Voorstel om te besluiten

Transcriptie

1 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 21 december 2005 / 246/2005 Onderwerp Subsidie schoolbegeleiding voor de periode augustus tot en met december 2005 Programma / Programmanummer Onderwijs / 7110 Portefeuillehouder P. Depla Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 1 november 2005 Samenvatting Per 1 augustus 2005 zou de Wettelijke Regeling Schoolbegeleiding (WRS) ten einde lopen. Daarmee vervalt voor gemeenten de plicht om een schoolbegeleidingsdienst in stand te houden. Hiervoor is door de gemeente Nijmegen een visie opgesteld, welke besproken is met de schoolbesturen primair onderwijs en Marant. Afgesproken was dat er door de gemeente een uitwerkingsvoorstel geschreven wordt. De wet is echter door het ministerie van OCW uitgesteld tot 1 augustus Met dit voorstel wordt de uitwerking van de voortzetting van het bestaande beleid tot 1 augustus 2006 geregeld. Dit voorstel regelt ook de subsidie aan onderwijs aan zieke leerlingen. Voorstel om te besluiten 1. Marant Educatieve Diensten een budgetsubsidie ad te verlenen voor de periode augustus t/m december De kosten worden gedekt uit product schoolbegeleiding primair en speciaal onderwijs. 2. De Landelijke begeleidingsdienst voor Vrije Scholen (LVSV) een budgetsubsidie ad ,-, te verlenen voor de periode augustus t/m december De kosten worden gedekt uit product schoolbegeleiding primair en speciaal onderwijs. 3. Marant Educatieve Diensten een budgetsubsidie ad , - te verlenen voor de periode augustus t/m december De kosten worden gedekt uit product begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen. 4. Voor de periode januari tot en met juli 2005 een bedrag van 4.893, - na te betalen aan Marant voor begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen. 5. De subsidies voor de periode januari tot en met juli 2006 worden geregeld via het verdelingsvoorstel subsidies. 6. Vaststellen van bijgevoegde subsidiebeschikkingen. 7. Begrotingswijziging vaststellen (en effectueren zodra de definitieve beschikking wordt ontvangen). Opgesteld door, telefoonnummer Natalie van den Dobbelsteen, 2505 schoolbegeleiding.doc

2 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Dit voorstel regelt voortzetting van twee aan elkaar verwante subsidies voor de periode augustus tot en met december 2005 aan schoolbegeleidingsdiensten. De een heeft als doel reguliere schoolbegeleiding van het basis en speciaal onderwijs en de ander ondersteuning van onderwijs aan zieke leerlingen. Beide regelingen worden uitgevoerd door de schoolbegeleidingsdienst. Reguliere schoolbegeleiding: Per 1 augustus 2005 zou de Wettelijke Regeling Schoolbegeleiding (WRS) ten einde lopen. Daarmee zou voor gemeenten de plicht om een schoolbegeleidingsdienst in stand te houden vervallen. De invoering van de wet is wederom voor een jaar uitgesteld tot Het wetsvoorstel herziening schoolbegeleiding is voor de zomer behandeld in de Tweede Kamer. Door de Kamer is echter in juni een amendement aangenomen dat voorziet in een ander overgangsregime. Het nieuwe overgangsregime komt op het volgende neer: 1. In het schooljaar wordt 25% van het rijksbudget aan het bevoegd gezag van een school ter beschikking gesteld, en wordt 75% rechtstreeks ter beschikking gesteld aan de schoolbegeleidingsdienst. 2. In het schooljaar is deze verhouding 50%/50%. 3. Met betrekking tot het de periode 1 augustus 2007 tot 1 januari 2008 is deze verhouding eveneens 50%/50%. Punt 1 van het amendement kan niet worden ingevoerd per , omdat het eerst moet worden voorgelegd aan de Europese Commissie. Dat betekent uitstel van in voering van de wet tot De subsidie voor het schooljaar zal worden voortgezet conform het schooljaar Voor de periode januari t/m juli 2006 wordt de subsidie beschikt via de subsidieverdeelstaat Ondersteuning van onderwijs aan zieke leerlingen. Deze doorsluizing van rijksmiddelen voor begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen naar de schoolbegeleidingsdienst Marant zou per rechtstreeks van het ministerie naar de schoolbegeleidingsdienst gaan. In juli 2005 heeft het ministerie van O, C en W aangekondigd dat de regeling wederom voor een jaar is uitgesteld tot Doelstelling De middelen zijn bestemd voor de ondersteuning van het basis en speciaal onderwijs. De begeleiding is gericht op het verder ontwikkelen van een optimale schoolloopbaan van leerlingen. Het gaat om activiteiten als: begeleiding, hulpverlening, ontwikkeling, advisering, informatieverstrekking m.b.t. ontwikkelingen schoolbegeleiding.doc

