Raadsinformatiebrief. Onderwerp: Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3. 1) Status

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Reg.nr. : B&W verg. : 16 april 2019 Onderwerp: Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 1) Status Dit stuk wordt u ter informatie aangeboden in het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan Mozartsingel 3 dat te zijner tijd aan uw raad ter vaststelling zal worden aangeboden. 2) Samenvatting Het voorliggende plan heeft betrekking op een voormalige schoollocatie aan de Mozartsingel 3 te 's-hertogenbosch. Het is de bedoeling om het bestaande gebouw te slopen en te vervangen voor een kleinschalig initiatief voor maximaal 18 woonzorgappartementen voor jongeren tussen de 20 en 35 jaar met een lichte beperking. Conform de wet zal de nieuwbouw aardgasloos zijn. Met initiatiefnemer is afgesproken dat het plan tenminste aan de uitgangspunten van BENG zal voldoen en de woningen worden gebouwd conform het NOM-principe. Op het gebied van circulair wonen en werken zal gebruik worden gemaakt van een houten skelet constructie. De nieuwbouw past qua functie binnen het bestemmingsplan, echter niet binnen de geldende bouwbepalingen van het bestemmingsplan. Hiervoor wordt een herziening van het bestemmingsplan voorbereid. Voorafgaand aan de RO-procedure is door initiatiefnemer, architect en gemeente samen met de direct omwonenden een participatietraject doorlopen. In het kader van de Omgevingswet is hier geëxperimenteerd met deze vorm van participatie. Er is gekeken of gekomen kon worden tot een gezamenlijk gedragen ontwerp van het gebouw. Hieruit zijn twee varianten naar voren gekomen, die uitgewerkt zijn tot één definitieve variant. Deze variant is vertaald in het voorontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 3 december 2018 tot en met 17 december 2018 voor twee weken ter inzage gelegen. Op 3 december 2018 heeft er een inloopavond plaatsgevonden. Binnen de inspraaktermijn is één inspraakreactie ingediend. De inspraakreactie gaat over drie onderwerpen: duurzaamheid, een vraag over het programma en de bevordering van fietsen of openbaar vervoer. De inspraakreactie heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. In het kader van de coördinatieregeling zal het ontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 gelijktijdig met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd worden voor een periode van zes weken.

2 3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan. Steller : Scholten Tel. : m.scholten@s-hertogenbosch.nl

3 4) Aanleiding en besluitgeschiedenis Met de raadsinformatiebrief voorontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 (reg. nr , d.d. 27 november 2018) hebben wij uw raad geïnformeerd over de voorbereiding van het bestemmingsplan voor deze locatie. 5) Inhoud Plangebied Het plangebied ligt in het zuiden van 's-hertogenbosch. Het plangebied beslaat het perceel van een voormalige school met plein. Plangebied Planbeschrijving Het bouwplan betreft een kleinschalig initiatief voor maximaal 18 woonzorgappartementen. Het gaat om de huisvesting van 18 jongeren tussen de 20 en 35 jaar met een lichte beperking. De jongeren wonen straks in groepsverband. De jongeren beschikken over een eigen appartement. Daarnaast zijn er in het complex twee gemeenschappelijke ruimten aanwezig; één op de begane grond en één op de verdieping. De jongeren eten onder andere daar samen. Het is de bedoeling dat er gezamenlijk gegeten wordt in twee groepen, waardoor vereenzaming voorkomen wordt. De bewoners hebben straks 24 uur per dag zorg ter beschikking; er is altijd professionele begeleiding aanwezig in het complex en 's nachts is er altijd ook een slaapwacht aanwezig. Ook zal voor iedere bewoner een zorgplan worden opgesteld. De begeleiding is gericht op de dagelijkse bezigheden van de bewoners. Als iemand hulp nodig heeft, dan staat er begeleiding klaar om de bewoners hulp te bieden om steeds meer dingen zelfstandig te kunnen doen. De bewoners kunnen niet verblijven in de appartementen zonder professionele hulp. Overdag verblijven de jongeren niet in het woongebouw, er vindt voor alle bewoners dagbesteding of werk buitenhuis plaats. 3

