OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven

Transcriptie

1 OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Verslag OPR vergadering d.d. 25 oktober 2017 Concept 02 19:30 uur. Locatie: Odysseuslaan 2 te Eindhoven Verslaglegging door SWV, A. Moolenaar Aanwezig: dhr. J. Raijmakers mevr. C. Rijnen mevr. D. Renders dhr. J. Beenker mevr. K. Giepman dhr. L. van den Akker mevr. M. Hendriks mevr. M. Senden mevr. M. Stultiens dhr. R. van Doormalen mevr. L. Roffelsen mevr. A. Moolenaar Afwezig m.k.: dhr. R. van den Hove mevr. H. Prins mevr. S. van Schie Personeelsgeleding SKPO, voorzitter, DB Personeelsgeleding SALTO, secretaris, DB Personeelsgeleding best Onderwijs Oudergeleding Best Onderwijs Personeelsgeleding SALTO Oudergeleding, Overige scholen BaO en vrijwillig bij het SWV aangesloten SO Personeelsgeleding SKPO Oudergeleding SALTO Oudergeleding SALTO Oudergeleding SO SWV, coördinator, toehoorder SWV, notulist Personeelsgeleding Overige scholen BaO en vrijwillig bij het SWV aangesloten SO, penningmeester, DB Oudergeleding SKPO Personeelsgeleding SO Opening en welkom 1. Opening J. Raijmakers opent de vergadering. Vaststellen agenda Er zijn geen wijzigingen. 2. Notulen 27 september 2017 Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. N.a.v. actiepunt 16: Er is een mogelijke kandidaat voor de vacature OPR oudergeleding SKPO. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 1 van 7

2 N.a.v. actiepunt 03: Aandachtspunt: moet de achterban van de OPR niet uitgebreid worden met GMR? GMR PlatOO bevat veel meer scholen dan de drie die onder dit SWV vallen. 3. Aanmeldingen bijeenkomst 16 november Inventarisatie aanmeldingen bijeenkomst nieuw ondersteuningsplan op 16 november. J. Raijmakers, C. Rijnen en R. van den Hove gaan op 16 november naar de bijeenkomst Nieuw Ondersteuningsplan van de Vereniging Openbaar Onderwijs in Utrecht. 4. Inspectiebezoek 11 oktober Het bestuur van het SWV was op 11 oktober aanwezig bij het inspectiebezoek. De inspectie heeft mondeling haar bevindingen medegedeeld. De schriftelijke rapportage komt nog. Deze zal met de OPR gedeeld worden. L. Roffelsen geeft mondeling een kort verslag van het inspectiebezoek op 11 oktober: Het SWV heeft een presentatie gegeven over wat er de eerste drie jaar van Passend onderwijs gebeurd is, gevolgd door de toekomstplannen. Aandachtspunten volgens de inspectie: - Het OPP. - Wat hoort bij school en wat bij het SWV? Als het SWV ergens iets van vindt, dan moet controle en handhaving geregeld worden. De financiën van het SWV waren voldoende, het kwaliteitssysteem op sommige punten zelfs ruim voldoende. Over de aansluiting onderwijs en jeugdzorg was de inspectie positief. Uit de rondetafelgesprekken kwam naar voren dat op de werkvloer behoefte was aan verbinding. Uit het tegenbezoek (op een school) kwam naar voren dat op de werkvloer het SWV niet altijd herkend werd. De inspectie zag dat vanuit vertrouwen veel dingen opgepakt werden. De beoordeling voldoende zonder herstelopdracht werd mede gebaseerd op het toekomstperspectief (verbinding). Vervolg: Op 27 oktober is er een bestuursbijeenkomst waarbij samen met een externe partij de ambitie van het bestuur verkend gaat worden. Op 31 oktober komt de ALV bijeen om in een extra overleg deze ambitie verder uit te werken. Op 27 oktober zal aan het bestuur voorgelegd worden om de OPR op 31 oktober een korte presentatie te laten geven over de aanbevelingen vanuit de speerpunten. R. van de Hove en J. Beenker houden hiervoor die avond vrij. 5. Speerpunt 5, samenwerking derden Door M. Stultiens en M. Senden. Zie Powerpoint. In zowel het OP als in de aanvullingen staat weinig vermeld over samenwerking. Stellingen 1: De gezamenlijke belangen en doelen van zowel gemeente als samenwerkingsverband dienen weerspiegeld te worden in haar visie. Versus OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 2 van 7

