Voorstel aan de Raad. Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 4 juli 2007 / 152/2007. Fatale termijn: besluitvorming vóór: nvt

Transcriptie

1 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 4 juli 2007 / 152/2007 Fatale termijn: besluitvorming vóór: nvt Onderwerp Subsidie jongerenboerderij Meijhorst 2006 en 2007 Programma / Programmanummer Jeugd / 9420 Portefeuillehouder L. Scholten Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 5 juni 2007 Samenvatting De subsidieverlening aan de stichting het Inter-Lokaal voor jongerenboerderij Meijhorst viel de eerste jaren onder verantwoordelijkheid van DWS, wijkmanagement en wordt per 1 januari 2007 overgedragen aan het programma Jeugd, DIW. De raad wordt voorgesteld de budgetsubsidie voor het Inter-Lokaal voor de jaren 2006 en 2007 vast te stellen. Voorstel om te besluiten 1. De budgetsubsidie aan de stichting het Inter-Lokaal voor jongerenboerderij Meijhorst voor 2006 vast te stellen op Het Inter-Lokaal voor het jaar 2007 een budgetsubsidie te verlenen van De budgetsubsidie van 2007 voor te dekken uit het budget vrijwillig jeugdwerk productcode S en voor uit het budget flexibele wijkaanpak productcode D De bijgaande begrotingswijziging BW vast te stellen 5. De budgetbeschikking inclusief bijlage met prestatieafspraken en voorwaarden vast te stellen conform het bij dit raadvoorstel gevoegde concept; Opgesteld door Henk Peereboom, 9216 Raadsvoorstel jongerenboerderij meihorst22-05

2 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding De vaststelling van de budgetsubsidie voor de jongerenboerderij Meijhorst voor de jaren 2006 en 2007 is de bevoegdheid van de raad. Tot 1 januari 2007 viel de jongerenboerderij Meijhorst onder verantwoordelijkheid van het programma Wijken van DWS. Ingaande deze datum is de verantwoordelijkheid overgedragen aan het programma Jeugd van DIW. De subsidie voor het jaar 2006 moet alsnog worden vastgesteld. Door een samenloop van omstandigheden in verband met de overgang van DWS naar DIW wordt dit voorstel u nu pas aangeboden. Daarnaast moet een besluit worden genomen over de subsidieverlening voor het jaar Wettelijk- of beleidskader Op basis van de Algemene Subsidieverordening moet deze budgetsubsidie voor het jaar 2006 en volgende worden vastgesteld door uw raad. 1.2 Relatie met programma De Jongerenboerderij Meijhorst werd gezien als een wijkexperiment, dat na een succesvolle - maar in een aantal opzichten ook moeizame - start van uw raad een flinke steun in de rug kreeg. Met inzet van het programma Wijkaanpak en een budgettaire aanvulling vanuit het programma Jeugd hebben wij het Inter-Lokaal opgedragen de Jongerenboerderij Meijhorst als voorziening in de lucht te houden. Daarbij is als voorwaarde gesteld, dat een klankbordgroep van belanghebbenden (omwonenden, wijkcentrum, winkeliers, politie, wijkmanagement) de dagelijkse gang van zaken regelmatig moest bespreken. 2 Doelstelling Door middel van het voorstel aan respectievelijk een besluit van de raad wordt het Inter- Lokaal in staat gesteld om de jongerenboerderij Meijhorst in stand te houden. De boerderij maakt onderdeel uit van het netwerk van voorzieningen in Dukenburg. Het werkconcept is licht gewijzigd (zie argumenten). De jongeren worden benaderd vanuit het principe van het huishouden, een tweede huis als ontmoetingsplaats voor jongeren met verschillende culturele achtergronden. De werkwijze richt zich nog steeds op vergroten van zelfredzaamheid en sociale vaardigheden van jongeren. De boerderij Meijhorst staat open voor jongeren uit heel Dukenburg. Het gesegregeerde gedrag van jongerengroepen maakt, dat het aandeel Meijhorst- jongeren in de bezoekers groter zal zijn. De boerderij is vijf dagen per week geopend tussen en uur. Per week trekt de boerderij 300 tot 400 bezoekers in de leeftijd van 10 tot ongeveer 18 jaar. Alle bezoekers zijn actief in het huishouden, krijgen daarin taken en taakjes, verantwoordelijkheden. Van de bezoekers is gemiddeld 50 % actief in een van de opgezette programma s. Een gevolg van de activiteiten in de boerderij is de afname van overlast door de jongeren onder de 18 jaar in Dukenburg, met name in de Meijhorst en rondom het winkelcentrum. Raadsvoorstel jongerenboerderij meihorst22-05

