Raadsvoorstel. Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Lindenlaan 28, Cie- Verg. : 16 april 2019 Vinkel

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Regnr. : B&Wverg. : 16 april 2019 Commissie : Omgeving Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Lindenlaan 28, Cie- Verg. : 16 april 2019 Vinkel Raadsverg. : 7 mei ) Status Op grond van uw bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij u dit bestemmingsplan inzake Lindenlaan 28, Vinkel ter vaststelling aan. 2) Samenvatting Om een levensvatbare huisartsenpraktijk voor Vinkel te behouden, heeft de bestaande huisartsenpraktijk in Vinkel de wens om de activiteiten naar de Lindenlaan 28 te verplaatsen. De praktijk heeft nu tijdelijk intrek genomen aan de Brugstraat 72B in Vinkel, maar was gevestigd aan het adres Weerscheut 71 in Vinkel. De oude en nieuw locatie liggen dicht bij elkaar aan het Pastoor Vogelsplein in Vinkel. Op de inmiddels verlaten locatie waren er geen mogelijkheden om de groei te realiseren die nodig is in verband met de toenemende zorgvraag en het uitgebreide takenpakket voor de eerstelijnszorg. Deze ruimte is wel te realiseren op de beoogde locatie aan de Lindenlaan. Op de nieuwe locatie zal een huisartsenpraktijk worden gevestigd, waarin plaats is voor de huisartsenpraktijk, maar ook een ruimte voor paramedici en een aanvullende ruimte voor de fysiotherapeut. Op de verdieping worden drie appartementen gerealiseerd. Om dit mogelijk te maken wordt de bestaande woning aan de Lindenlaan 28 gesloopt, en nieuwbouw gerealiseerd voor de genoemde functies. Op het ontwerp bestemmingsplan was een zienswijze ingediend. De zienswijze is echter ingetrokken nadat initiatiefnemer tot een vergelijk is gekomen met reclamant. Ondanks dat er geen noodzaak is tot aanpassing, hebben wij twee wijzigingen doorgevoerd om mogelijke hinder naar de omgeving verder te voorkomen. In de planregels is toegevoegd dat binnen de bestemming alleen de (lage) milieucategorie A en B functies zijn toegestaan. Ook is in de vergunning geborgd dat de balustrade verplicht van melkgias dient te zijn. Het bestemmingsplan ligt ter vaststelling voor. 3) Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. vast te stellen het bestemmingsplan 'Lindenlaan 28, Vinkel' met IMRO-code NL.IMRO met inachtneming van de wijzigingen conform de 'Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel'. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_nl.imro dgn; 2. geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

2 Steller : Helming Tel. : j.helming@s-hertogenbosch.ni

3 4) Aanleidingen besluitengeschiedenis Om een levensvatbare huisartsenpraktijk voor Vinkel te behouden, heeft de bestaande huisartsenpraktijk in Vinkel de wens om de activiteiten naar de Lindenlaan 28 te verplaatsen. De praktijk heeft nu tijdelijk intrek genomen aan de Brugstraat 72B in Vinkel, maar was gevestigd aan het adres Weerscheut 71 in Vinkel. De oude en nieuw locatie liggen dicht bij elkaar aan het Pastoor Vogelsplein in Vinkel (paarse marker is oude locatie, blauwe marker nieuwe locatie). Op de inmiddels verlaten locatie waren er geen mogelijkheden om de groei te realiseren die nodig is in verband met de toenemende zorgvraag en het uitgebreide takenpakket voor de eerstelijnszorg. Deze ruimte is wel te realiseren op de beoogde locatie aan de Lindenlaan Figuur 1: Oude (paars) en nieuwe (blauw) locatie huisartsenpraktijk Vinkel en begrenzing plangebied Op 24 oktober 2017 heeft uw gemeenteraad ingestemd met het bestemmingsplan Kom Vinkel (reci.nr ). Met dit plan werden de geldende planologische kaders in Vinkel geactualiseerd. Voor de gronden van het plangebied geldt momenteel de bestemming Wonen. Op 27 maart 2018 hebben wij ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan 'Lindenlaan 28, Vinkel' en met het ter inzage leggen in het kader van de inspraakprocedure. Uw raad is daarover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief (reg.nr ). Op 18 december 2018 hebben wij ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel' en met het ter inzage leggen in het kader van de zienswijzenprocedure. Uw raad is daarover geinformeerd via een raadsinformatiebrief (reg. nr ). 5) Inhoud Plangebied Het plangebied van dit bestemmingsplan bestaat uit het perceel Lindenlaan 28 in Vinkel, zoals weergegeven in figuur 1. In het plangebied is op dit moment een vrijstaande woning met bijbehorende tuin aanwezig. Het betreft een relatief groot perceel. Planbeschrijving Op de nieuwe locatie zal een huisartsenpraktijk worden gevestigd, waarin plaats is voor de huisartsenpraktijk, maar ook een ruimte voor paramedici en een aanvullende ruimte voor de fysiotherapeut. Op de verdieping worden drie appartementen gerealiseerd. Om dit mogelijk te maken wordt de bestaande woning aan de Lindenlaan 28 gesloopt, en nieuwbouw gerealiseerd voor de genoemde functies. De nieuwbouw zal een groter bouwvolume kennen dan de huidige woning, maar wat betreft hoogte niet hoger zijn dan wat er nu is toegestaan in het geldende bestemmingsplan (5,5 meter goothoogte, 9 meter nokhoogte). De kap aan de voorzijde krijgt een soortgelijke hoogte. De overige delen van het gebouw zullen lager zijn dan 9 meter.