3 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 en evaluaties binnen het vakgebied. De activiteiten kunnen betrekking hebben op de leerlingenzorg, maar ook op de klassenpraktijk of op het gebied van management en de schoolorganisatie. Uitgangspunt is de vraag en niet het aanbod van de schoolbegeleidingsdienst. 3 Argumenten 1. Marant Educatieve Diensten een budgetsubsidie ad ,- te verlenen voor de periode augustus t/m december Aangezien de wet tot 1 augustus 2006 is uitgesteld, is de gemeente verplicht de schoolbegeleidingsdiensten tot 1 juli 2006 in stand te houden. Dit betekent een voorzetting van het bestaande beleid. Voor de periode van augustus t/m december 2005 wordt zowel het rijksdeel als het gemeentelijk deel rechtstreeks aan de schoolbegeleidingsdienst beschikt. Voor de periode januari t/m juli 2006 wordt de subsidie meegenomen in de subsidie verdeelstaat De Landelijke begeleidingsdienst voor Vrije Scholen (LVSV) een budgetsubsidie ad , -, te verlenen voor de periode augustus t/m december De reguliere schoolbegeleiding van vrije scholen wordt uitgevoerd door de Landelijke begeleidingsdienst voor Vrije scholen. In Nijmegen betreft het 381 leerlingen die op de vrije school Meander staan ingeschreven. Aangezien de wet herziening schoolbegeleiding een jaar is uitgesteld, is de gemeente verplicht de schoolbegeleidingsdienst tot 1 juli 2006 in stand te houden. Dit betekent een voorzetting van het bestaande beleid. Voor de periode van augustus t/m december 2005 wordt zowel het rijksdeel als het gemeentelijk deel rechtstreeks aan de schoolbegeleidingsdiensten beschikt. 3. Marant Educatieve Diensten een budgetsubsidie ad , - te verlenen voor de periode augustus t/m december De ondersteuning van onderwijs aan zieke leerlingen bekostigd door rijksmiddelen. Het ministerie van O, C en W is voornemens om deze middelen rechtstreeks beschikbaar te stellen aan de schoolbegeleidingsdienst Marant. De invoeringsdatum van is echter met een jaar uitgesteld. Dat betekent dat de gemeente de ontvangen rijksmiddelen als subsidie moet uitkeren aan de schoolbegeleidingsdienst Marant. 4. Voor de periode januari tot en met juli 2005 een bedrag van 4.893, - na te betalen aan Marant voor begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen. Door groei van het aantal leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs is door het ministerie O,C en W een nabetaling voor de periode van januari tot en met juli 2005 ontvangen van 4.893,-. Dit bedrag moet worden doorbetaald aan schoolbegeleidingsdienst Marant. 5. De subsidies voor de periode januari tot en met juli 2006 worden geregeld via het verdelingsvoorstel subsidies. In afwachting van herziening rondom de wetgeving schoolbegeleiding, die volgens de aankondiging van het ministerie van O, C en W per in werking zal treden dient de gemeente de subsidie voor de periode januari tot en met juli te regelen zoals ook in voorgaande jaren. schoolbegeleiding.doc

