Initiatiefvoorstel aan de Raad. Formulierenbrigade. Klik hier voor de reactie d.d. 21 november 2006 van het college van B&W

Transcriptie

1 Klik hier voor de reactie d.d. 21 november 2006 van het college van B&W Initiatiefvoorstel aan de Raad Datum raadsvergadering 29 november 2006 Nummer voorstel: 215/2006 Onderwerp: Initiatiefvoorstel van de fractie van de VVD Formulierenbrigade Samenvatting De fractie van de VVD stelt aan de Raad voor om een onderzoek te laten doen naar mogelijkheden voor een zogenoemde formulierenbrigade. Primaire doelstelling van een formulierenbrigade is het terugdringen van niet-gebruik van zowel gemeentelijke als andere overheidsvoorzieningen die gericht zijn op armoedebestrijding. Secundair wordt gestreefd naar het inzetten van WWB ers binnen de brigade, met als uiteindelijk doel uitstroming naar vast werk. De formulierenbrigade kan als een tweejarig experiment starten, waarna - na een deugdelijke evaluatie en bij bewezen succes - het project gecontinueerd kan worden. Voorstel om te besluiten 1. het oprichten van een formulierenbrigade en dit gedurende de jaren 2007 en 2008 als een experiment te beschouwen; 2. de a-structurele kosten van ca ,- te dekken uit het te verwachten begrotingsoverschot van 2006 uit het Programma Inkomen, Bijzondere Bijstand. 3. na de evaluatie te bezien of het project gecontinueerd kan worden. 1

2 Inleiding De term formulierenbrigade is afkomstig uit Amsterdam, waar de brigade sinds 2000 actief is. Een formulierenbrigade is een team van mensen die de burger actief opzoeken en ondersteunen in het zichtbaar maken voor welke (inkomens)voorzieningen zij gebruik kunnen maken. Ook bieden zij ondersteuning bij het invullen van de benodigde formulieren. Primaire doelstelling is het terugdringen van niet-gebruik van zowel gemeentelijke als andere overheidsvoorzieningen die gericht zijn op armoedebestrijding. Secundair wordt gestreefd naar het inzetten van WWB ers binnen de brigade, met als uiteindelijk doel uitstroming naar vast werk. Ook dichter bij huis wordt een formulierenbrigade gestart. Het Amsterdamse model is door de gemeente Arnhem naar de eigen situatie vertaald. Daarbij is goed gekeken naar de manier waarop diverse diensten al door plaatselijke instanties en organisaties worden geleverd. Dat heeft geleid tot een samenwerkingsverband met het sociaal-raadslieden werk van Passade. In navolging van de gemeente Arnhem is het verstandig te bekijken hoe het model formulierenbrigade het best op onze eigen specifieke situatie aangepast kan worden, daarbij notitie nemend van bevindingen gedaan in Amsterdam en Arnhem. Primaire doelstellingen Het opsporen en identificeren van niet-gebruik van zowel gemeentelijke als overheidsvoorzieningen aangaande armoedebestrijding Dit niet-gebruik terug te dringen door de doelgroep actief te benaderen Secundaire doelstellingen Langdurig werkelozen in te zetten en werkervaring te laten opdoen zodat uitstroming naar regulier werk mogelijk wordt Indien noodzakelijk de klant begeleiden bij het aanbrengen, ordenen en onderhouden van de eigen administratie Onderbouwing Niet-gebruik van voorzieningen kan diverse redenen hebben. De regeling is niet bekend. De betrokkene denkt er niet voor in aanmerking te komen, of durft dit niet te doen omdat de drempel te hoog is. En zelfs als de betrokkene wel denkt in aanmerking te komen, kan het voorkomen dat hij of zij niet weet waar en hoe de hulp aangevraagd kan worden. Door op zoek te gaan naar de groepen die de bestaande voorzieningen onvoldoende gebruiken en deze vervolgens actief te benaderen wordt een klant op zijn mogelijkheden gewezen en de drempel om aanvraag te doen verlaagd. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen landelijke of gemeentelijke regelingen. Door samen te werken met bestaande voorzieningen en hun netwerken, en deze netwerken binnen de formulierenbrigade te koppelen, is het mogelijk het grootste deel van de niet-gebruikers in kaart te brengen en te bereiken. Aanpak De formulierenbrigade hoort de bestaande voorzieningen aan te vullen. Het moet iets toevoegen aan het huidige instrumentarium en niet meer van hetzelfde zijn. Communicatie en samenwerking met de bestaande voorzieningen is daarom van belang. Communicatie met de burger is zeker zo belangrijk. Daarom moet gestreefd worden naar een zo laag mogelijke drempel. Naast de gebruikelijke vormen van communicatie (folder, website) is een actieve instelling noodzakelijk. Niet de burger op de hoogte brengen van het bestaan van de brigade en vervolgens afwachten: de brigade komt naar de klant. Dit kan door gebruik te maken van de gegevens van bestaande instanties (bestandskoppelingen) en vervolgens brieven te sturen, maar ook telefonisch contact en het afleggen van huisbezoeken. Kostenindicatie Kosten zijn moeilijk te begroten. Naast loonkosten behoren ook onkosten, kantoorruimte en ICTvoorzieningen begroot te worden. Daarnaast is het wenselijk te werken met vrijwilligers, maar ook WWBers en IOAW-ers, ANW-ers en NUG-ers, en stagiairs op HBO- en MBO-niveau. Gedacht wordt aan tien (onbetaalde) medewerkers, in combinatie met drie professionals (één HBO-medewerker voor 32 uur en twee MBO-medewerkers voor in totaal 55 uur). 2