4 In het ontwerp is directe inkijk naar aangrenzende percelen zoveel mogelijk vermeden. Aan deze zijden (west en zuidzijde) is de bebouwing lager uitgevoerd dan aan de andere zijden, zodat de impact en invloed op naburige percelen hier tot een minimum beperkt blijft. De galerij (entree appartementen) is voorzien van een hoge balustrade met melkglas, die het zicht vanaf de galerij en de achtergelegen appartementen op het naastgelegen perceel ontneemt. In de omgevingsvergunning zal met een voorschrift worden geborgd dat melkglas wordt toegepast in het glas van de balustrade. In het ontwerp is uitgegaan van zonnepanelen, Warmte Terug Winning op mechanische ventilatie, warmtepomp installatie, LED-verlichting en hoogwaardige isolatie (vloer, spouw, dak en glas). De totale parkeerbehoefte van het plan bedraagt 24 parkeerplaatsen: 6 voor de appartementen, en 18 voor de huisartsenpraktijk. Aan de voorzijde van pand worden zes parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd. Daarnaast worden aan de kerkzijde fietsenstallingen gerealiseerd. De resterende parkeerbehoefte van de zorgfuncties kan door een gebrek aan ruimte niet op eigen terrein worden voorzien. Om te onderzoeken of deze behoefte in de openbare ruimte kan worden opgevangen, is daarom een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat in de openbare ruimte op loopafstand voldoende capaciteit is om de extra parkeerbehoefte van dit plan op te vangen. Beleidsaspecten Het initiatief past goed binnen de geldende beleidskaders. De herontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied op een bestaand bouwperceel, wat goed aansluit op de principes van de ladder van duurzame verstedelijking en het provinciale beleid. Het verplaatsen van de huisartsenvoorziening naar de Lindenlaan 28 past bovendien uitstekend binnen het detailhandel -en voorzieningenbeleid voor Vinkel. Lindenlaan 28 is onderdeel van het concentratiegebied winkel- en centrumvoorzieningen. Milieu en omgevingsaspecten Het plan is getoetst op alle relevante milieuaspecten en omgevingswaarden. Wat betreft flora en fauna is een nader veldonderzoek uitgevoerd. Hierin is vastgesteld dat er één zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis is geconstateerd. Om het pand te kunnen slopen en de verblijfplaats dus te verwijderen, zijn mitigerende maatregelen nodig en is een ontheffing van de Wet natuurbescherming noodzakelijk. De benodigde maatregelen zijn inmiddels genomen en de ontheffing is eind 2018 verleend. Om de maximale milieuhinder naar de omgeving extra te borgen, is daarnaast ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan in de planregels toegevoegd dat de activiteiten die worden toegestaan uitsluitend in milieucategorie A en B mogelijk zijn. Dit zijn activiteiten die passend zijn in een woonomgeving. Uit de toets op de overige milieuaspecten blijkt verder geen belemmering; het plan is ruimtelijk aanvaardbaar. Financiën De gemeente 's-hertogenbosch heeft met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.4 Wet ruimtelijke ordening gesloten. In deze overeenkomst is ook vastgelegd dat de initiatiefnemer / exploitant eventuele planschade voor zijn rekening neemt. Kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd, zodat een exploitatieplan niet nodig is. 6) Burgerparagraaf/ procedure Coördinatieverordening Voor dit plan wordt de coördinatieregeling toegepast op basis van de Coördinatieverordening die is vastgesteld door uw raad. Dat betekent dat het bestemmingsplan en de benodigde