4 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 4 Financiën Ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen Het ministerie heeft voor augustus tot en met december een bedrag beschikt van ,-. Dit bedrag wordt als subsidie uitgekeerd aan Marant. Voor de periode van januari tot en juli heeft het ministerie een bedrag van 4.893, - nabetaald. De begroting zal hierop worden aangepast door middel van bijgaande begrotingswijziging. Reguliere schoolbegeleiding In de gemeente Nijmegen wordt de subsidie voor schoolbegeleiding verstrekt aan twee begeleidingsdiensten: Marant Educatieve Diensten en de Landelijke Begeleidingsdienst voor Vrije Scholen (LVSV). De subsidie reguliere schoolbegeleiding is opgebouwd uit een rijksdeel en een gemeentelijk deel. Het rijksdeel is voor de periode augustus tot en met december 2005 door het ministerie van O, C en W vastgesteld op 12,72 per leerling. Het bedrag per leerling is zo n 2, - lager dan in eerste instantie door het ministerie was aangegeven. In 2005 is door het ministerie een bedrag al van 4,3 miljoen beschikbaar gesteld aan de sector schoolbegeleiding voor flankerend beleid bij invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding. Dit bedrag is verrekend met de beschikbare middelen voor schoolbegeleiding. De sector schoolbegeleiding is het niet eens met deze verrekening en is daarover in gesprek met het ministerie. Het gemeentelijk aandeel is 13,99 per leerling. Totaal bedrag per leerling komt hiermee op 26,71. De twee begeleidingsdiensten samen begeleiden leerlingen. Berekening subsidie Marant: Het aantal leerlingen waarvoor Marant een vergoeding ontvangt is x 26,71 = , - Berekening subsidie LSVS Het aantal leerlingen waarvoor de LSVS een vergoeding ontvangt is x 26,71 = , - Dekking Rijksinkomsten augustus t/m december leerlingen x 12,72 = , - Subsidie Marant en LSVS , - Benodigde bijdrage gemeentelijk aandeel , - Hiervoor zijn voldoende middelen aanwezig op product schoolbegeleiding primair en voortgezet onderwijs. Omdat het een voorlopige beschikking betreft wordt de begroting nog niet aangepast. schoolbegeleiding.doc

5 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 5 Juridische aspecten Het ministerie van O, C en W heeft een voorlopige beschikking afgegeven over schoolbegeleiding. Bij schrijven van CFI dd 12/8/2005, ontvangen bij DIW op 7/9/2005 en ingeboekt onder nr staat het volgende opgenomen: Ik behoud mij het recht voor om, indien de Ministerraad niet instemt met de voorgestelde herziening, het vooruitbetaalde bedrag door middel van verrekening in de maand september terug te vorderen. Ik stel u voor om deze zelfde conditie te verbinden aan uw doorbetaling aan de schoolbegeleidingsdienst. In de voorlopige subsidiebeschikking aan de schoolbegeleidingsdiensten zal dit als voorwaarde worden meegenomen. 6 Communicatie De schoolbesturen voor primair onderwijs worden, door middel van een brief van de gemeente, op de hoogte gesteld dat de gelden vanaf augustus 2005 t/m juli 2006 rechtstreeks aan de schoolbegeleidingsdiensten worden beschikt. Begin 2006 zal het uitwerkingsvoorstel met de schoolbesturen en de schoolbegeleidingsdiensten besproken worden, zodat deze in werking kan treden op 1 augustus Uitvoering Aan Marant en de LVSV zal een beschikking over de periode augustus t/m december worden afgegeven. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst ir. H.K.W. Bekkers Bijlage(n): subsidiebeschikkingen schoolbegeleiding.doc

6 Aanleveren begrotingswijziging Steller BW Soort wijziging Soort besluit Soort mutatie Aantal jaren 5 Jaar 2005 N. vd Dobbelsteen BW Begrotingswijziging BESL-RAAD Meerjarig structureel Besluitperiode Omschrijving Schoolbegeleiding,diw Totaal debet 8.388,00 Totaal credit 8.388,00 Saldo goed kpl / product kostensoort Cred wijk functie Deb / product specificatie 2005 Omschrijving D D D 8.388,00 subs. Schoolbegeleiding D D C 8.388,00 subs. Schoolbegeleiding Pagina 1 van 1