3 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 3 Argumenten Voor de subsidie 2006 geldt een formeel argument: deze subsidie dient door de raad - en niet door het college - vastgesteld te worden. Abusievelijk is het subsidievoorstel niet aan de raad voorgelegd. De jongerenboerderij kon doorwerken door middel van subsidievoorschotten aan het Inter-Lokaal. Deze worden natuurlijk verrekend. De evaluatie over het eerste jaar laat zien dat de boerderij in een grote behoefte voorziet en zich een vaste plek heeft verworven in Dukenburg. Voortzetting van het enige jongerencentrum voor Dukenburgse jongeren is dan ook zeer gewenst. Het werkplan 2007 Het concept van het huishouden blijft in grote lijnen overeind. Daarbinnen worden diverse projecten verder uitgewerkt. In de afgelopen periode bleek de begeleiding van de jongeren bij hun diverse activiteiten zeer arbeidsintensief. Bovendien ging veel aandacht uit naar de oudere jongeren, dat wil zeggen: 18-plus. Voor deze jongeren was in de boerderij geen plaats meer, maar zij konden dat maar moeilijk accepteren, mede door het ontbreken van passende andere voorzieningen. Een tweede aspect was de dominantie van een groep jongeren in de boerderij. Ook hier is veel aandacht naar uitgegaan. Onder meer door een lichte versterking van het outreachende en probleemoplossende jeugdwerk. In de praktijk zijn de contacten met jongerenwerk Tandem aangehaald en is deelname aan het Boognetwerk gerealiseerd. Momenteel wordt de aandacht gelegd bij het ontwikkelen van vernieuwende projecten voor jongeren. In dit jaar zullen projectvoorstellen worden ingediend met de vraag om daar ondersteuning aan te geven. Onder meer wordt gekeken of vanuit de boerderij verbinding mogelijk is met de uit te voeren projecten voor opvoedingsondersteuning Marokkaanse ouders. Bij besluit d.d hebben wij incidenteel reeds subsidie verleend voor het opzetten van het project Jong & Sportief voor de doelgroep 10 tot 18 jaar in Dukenburg In verband met de overgang van de jongerenboerderij van het programma wijken naar het programma jeugd willen wij het jaar 2007 gebruiken als overgangsjaar. In de loop van dit jaar willen we de sturing op de prestaties van het Inter-lokaal verder verbeteren. Het nieuwe werkplan en de subsidie voor 2006 zal de basis vormen voor het subsidieverdelingvoorstel voor Risico s n.v.t. Raadsvoorstel jongerenboerderij meihorst22-05

4 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 5 Financiën 2006: Budgetsubsidie wordt vastgesteld op Inmiddels is het totale subsidiebedrag voor 2006 bevoorschot, respectievelijk uit programma Wijkaanpak, productgroep 002 flexibele wijkaanpak en uit het programma Jeugd, flexibele Jongerenopvang 2 e fase Deze subsidie is inmiddels verwerkt in de jaarcijfers over Het Inter-Lokaal heeft een subsidie aangevraagd van De kostenstijging wordt veroorzaakt door de hogere huisvestingkosten voor de medewerkers buiten de boerderij en de uitzetting van de overhead naar 25%. Na beoordeling van de begroting wordt met name op de post doorbelaste bureaukosten een opgevoerde stijging teruggebracht, zodanig dat deze overhead niet meer bedraagt dan 10 % van het totale subsidiebedrag. Als gevolg van deze aanpassing komt de voor 2007 beschikbaar te stellen subsidie uit op Uit de budgetten voor vrijwillig jeugdwerk, ambulant jongerenwerk en flexibel wijkaanpak kan voor een bedrag van structurele dekking voor deze subsidie gevonden worden. Door middel van bijgaande begrotingswijziging BW boeken we deze budgetten structureel over naar het product S : Dekking Omschrijving D Vrijwillig jeugdwerk budget flexibel jeugdbeleid D Budget ambulant jongerenwerk D Budget flexibele wijkaanpak Totaal beschikbaar budget op S In 2007 wordt de subsidie aan Jongerenboerderij Meijhorst eenmalig voor gedekt uit het budget flexibele wijkaanpak (60370.D.43039) waarmee er voldoende dekking is voor de budgetsubsidie 2007 van Deze aanvullende financiering is niet beschikbaar voor In beginsel is het structureel beschikbare budget van het uitgangspunt voor de subsidie voor het jaar 2008 en volgende. 6 Communicatie Geen bestuurscommunicatie vereist. Raadsvoorstel jongerenboerderij meihorst22-05