3 Het bekijken van de jaarrekening 2005 leert dat er bij het programma Inkomen, onder de Bijzondere Bijstand, een begrotingsoverschot is. Er is 6,2 miljoen euro begroot, maar slechts 5,1 miljoen euro uitgegeven. Een klein deel van dit overschot zou aangewend kunnen worden voor de financiering van de formulierbrigade. Naar schatting zou dit gaan om een bedrag van euro. Duratie Om het project op te starten en zinvol te kunnen evalueren heeft het de voorkeur een experimentele periode van twee jaar uit te trekken, waarbij na het eerste jaar reeds een tussenevaluatie plaatsvindt. Na een uiteindelijke effectmeting, kan een eventueel vervolg worden vastgesteld. Nijmegen, 27 oktober 2006, namens de VVD-fractie Hayke Veldman. 3

4 Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsrealisatie & verantwoording Aan de Raad van de gemeente Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 21 november 2006 Datum uw brief Ons kenmerk L120/ Contactpersoon T. van Nieuwenhuijze Onderwerp Formulierenbrigade Aantal bijlagen Doorkiesnummer Geachte leden van de Raad, In het initiatiefvoorstel van de fractie van de VVD wordt verzocht om een formulierenbrigade op te richten. De formulierenbrigade is een team van mensen die de burger actief opzoeken en ondersteunen in het zichtbaar maken van welke (inkomens)voorzieningen zij gebruik kunnen maken. Tevens kunnen zij ondersteuning bieden bij het invullen van de benodigde formulieren. In het voorstel wordt gevraagd om ons primair te richten op het opsporen en tegengaan van niet-gebruik van gemeentelijkeen overheidsvoorzieningen op het gebied van inkomensondersteunende maatregelen. Secundaire doelstelling is de inzet van langdurig werkzoekenden, om op deze manier werkervaring op te doen. De gemeente Nijmegen behoort volgens de Armoedemonitor 2005 tot de top- 10 van de Nederlandse gemeenten met armoedeproblematiek. Elk initiatief om de armoedeproblematiek effectief te bestrijden ondersteunen wij dan ook van harte. Naast het minimabeleid dat wij op het huidige niveau in stand houden, zijn wij bezig met diverse andere initiatieven op dit terrein: - Zo zijn wij van start gegaan op 23 oktober 2006 met het plan `Aanpak niet gebruik, met als doel het tegengaan van het niet gebruik van inkomensondersteunende maatregelen. Dit plan loopt door tot eind maart In december 2006 worden de eerste resultaten besproken. - Daarnaast is er het initiatief van de koopkrachtreparatie bij lage inkomens. Daarin wordt de start aangekondigd van een offensief tegen armoede en uitsluiting. De start is het bovenstaande plan Aanpak niet gebruik en wordt verder voortgezet met sociale huisbezoeken. Verder is het de bedoeling vervolg te geven aan het project Energiebesparen Snel verdiend, om nog eens ruim 6000 huishoudens met een laag inkomen te bereiken.

5 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Beleid & Realisatie Beleidsrealisatie & verantwoording Vervolgvel 1 Bovenstaande initiatieven willen wij financieren uit de overheveling van het budget zoals vermeld in het raadsvoorstel Overheveling budget chronisch zieken, gehandicapten en ouderen, waarvoor wij Uw instemming nog vragen. Voorts is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) vanaf 1 januari 2007 van kracht. Hiermee willen wij een koppeling maken. Tot besluit is de gemeente Nijmegen bezig met een onderzoek naar minima. De minima-effectrapportage (mer) van het NIBUD wordt in januari 2007 toegezonden aan uw Raad. Om tot een integrale aanpak tegen armoede en uitsluiting te komen, willen wij bovenstaande initiatieven verwerken in het onderzoek naar het integreren van een formulierenbrigade in de sociale huisbezoeken. Het ligt in onze bedoeling om een team van huisbezoekers per wijk aan te stellen die een integrale ondersteuning kunnen bieden, over bijvoorbeeld gemeentelijke regelingen, kwijtscheldingsregels, de Wmo en schulden. Dit om te voorkomen dat er meerdere huisbezoeken per adres moeten worden afgelegd. De financiering en de dekking van de formulierenbrigade is een belangrijk onderdeel van het onderzoek naar de haalbaarheid. Wij verwachten U in maart 2007 de uitkomsten van ons onderzoek te kunnen presenteren. Met vriendelijke groet, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst P. Eringa