7 Directie Inwoners Het bestuur van de Marant educatieve Diensten Postbus HC TIEL Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Datum uw brief Onderwerp Aanpassing subsidiebedrag 2005 Ons kenmerk L120/JJ Doorkiesnummer Aantal bijlagen - Hierbij deel ik u mede dat de raad op (NOG NADER TE BEPALEN) heeft besloten, de hoogte van uw subsidie voor de periode tot en met aan te passen. Het betreft de door u ontvangen subsidie voor begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen. De subsidie 2005 voor uw instelling bedraagt hierdoor ,00. Betaling Het betalingsschema van deze subsidie wordt nu als volgt: Per ,00 Dit bedrag wordt overgemaakt onder vermelding van nr Als u vragen heeft over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. J.H.G. Janssen, bureau, tel Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met mevr. N. van den Dobbelsteen, tel , bureau. Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders, Postbus 1065, 6501 BB Nijmegen. SV Herziene beschikking algemeen MARI01

8 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Namens het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen, Hoofd afdeling a.i., R.P.J. Leushuis SV Herziene beschikking algemeen MARI01

9 Directie Inwoners Het bestuur van de Stichting Begeleidingsdienst voor vrije scholen Postbus AC DRIEBERGEN Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Onderwerp Gemeentesubsidie 2005 Datum uw brief Ons kenmerk L120/JJ Doorkiesnummer Aantal bijlagen 0 Hierbij deel ik u mede dat de raad van de gemeente Nijmegen op (nog in te vullen) besloten heeft u voor de periode tot en met een budgetsubsidie te verlenen. Het subsidiebedrag voor deze periode bedraagt op ,00. De subsidie is bestemd voor de begeleiding van de Nijmeegse vrije school. Voorwaarden en verantwoording Voor de specifieke voorwaarden van deze subsidietoekenning en de verantwoording verwijs ik naar de bijlage die u bij aanvang van de budgetsubsidieperiode ontvangen heeft en naar de Algemene subsidieverordening gemeente Nijmegen Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, mevr. N. van den Dobbelsteen, tel , bureau Beleidsrealisatie en verantwoording. Berekening bedrag Het rijksdeel is voor de periode augustus tot en met december 2005 door het ministerie van O, C en W voorlopig vastgesteld op 12,72 per leerling. Het bedrag per leerling is 2,46 lager dan in eerste instantie door het ministerie was aangegeven. In 2005 is door het ministerie een bedrag al van 4,3 miljoen beschikbaar gesteld aan de sector schoolbegeleiding voor flankerend beleid bij invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding. Dit bedrag is verrekend met de beschikbare middelen voor schoolbegeleiding. Het ministerie heeft aangegeven dat het een voorlopig bedrag is. Indien dit bedrag nog wijzigt zal de subsidie hierop worden aangepast. Berekening subsidie LSVS Het aantal leerlingen waarvoor de LSVS een vergoeding ontvangt is x 26,71 = , - SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) BEGD01

10 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel Betaling De betaling van de subsidie is als volgt gepland: Per ,00 Dit bedrag wordt overgemaakt onder vermelding van nr Bij vragen over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. J.H.G. Janssen, bureau Beleidsrealisatie en verantwoording, tel Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Namens de raad van de gemeente Nijmegen, Hoofd afdeling a.i., R.P.J. Leushuis SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) BEGD01