5 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 7 Uitvoering en evaluatie Na vaststelling van het raadsbesluit wordt de beschikking aan het Inter-Lokaal gezonden, inclusief de bijlage met prestatieafspraken. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf P. Eringa Bijlage:Subsidiebeschikking Het Inter-Lokaal Ter inzage: Raadsvoorstel jongerenboerderij meihorst22-05

6 Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Het bestuur van de Stichting Het Inter-lokaal St. Annastraat EH NIJMEGEN Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Datum uw brief Onderwerp Gemeentesubsidie 2006 en 2007 Ons kenmerk L130/LvW Doorkiesnummer Aantal bijlagen -1- Hierbij delen wij u mee dat de raad van de gemeente Nijmegen op... besloten heeft voor het jaar 2006 een budgetsubsidie vast te stellen van ,00 en voor het jaar 2007 een budgetsubsidie te verlenen van maximaal ,00. De budgetsubsidie is bestemd voor de instandhouding van jongerenboerderij Meijhorst. Het doel van de jongerenboerderij is op een laagdrempelige en vraaggerichte wijze organiseren van activiteiten voor ontmoeting en vrijetijdsbesteding en het bieden van maatschappelijke ondersteuning aan jongeren van 10 tot 18 jaar in Dukenburg. Gesubsidieerde activiteiten Voor het productaanbod en de te leveren prestaties en de verplichtingen verwijzen wij naar de bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beschikking. Subsidiegrondslag De subsidieverlening vindt haar grondslag in de Algemene subsidieverordening Voorschotten Het College heeft besloten tot het uitbetalen van voorschotten. Voor het jaar 2006 heeft u inmiddels voorschotten ontvangen tot het subsidiebedrag van ,00 Voor 2007 zal de bevoorschotting volgens onderstaand betalingsschema plaats vinden:( in te vullen besluitvorming door de raad) Nader in te vullen De bedragen worden overgemaakt op rekening onder vermelding van nr B04 Blanco brief INTD01

7 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel Verantwoording De prestatieafspraken voor het jaar 2006 zijn vastgelegd in de beschikking d.d. 17 mei 2005, waarin de aansturing van de jongerenboerderij wordt opgedragen aan het Inter-Lokaal onder verwijzing naar het werkplan Onder verwijzing naar onze Algemene Subsidieverordening gemeente Nijmegen zijn de volgende data van belang. Vóór 1 september 2007 dient u een korte tussenevaluatie aan te leveren over de voortgang van de activiteiten c.q. de realisatie van de prestaties en producten in de eerste zes maanden van het jaar Verder wordt er een prognose afgegeven voor de tweede zes maanden. Indien op een eerder tijdstip blijkt dat de gevraagde prestatie niet gehaald gaan worden, dient u eerder dan 1 september 2007 hierover te rapporteren. Vóór 1 maart 2008 dient u een korte opgaaf van de in het jaar 2007 geleverde prestaties of activiteiten aan te leveren. Vóór 1 april 2008 dient u een financieel verslag, een activiteitenverslag en een verantwoording van de overige subsidieverplichtingen over het jaar 2007 aan te leveren. Hierbij dient u te verantwoorden op de volgende wijze. De in deze beschikking en in de bijlage genoemde prestaties en activiteiten worden verantwoord en onderbouwd in een verslag waarbij de prestaties en activiteiten van de afzonderlijke projecten zichtbaar blijven. Daarnaast moeten ook de bestede middelen in de jaarrekening als afzonderlijk project(en) herkenbaar zijn. Uiterlijk voor 1 juli 2008 dient het financieel verslag voorzien te zijn van een accountantsverklaring. Het niet tijdig aanleveren hiervan kan leiden tot intrekken of lager vaststellen van de subsidie. De verantwoording geldt tevens als aanvraag tot vaststelling van de subsidie. Wanneer de afgesproken prestaties en doelen genoemd onder gesubsidieerde activiteiten niet worden gehaald, heeft de gemeente het recht bij aanzienlijke afwijkingen tussentijds (dus voor het verstrijken van de totale budgetperiode) of op het eind van de afgesproken periode de B04 Blanco brief INTD01