4 De nieuwbouw bestaat uit twee bouwlagen. De absolute hoogte van de bouwmassa komt daarmee op circa 8 meter uit. Het gebouw is zo gesitueerd op het perceel dat het enerzijds kan worden gezien als een voortzetting van de bebouwingsstrook (appartementen) aan de zuidzijde van de kavel, maar anderzijds ook als een volume dat aansluiting zoekt bij de vrijstaande woonbebouwing aan de Zuiderparkweg. Doordat de open ruimte aan de voorzijde, het voormalige schoolplein, ook in de nieuwe situatie grotendeels onbebouwd blijft, sluit de nieuwe situatie ook goed aan bij het solitaire kantoorgebouw dat aan op de hoek Mozartsingel-Vivaldistraat staat. Het beeld dat zo ontstaat sluit aan bij het open, ruime en groene karakter dat de Mozartsingel kenmerkt. De erfafscheidingen worden groen aangeplant. Aan de Mozartsingel wordt het bestaande groen ingepast in de nieuwe terreininrichting. De drie bomen die moeten wijken voor de nieuwbouw, zullen worden gecompenseerd binnen het plangebied en zijn opgenomen in het inrichtingsplan. Voor de bomen die dicht tegen de nieuwbouw aan staan is een bomenbeschermingsplan opgesteld. Gevels en impressie nieuwe situatie

5 Duurzaamheid Conform de wet zal de nieuwbouw aardgasloos zijn. Met initiatiefnemer is afgesproken dat het plan tenminste aan de uitgangspunten van BENG zal voldoen en de woningen worden gebouwd conform het NOM-principe. Op het gebied van circulair wonen en werken zal gebruik worden gemaakt van een houten skelet constructie. Milieuaspecten Voor het plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het geluidsonderzoek blijkt dat overal op het woonzorgcomplex de voorkeursgrenswaarde van 48 db vanwege de omliggende gezoneerde wegen nergens wordt overschreden. Het verlenen van een hogere geluidswaarde volgens de Wet geluidshinder is daarom niet aan de orde. In het kader van goede ruimtelijke ordening is de geluidsbelasting vanwege de 30 km/h wegen berekent op maximaal 53 db. De gecumuleerde geluidsbelasting (de totale geluidsbelasting van alle wegen bij elkaar) bedraagt maximaal 54 db, en wel aan de oostzijde van het complex. Hieruit blijkt dat er (minimale) gevelmaatregelen moeten worden genomen om te kunnen voldoen aan de maximale geluidsbinnenwaarde van 33 db op grond van het Bouwbesluit. Met de aanvraag om omgevingsvergunning is aangetoond dat aan deze binnenwaarde kan worden voldaan. Uit het bodemonderzoek blijkt dat de bodem geschikt is voor de nieuwbouw. Op het gebied van luchtkwaliteit en externe veiligheid zijn geen bezwaren tegen de beoogde ontwikkeling. Voor het flora en fauna-aspect is nader onderzoek uitgevoerd, omdat uit de eerdere quick scan flora en fauna was gebleken dat er mogelijk vleermuizen aanwezig zouden kunnen zijn. Uit het nadere onderzoek komt naar voren dat het plangebied fungeert als foerageergebied voor gewone dwergvleermuizen. Gelet op het kleine aantal foeragerende dieren en het ruime aanbod aan vergelijkbaar foerageergebied in de directe omgeving is het plangebied geen essentieel foerageergebied. Gedurende het onderzoek werden ook geen vliegroutes waargenomen. In het te slopen gebouw is wel een paarverblijfplaats van een gewone dwergvleermuis aanwezig. Doordat tijdig vervangende verblijfplaatsen zijn aangeboden in het plangebied mag worden aangenomen dat de functie van deze paarverblijfplaats behouden blijft. De voorgestelde ontwikkeling heeft dus geen significante negatieve gevolgen voor beschermde soorten en met het vooraf uitvoeren van mitigerende maatregelen wordt overtreding van de Wet Natuurbescherming voorkomen. De Wet milieubeheer stelt ons de verplichting te beoordelen of voor de voorgenomen ontwikkelingen een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Gelet op het kleinschalige karakter en de ligging van het project en de kenmerken van de mogelijke milieueffecten die de activiteit kan veroorzaken, zijn er geen belangrijke nadelige milieugevolgen aan de orde die een milieueffectrapportage rechtvaardigen. Parkeren Voor ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening is op 6 september 2016 een parkeernormenbeleid vastgesteld. Dit beleid is vastgelegd in de Nota Parkeernormering 2016 Auto en Fiets. De nota geeft normen en richtlijnen voor functies, gebaseerd op kentallen van het CROW, voor de zes verschillende zones binnen de gemeente. Het plangebied ligt volgens de "Nota Parkeernormering 2016" in zone 3: overig bebouwde kom (plaats). Per wooneenheid in een verpleeg/verzorgingstehuis geldt een parkeernorm van 0,6, waarvan 0,3 parkeerplaats toegerekend wordt voor bezoekers. In de nieuwe situatie zijn 18 woonzorgappartementen aanwezig. 18x 0,6= 10.8 parkeerplaatsen. Er zullen 11 parkeerplaatsen gerealiseerd gaan worden op eigen terrein.