11 Directie Inwoners Het bestuur van de Marant educatieve Diensten Postbus HC TIEL Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Onderwerp Gemeentesubsidie 2005 Datum uw brief Ons kenmerk L120/JJ Doorkiesnummer Aantal bijlagen - Hierbij deel ik u mede dat de raad van de gemeente Nijmegen op (NOG IN TE VULLEN) besloten heeft u voor de periode t/m een budgetsubsidie te verlenen. Het subsidiebedrag voor deze periode bedraagt ,00. De subsidie is bestemd voor ondersteuning van basisscholen en scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs gericht op het verbeteren van het onderwijsleerproces en het bevorderen van een optimale schoolloopbaan van leerlingen. Voorwaarden en verantwoording Voor de specifieke voorwaarden van deze subsidietoekenning en de verantwoording verwijs ik naar de bijlage die u bij aanvang van de budgetsubsidieperiode ontvangen heeft en naar de Algemene subsidieverordening gemeente Nijmegen Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, mevr. N. van den Dobbelsteen, tel , bureau Beleidsrealisatie en verantwoording. Berekening bedrag Het rijksdeel is voor de periode augustus tot en met december 2005 door het ministerie van OCW voorlopig vastgesteld op 12,72 per leerling. Het bedrag per leerling is ongeveer 2,46 lager dan in eerste instantie door het ministerie was aangegeven. In 2005 is door het ministerie al een bedrag van 4,3 miljoen beschikbaar gesteld aan de sector schoolbegeleiding voor flankerend beleid bij invoering van de vraagfinanciering schoolbegeleiding. Dit bedrag is verrekend met de beschikbare middelen voor schoolbegeleiding. Het ministerie heeft aangegeven dat het een voorlopig bedrag is. Indien dit bedrag nog wijzigt zal de subsidie hierop worden aangepast. SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) MARI01

12 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel Het gemeentelijk aandeel is 13,99 per leerling. Totaal bedrag per leerling komt hiermee op 26,71. De twee begeleidingsdiensten samen begeleiden leerlingen. Berekening subsidie Marant: Het aantal leerlingen waarvoor Marant een vergoeding ontvangt is x 26,71 = , - Betaling De betaling van de subsidie is als volgt gepland: Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 Per ,00 De bedragen worden overgemaakt onder vermelding van nr Bij vragen over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. J.H.G. Janssen, bureau Beleidsrealisatie en verantwoording, tel Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Namens de raad van de gemeente Nijmegen, Hoofd afdeling a.i., R.P.J. Leushuis SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) MARI01

13 Directie Inwoners Het bestuur van de Marant educatieve Diensten Postbus HC TIEL Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Verzenddatum Onderwerp Gemeentesubsidie 2005 Datum uw brief Ons kenmerk L120/JJ Doorkiesnummer Aantal bijlagen - Hierbij deel ik u mede dat de raad van de gemeente Nijmegen op (NOG NADER IN TE VULLEN) heeft u voor de periode tot en met een budgetsubsidie toe te kennen. Het subsidiebedrag voor deze periode is vastgesteld op ,00. De subsidie is bestemd voor begeleiding onderwijs aan zieke leerlingen. Voorwaarden en verantwoording Voor de specifieke voorwaarden van deze subsidietoekenning en de verantwoording verwijs ik u naar de bijlage die u bij aanvang van de budgetsubsidieperiode ontvangen heeft en naar de Algemene subsidieverordening gemeente Nijmegen Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met de beleidsadviseur, mevr. N. van den Dobbelsteen, , bureau Beleidsrealisatie en verantwoording. Berekening leerlingen à 1,30 x 5/12 = ,00. Betaling De betaling van de subsidie is als volgt gepland: Per ,00 De bedragen worden overgemaakt onder vermelding van nr Bij vragen over de betaling van de subsidie kunt u contact opnemen met de medewerker subsidies, mevr. J.H.G. Janssen, bureau Beleidsrealisatie en verantwoording, tel SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) MARI01

14 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken, te rekenen vanaf de dag na die waarop deze beschikking is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en dient ten minste te bevatten: Uw naam en adres; De datum waarop u uw bezwaarschrift hebt geschreven; Een omschrijving van het besluit waar uw bezwaar zich tegen richt of een kopie van dit besluit; De gronden waarop uw bezwaar berust. Namens de raad van de gemeente Nijmegen, Hoofd afdeling a.i., R.P.J. Leushuis SV01 Budgetsubs.dir.vastst.meerj.(raad) MARI01