conform het model en advies van de Vereniging Nederlandse Gemeenten door u vastgesteld. In navolging van de door ons doorgevoerde aanpassingen is aanpassing van de verordening en besluit noodzakelijk. De verordening en uitvoeringsbesluit zijn getoetst door de juridische afdeling. 4. Wat mag het kosten? Het tegen betaling oplaten halen en verwerken van grofvuil, witgoed, composteerbaar tuinafval zal een besparing van ongeveer ,-- opleveren. Het stoppen van de dienstverlening via de chemokar levert een besparing op van ongeveer 6.350,-- Het financiële voordeel gelijktijdig met de uitkomsten van de onderhandelingen over een nieuwe DVO te verwerken in de begroting. 5. Communicatie en inspraak Nadere communicatie en/of voorlichting is noodzakelijk omdat de wijze van inzameling van afvalstoffen wijzigt. Op de website en in de klaroen zullen redactionele stukjes worden geplaatst.

4 Bij dit voorstel horen de volgende bijlagen: Verordening tot wijziging afvalstoffenverordening 2006 Verordening tot wijziging Uitvoeringsbesluit 2006 Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders secretaris burgemeester

5 - 2 - De raad van de gemeente Alblasserdam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 december 2012, registratienummer Raad 2013/002, met betrekking tot aanpassing afvalstoffenverordening 2013 B E S L U I T: 1. De verordening tot wijziging afvalstoffenverordening 2006 vast te stellen. 2. kennis nemen van verordening tot wijziging uitvoeringsbesluit Kennis te nemen van de twee aanpassingen ten aanzien van het inzamelen van huishoudelijk afval. Alblasserdam, 29 januari 2013 De raad voornoemd, griffier voorzitter