5 omgevingsvergunning gecoördineerd de procedure doorlopen. Het ontwerp bestemmingsplan is daarom gelijktijdig met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Zienswijzen Op het ontwerp bestemmingsplan was een zienswijze ingediend. De zienswijze is echter ingetrokken nadat initiatiefnemer tot een vergelijk is gekomen met reclamant. Vervolgprocedure Nadat het bestemmingsplan door uw raad is vastgesteld, wordt de terinzagelegging van het raadsbesluit met bijbehorende stukken en ons besluit over de aanvraag om omgevingsvergunning op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Beide besluiten zijn gecoördineerd tot stand gekomen en liggen daarom zes weken ter visie. In beginsel kunnen alleen belanghebbenden die tijdig zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan of - omgevingsvergunning hebben ingediend binnen deze termijn tegen beide besluiten direct beroep aantekenen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit geldt niet als iemand kan aantonen dat hij redelijkerwijs niet in staat is geweest tijdens de ontwerpfase zich tijdig tot uw raad te wenden. Burgemeester en wethouders van 's-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, mr. drs. I.A.M. Woestenberg drs. J.M.L.N. Mikkers Bijlagen: 1. Bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel; 2. Verbeelding Lindenlaan 28, Vinkel; 3. Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel

6 De gemeenteraad van 's-hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 7 mei 2019; overwegende, dat met ingang van 24 december 2018 het ontwerpbestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel' gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, van welke ter tervisielegging vooraf de wettelijk voorgeschreven bekendmakingen zijn gedaan; in aanmerking riemende dat binnen deze termijn geen zienswijzen zijn ingediend; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2019, regnr overwegende, dat zij zich met de inhoud van dit voorstel kan verenigen; gelet op de Gemeentewet en de Wet ruimtelijke ordening Besluit 1. vast te stellen het bestemmingsplan 'Lindenlaan 28, Vinkel' met IMRO-code NL.IMR met inachtneming van de wijzigingen conform de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel'. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_nl.imro dgn; 2. geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening). 's-hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier, De voorzitter, - VERGADERING GEMEENTERAAD d.d......v'iet. CONFORM BES1IOTEN dsj ' mesz dr.tm.l.n.mqkers

7 Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel (Bijlage bij Raadsvoorstel / -besluit van de gemeente s-hertogenbosch tot vaststelling van het bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel ) In het bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel zijn de volgende wijzigingen in de regels aangebracht: I. Lijst van wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze Regels Ten opzichte van ontwerp bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel worden bij vaststelling van bestemmingsplan Lindenlaan 28, Vinkel naar aanleiding van de zienswijze in de regels de volgende wijzigingen aangebracht: Artikel 5 Centrum, artikel 5.1 Bestemmingsomschrijving wordt als volgt gewijzigd (onderstreept is nieuw): Ontwerp bestemmingsplan 5.1 Bestemmingsomschrijving De voor Centrum aangeven gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen; b. dienstverlening; c. cultuur en ontspanning, niet zijnde een bioscoop, theater of welnesscentrum; d. recreatie en recreatieve voorzieningen; e. sport en sportvoorzieningen; f. wonen uitsluitend in de vorm van gestapelde woningen, met dien verstande dat het maximaal aantal wooneenheden, zoals aangeduid op de verbeelding, niet mag worden overschreden; g. aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteiten als bepaald in 5.4.2; h. ongebouwde parkeervoorzieningen, ongebouwde fietsenstallingen, inritten, erven en terreinen; i. aan de hoofdfunctie ondergeschikte voorzieningen, zoals water en waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, en groen en groenvoorzieningen. met dien verstande dat de functies b t/m e uitsluitend op de begane grond zijn toegestaan, en de functies f t/m g uitsluitend op de verdieping zijn toegestaan; Vast te stellen bestemmingsplan 5.1 Bestemmingsomschrijving De voor Centrum aangeven gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen; b. dienstverlening; c. cultuur en ontspanning, niet zijnde een bioscoop, theater of welnesscentrum; d. recreatie en recreatieve voorzieningen; e. sport en sportvoorzieningen; f. wonen uitsluitend in de vorm van gestapelde woningen, met dien verstande dat het maximaal aantal wooneenheden, zoals aangeduid op de verbeelding, niet mag worden overschreden; g. aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteiten als bepaald in 5.4.2; h. ongebouwde parkeervoorzieningen, ongebouwde fietsenstallingen, inritten, erven en terreinen; i. aan de hoofdfunctie ondergeschikte voorzieningen, zoals water en waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, en groen en groenvoorzieningen.

8 waarbij de functies b t/m e uitsluitend in categorie A en B, met uitzondering van geluidszoneringsplichtige inrichtingen, zijn toegestaan zoals opgenomen in de bij deze regels behorende Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten - functiemenging en waarbij deze functies b t/m e uitsluitend op de begane grond zijn toegestaan, en de functies f t/m g uitsluitend op de verdieping zijn toegestaan. Ook wordt, als gevolg van deze wijziging, een bijlage bij de regels toegevoegd: Bijlage bij Regels: Bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten - functiemenging