8 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording Vervolgvel onderliggende budgetsubsidiebeschikking in te trekken, of te wijzigen, mogelijk in de vorm van terugvordering van middelen. Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, de heer H. Peereboom, tel , bureau Beleidsontwikkeling. Bij vragen over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. L. van Wijchen, tel , bureau Huisvesting, Maatschappelijke Voorzieningen en Subsidies. Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Nijmegen, t.a.v. afdeling J400, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf P. Eringa B04 Blanco brief INTD01

9 Bijlage 1 bij Raadsvoorstel Budgetsubsidie 2006 en 2007 boerderij Meijhorst Doelstelling en doelgroepen jongerenboerderij de Meijhorst Doelstelling Sinds 2005 is de integrale aansturing van jongerenboerderij Meijhorst opgedragen aan Het Inter- Lokaal. Het primaire doel van boerderij is op een laagdrempelige en vraaggerichte wijze organiseren van activiteiten voor ontmoeting en vrijetijdsbesteding. Tevens is er ruimte voor educatieve en maatschappelijke ondersteuning aan jongeren. Een goed contact met de buurt is een voortdurende punt van aandacht. Doelgroepen De Boerderij richt zich primair op de schoolgaande jeugd uit de Meijhorst, die nog bij hun ouders wonen, in de leeftijd van 10 tot 18 jaar uit alle culturele achtergronden die in de wijk wonen. Uitgangpunten en werkwijze Er wordt gewerkt met het concept huishouden. In een huiselijke sfeer worden jongeren van verschillende culturele achtergronden ontvangen. De jongeren worden verantwoordelijk gemaakt. Net als thuis moet er geholpen worden in het huishouden; schoonmaak in en om het centrum en de wijk. Er vindt zowel individuele en groepsgewijze begeleiding plaats. De individuele benadering richt op de vergroting van de zelfredzaamheid en sociale vaardigheden Bij groepsactiviteiten gaat het over voorlichting en groepsopdrachten. Adviescommissie Inter-Lokaal laat zich bijstaan door een adviescommissie, die adviseert over - De veiligheid rond de Boerderij - Samenhang tussen de activiteiten van het jongerencentrum in relatie met de buurt - Signalering van behoeften en knelpunten op het terrein van het jongerenbeleid In de adviescommissie zijn in ieder geval vertegenwoordigd het gemeentelijk wijkmanagement, de bewonersorganisatie Meijhorst, de politie, winkeliersvereniging en de directeur van Inter-Lokaal. Activiteiten en prestaties 1. Individuele begeleiding 2. Groepsgewijze benadering 3. Boerderij als werkervaringsplaats 4. Signalering 5. Samenwerking met partners Ad 1 Individuele begeleiding Vijf dagen per week open inloop bij de Boerderij van uur t/m uur met als aanbod: huiswerkbegeleiding, internetten onder begeleiding, loopbaanbegeleiding en spelactiviteiten. Er is informatie op het terrein van wonen, budgetbeheer en middelengebruik. Bereik dagelijks 30 jongeren. De Boerderij bemiddelt in individuele gevallen naar de professionele hulpverlening. Ad 2 Groepsbenadering Activiteiten gericht op maatschappelijke oriëntatie: groepsvoorlichting over opleiding, trajecten naar werk. Het bezoeken van scholen, CWI en het bezoek op de werkvloer. Jaarlijks 12 activiteiten met een bereik van gemiddeld 15 jongeren per activiteit. Wijkparticipatie: deelname aan wijkvergaderingen/debatten, schoonmaakacties in de wijk, deelname aan wijkactiviteiten, de organisatie van de multiculturele markt en deelname aan de Klaaswinkel, waar ouderen tweedehands meubelen verkopen. Jaarlijks 15 activiteiten met een bereik van 10 jongeren per activiteit Kunst en Cultuur: schilder- en knutselactiviteiten, Hiphop en Rap muziekworkshops en bezoek aan culturele instellingen. De muziekworkshops vinden wekelijks plaats met een bereik van 10 jongeren per activiteit. De andere activiteiten vinden maandelijks plaats. Meidenactiviteiten: gelet op de oververtegenwoordiging van jongens in de boerderij moet er voor de meiden een apart aanbod aan activiteiten georganiseerd worden, wat