6 Financiële uitvoerbaarheid De ontwikkeling van het woonzorgcomplex vindt plaats op grond die eigendom is van de gemeente. De gemeente zal zorgdragen voor het bouw- en woonrijp maken van de locatie. Voor de herontwikkeling van deze locatie is de gemeente daarom voornemens een grondexploitatie te openen. Hierin worden de kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de grond, de gemeentelijke plankosten en overige kosten opgenomen. Deze kosten kunnen worden gedekt door de verkoop van bouwrijpe grond aan BrabantWonen. In dat geval is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is het ook niet nodig om een tijdvak/fasering te bepalen of om nadere locatie-eisen te stellen. Hierdoor kan de vaststelling van een exploitatieplan door de gemeenteraad te zijner tijd achterwege blijven en is de financieel-economische haalbaarheid van het plan voldoende aangetoond. 6) Burgerparagraaf / procedure Inspraak/ participatie Voorafgaand aan de RO-procedure is samen met de direct omwonenden een participatietraject doorlopen. Er is gekeken of gekomen kon worden tot een gezamenlijk gedragen ontwerp van het gebouw. Hieruit zijn twee varianten naar voren gekomen, die uitgewerkt zijn tot één definitieve variant. Deze variant is vertaald in het voorontwerpbestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 is vervolgens conform de gemeentelijke inspraakverordening gedurende twee weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende de termijn is één inspraakreactie ingediend. De inspraakreactie ging over drie onderwerpen: duurzaamheid, een vraag over het programma en de bevordering van fietsen of openbaar vervoer. Met betrekking tot duurzaamheid vindt inspreker dat er nog een te grote wijze van vrijblijvend in de stukken zit. Op het gebied van duurzaamheid worden door initiatiefnemer veel maatregelen genomen. Het plan zal tenminste aan de uitgangspunten van BENG voldoen en de woningen worden gebouwd conform het NOM-principe. Voor een klimaatadaptieve inrichting van het plan is door de initiatiefnemer rekening gehouden met de bestaande bomen en de groenstrook aan de Mozartsingel. Bomen die moeten wijken voor de nieuwbouw worden gecompenseerd. De entree van het gebouw en de parkeerplaats wordt groen ingepast. Het parkeerterrein krijgt een halfopen bestrating waardoor het regenwater direct kan worden opgenomen in de bodem. Inspreker vraagt zich af of het mogelijk is om in het complex meer dan 18 woonzorgappartementen te realiseren. Voor dit project is een participatietraject met omwonenden doorlopen. Hieruit is een gezamenlijk gedragen ontwerp gekomen. De nieuwbouw bestaat uit twee bouwlagen en sluit qua hoogte goed aan op de omgeving. Daarnaast is vanuit het zorgaspect het ook niet wenselijk om een gebouw te realiseren met meer dan twee bouwlagen. Inspreker is van mening dat er minder parkeerplaatsen aangelegd dienen te worden. Voor het parkeren is uitgegaan van het aantal parkeerplaatsen zoals vastgelegd in de Nota parkeernormering Gelet hierop dienen voor dit plan 11 parkeerplaatsen aangelegd te worden. In het eindverslag vooroverleg en inspraak wordt ingegaan op bovenstaande onderwerpen, dit eindverslag is als bijlage 6 bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. De inspraakreactie heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg Op basis van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 in het kader van het vooroverleg toegestuurd naar onder andere de provincie Noord- Brabant en het Waterschap Aa en Maas. Het Waterschap Aa en Maas heeft aangegeven dat het bestemmingsplan geen directe waterbelangen raakt. De provinciale belangen zijn ook niet in het geding.

7 Vervolg procedure Het ontwerpbestemmingsplan wordt overeenkomstig de coördinatieverordening samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan iedereen een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan en/of de ontwerpomgevingsvergunning naar voren brengen. Vervolgens zal het bestemmingsplan met eventuele zienswijzen ter vaststelling aan uw raad worden voorgelegd. Als u besluit het bestemmingsplan vast te stellen, dan zullen wij direct daarna de omgevingsvergunning verlenen. Het besluit over de omgevingsvergunning doorloopt daarna dezelfde (beroeps)procedure als dat van het bestemmingsplan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, mr. drs. I.A.M. Woestenberg drs. J.M.L.N. Mikkers Bijlagen: 1. Ontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3 (toelichting en regels) 2. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Mozartsingel 3