Raadsvoorstel Agendanr. :

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendanr. : Reg.nr. : B&W verg. : 4 november 2015 Commissie : ROB Onderwerp: Voorbereidingsbesluit Graafseweg Cie_verg. : 1 december 2015 Raadsverg. : 15 december ) Status Gelet op uw bevoegdheid ex artikel 3.7. van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), bieden wij u aan ter vaststelling een voorbereidingsbesluit voor de locatie Graafseweg ) Samenvatting Voor de locatie Graafseweg dient een bestemmingsplan vastgesteld te worden. Om vooruitlopend op het opstellen van een ontwerpbestemmingsplan de benodigde regie te houden op het gebruik van de gronden en bouwwerken op de locatie, is het wenselijk een voorbereidingsbesluit voor de locatie vast te stellen. Het voorbereidingsbesluit voorziet daarbij ook in mogelijkheden ander gebruik toe te laten dan voorzien in het eerder door de raad vastgestelde bestemmingsplan Hintham. 3) Voorstel Om te besluiten tot: 1. Te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat is aangewezen in de bij dit besluit behorende tekening met IMRO-code NL.IMRO (voorbereidingsbesluit). 2. Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en bouwwerken, zoals dat bestond op het moment van inwerkingtreding van dit besluit, te wijzigen in een ander gebruik. 3. Te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod indien het beoogde gebruik niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan of een ruimtelijke onderbouwing waarmee de raad heeft ingestemd, of de nieuwe invulling betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in art. 4, Bijlage II Bor (algemene afwijkingsbevoegdheid planologisch gebruik). 4. Te bepalen dat het besluit onder 1 t/m 3 op de datum van terinzagelegging in werking treedt. Steller : Damen Tel. : m.damen@s-hertogenbosch.nl 2

2 4) Aanleiding In 2011 is door de Raad van State het besluit van de raad van14 juli 2009 tot vaststelling van het bestemmingsplan Hintham wegens motiveringsgebreken vernietigd voor zover het betrekking heeft op de percelen aan de Graafseweg In samenhang met het op grond van de 'Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening' in 2013 vervallen van de werkingssfeer van het daarvoor nog geldende 'Partieel plan tot herziening van het uitbreidingsplan in onderdelen 'Oost' der gemeente 's-hertogenbosch' uit 1952, gelden thans nog slechts de stedenbouwkundige voorschriften uit de Bouwverordening voor de percelen. Om de regie van de gemeente op mogelijke herinvulling van het gebied te behouden is in november 2014 door uw raad een voorbereidingsbesluit (reg. nr ) vastgesteld voor de locatie. 5) Inhoud In het bestemmingsplan Hintham was voor de locatie voorzien in een bestemming Gemengd die mogelijkheden bood voor dienstverlening (zakelijk en maatschappelijk), publiekverzorgend ambacht, kantoren, lichte bedrijvigheid, volumineuze detailhandel en wonen. Onder invloed van de teruglopende vraag naar commerciële ruimte is vanuit de eigenaar ook gevraagd naar andere aanwendingsmogelijkheden voor de vrij van verhuur vallende onderdelen van het complex. In samenhang met de noodzaak tot het overeenkomstig de uitspraak van de Raad van State voorzien in een nieuwe bestemmingstoedeling voor de locatie, is overleg gestart met de grondeigenaar met betrekking tot alternatieve gebruiksmogelijkheden voor de locatie die thans in gebruik is als detailhandelslocatie met een klein deel wonen. 3

3 Vanuit de solitaire ligging van de locatie in een woongebied zou een complete herinvulling van de locatie met woningbouw de voorkeur verdienen, maar vanuit haalbaarheidsoogpunt wordt voorlopig nog vooral gericht op invulling met voorzieningen die goed inpasbaar zijn in een woonomgeving en zo mogelijk ondersteunend zijn naar de woonomgeving. Daarbij wordt gedacht aan initiatieven in de sfeer van gezondheid, fitness, recreatie en dergelijke. Voorts zal overeenkomstig de uitspraak van de Raad van State voorzien worden in bestendiging van de eerder voor de panden vergunde detailhandelsmogelijkheden in de volumineuze sfeer, waarbij specifiek voor de bebouwing Graafseweg detailhandel in meubels en/of woninginrichting niet langer uitgesloten wordt. Het volledig vrijgeven voor (niet volumineuze) detailhandel van de locatie wordt niet overwogen. Om de regie op het gebruik van de panden tijdens het overlegproces niet verloren te laten gaan na het vervallen van de werkingsduur van één jaar van het huidige voorbereidingsbesluit, is het wenselijk opnieuw een voorbereidingsbesluit vast te stellen voor de locatie. Het voorgelegde voorbereidingsbesluit laat daarbij alle ruimte om eerdergenoemde passend geachte activiteiten snel te kunnen vergunnen en zelfs in maatwerk nog andere gebruiksvormen te kunnen beschouwen. 6) Communicatie/vervolgprocedure Het vaststellen van het voorbereidingsbesluit loopt vooruit op het in procedure brengen van een bestemmingsplanherziening. Het voorbereidingsbesluit wordt bekendgemaakt door terinzagelegging van het besluit. Van het voorbereidingsbesluit wordt tevens mededeling gedaan in de Staatscourant en voorts langs elektronische weg. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht staat geen bezwaar of beroep open voor belanghebbenden. De werking van het voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen één jaar na de datum van inwerkingtreding een ontwerp voor een bestemmingsplan ter inzage is gelegd. 7) Financiële paragraaf Het nemen van het voorbereidingsbesluit kent geen directe financiële consequenties. Burgemeester en wethouders van s-hertogenbosch, De secretaris, De burgemeester, mr. drs. I.A.M. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts Bijlagen: 4

4 Bij dit besluit behorende tekening met nummer NL.IMRO Ter inzage: 5

5 De gemeenteraad van 's-hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 15 december 2015; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2015, reg.nr ; gelet op de Gemeentewet en de Wet ruimtelijke ordening; Besluit Te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied dat is aangewezen in de bij dit besluit behorende tekening met IMRO-code NL.IMRO (voorbereidingsbesluit). Te bepalen dat het verboden is om het feitelijk gebruik van gronden en bouwwerken, zoals dat bestond op het moment van inwerkingtreding van dit besluit, te wijzigen in een ander gebruik. Te bepalen dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod indien het beoogde gebruik niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan of een ruimtelijke onderbouwing waarmee de raad heeft ingestemd, of de nieuwe invulling betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in art. 4, Bijlage II Bor (algemene afwijkingsbevoegdheid planologisch gebruik). Te bepalen dat het besluit onder 1 t/m 3 op de datum van terinzagelegging in werking treedt. 's-hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier, De voorzitter, drs. W.G. Amesz mr. dr. A.G.J.M. Rombouts