10 aantrekkelijk is voor deze doelgroep. Jaarlijks 20 activiteiten met een bereik van meiden per activiteit Sport: fitness, zaalvoetbal, duiklessen en zelfverdediging. Het sporten vindt wekelijks plaats en de deelname is jongeren per activiteit. Ad 3 Boerderij als werkervaringsplaats De Boerderij biedt plaats voor werkervaringsplaatsen, gesubsidieerde banen en stageplaatsen voor mbo en hbo-stagaires. Verder zijn er plaatsen voor jongeren met taakstraffen, vrijwilligers en snuffelstages voor scholieren. Alle medewerkers worden op maat begeleid. Ad 4. Signalering Door de actieve betrokkenheid van de jongeren en de medewerkers in de wijk worden maatschappelijke ontwikkelingen snel opgepakt. Het betreft jongeren uit de doelgroep 10 tot 18 jaar, maar ook jongeren ouder dan 18, die niet (meer) tot de primaire doelgroep behoren. De signalen worden besproken in de adviescommissie. Ad 5 Samenwerkingpartners Naast de partners genoemd bij de adviescommissie participeert de Boerderij in het BOOGnetwerk van jeugdhulpinstanties en er is samenwerking met de Zorgtafel. In samenwerking met de jongerenwerker van Tandem wordt het jongereninformatiepunt verzorgd. Verplichtingen 1. Het Inter-Lokaal dient de ter beschikking gestelde subsidie aan te wenden ter realisering van het jongerenwerk in de Boerderij door activiteiten en prestaties als genoemd in deze bijlage. 2. Het Inter-Lokaal zal halfjaarlijks een inhoudelijk en jaarlijks een financieel verslag indienen bij ons College. Het inhoudelijke verslag bevat ten minste antwoorden op de volgende vragen: a) zijn geplande activiteiten uitgevoerd b) hoe vaak hebben deze activiteiten plaatsgevonden c) wat was het bereik onder jongeren, <18 jaar en > 18 jaar d) welke inspanning zijn geleverd om de toegankelijkheid voor meisjes te vergroten e) de stand van zaken van de personeelsformatie, gesubsidieerde banen en aantal vrijwilligers 3. Bij eventuele grote afwijkingen in de uitvoering van de activiteiten is het Inter-Lokaal verplicht dit aan het College te melden. Bij een afwijking van 25% van het aantal activiteiten of de begroting zal overleg plaatsvinden tussen de stichting en het gemeentebestuur. Het Inter-Lokaal neemt het initiatief hiertoe. Budgetvaststelling Het Inter-Lokaal ontvangt een budgetsubsidie van voor het jaar 2006 en voor De budgetsubsidie zal in 2007 conform de indexeringsrichtlijnen van de raad aangepast worden.

11 Directie Inwoners Beleid en Realisatie Beleidsrealisatie en verantwoording CONCEPTBRIEF Het bestuur van de Stichting Het Inter-lokaal St. Annastraat EH NIJMEGEN Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Datum uw brief Onderwerp Bevoorschotting subsidie 2007, inzake boerderij Meijhorst Ons kenmerk L130/LvW Doorkiesnummer Aantal bijlagen - Hierbij deel ik u mee dat over uw subsidieaanvraag voor het jaar 2007 nog geen beslissing genomen is. Om te voorkomen dat uw instelling in financiële problemen komt zal ik, onder voorbehoud van het nog te nemen besluit, uw instelling bevoorschotten. Het besluit over uw subsidieaanvraag kunt u omstreeks medio september 2007 verwachten. U ontvangt direct na dit besluit een beschikking. De bevoorschotting is vooralsnog als volgt gepland: Per ,00 De bedragen worden overgemaakt op rekeningnummer , onder vermelding van nr Als u vragen heeft over de bevoorschotting van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. L. van Wijchen, tel Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, dhr. H. Peerebom, tel , afdeling Beleidsrealisatie en verantwoording. Aan deze mededeling kunt u voor de subsidie over 2007 geen rechten ontlenen. Mocht onverhoopt blijken dat de raad geen subsidie toekent, dan zal het voorschotbedrag terug worden gevorderd. Namens het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen, Programmamanager B01 Bevoorschottingsbrief INTD01

12