3 De gezamenlijke belangen en doelen van zowel gemeente als samenwerkingsverband worden voldoende weerspiegeld door deze procedureel in het ondersteuningsplan vast te leggen. - Het SWV omvat meerdere gemeenten, met elk hun eigen werkwijze, één gezamenlijke visie (met gezamenlijke doelen) en één gezamenlijke procedure is daardoor moeilijk. - Regio s onderwijs en gemeenten vallen niet samen. - Wetgeving onderwijs, gemeenten (jeugdhulp) en zorg is niet op elkaar afgestemd. - Er zijn gezamenlijke belangen, denk bijvoorbeeld aan thuiszitters. - Communicatie is belangrijk. Een gezamenlijke visie is lastig, maar procedures kunnen op elkaar afgestemd worden. Het streven moet zijn om zoveel als mogelijk één eenduidige - visie te hebben vanuit gezamenlijke verantwoordelijkheid. - Het SWV heeft geen invloed op beleid vanuit de gemeenten. Het SWV kan wel een visie hebben over hoe om te gaan met gemeentelijk beleid. - In het huidige OP staat genoemd welke overleggen er zijn, niet de inhoud van die overleggen. - L. Roffelsen: De gemeenten zijn betrokken bij het nieuwe OP en het bepalen van de stip op de horizon. De gemeenten willen beleidsrijk meedenken. Er wordt een koppeling gemaakt op basis van thema s. De intentie is: afstemming. (Thema s gemeente Eindhoven: Sluitend netwerk, thuisnabijheid en inclusie, ononderbroken en passend, preventie en voorkomen van curatie.) Er is structureel overleg onderwijs en gemeenteambtenaren jeugdzorg. Er is structureel overleg met de gemeenteambtenaren onderwijs. En er is twee keer per jaar overleg met de wethouders. - Wat is het doel van genoemde overleggen, wat is de visie erachter (basis)? Stellingen 2: Het samenwerkingsverband heeft de regie in het uniformeren van de toeleiding naar jeugdzorg van de afzonderlijke gemeenten. Versus De afzonderlijke gemeenten hebben de regie in het uniformeren van de toeleiding naar jeugdzorg van de afzonderlijke gemeenten. Waar ligt de regie (verantwoordelijkheid)? Hoe loopt de weg? - L. Roffelsen: De route loopt bij elke gemeente anders. Het SWV heeft structureel overleg in de werkgroep onderwijs, zorg, jeugdhulp. Thema s en kritische paden zijn bij gemeenten hetzelfde, bijvoorbeeld zorgmijdende ouders. Met elke gemeente wordt gewerkt aan een stroomschema. - Good practice: Gemeente Best heeft een cursus gegeven op alle scholen binnen de gemeente. - Regie ligt bij de gemeente, daar valt de Jeugdwet onder. SWV is signalerend. - In OP opnemen hoe de toeleiding naar jeugdzorg werkt. Stellingen 3: Voor het samenwerkingsverband start de doorgaande ontwikkelingslijn in de voorschool. Versus Voor het samenwerkingsverband start de doorgaande ontwikkelingslijn vanaf aanvang leerplicht. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 3 van 7

4 - In het OP staat niets over de aansluiting met voorschool. - Voorschool valt onder de gemeenten. - Er wordt steeds vaker gewerkt vanuit integrale kindcentra. - Voorschoolse instellingen zijn commerciële bedrijven met winstoogmerk. Zij hebben een andere (denk)cultuur dan onderwijs. Samen moeten zij komen tot een visie vanuit pedagogische grondslag. - Wie neemt regie? Is het SWV hierin sturend? - L. Roffelsen: zowel het bestuur als de gemeenten hebben aangegeven dat aansluiting met voorschool benoemd moet worden in het nieuwe OP. De doorlopende lijn wordt verkend. 6. Speerpunt 6, informeren en bemiddelen Door J. Beenker. Zie PowerPoint. Het SWV kent meer dan 80 scholen met ruim kinderen. Naar schatting zijn daar ouders/verzorgers bij betrokken. Opnemen in OP dat daar waar ouders staat ook wordt bedoeld ouder, verzorger(s), voogd of andere gezaghebbenden waar van toepassing. Vraag 1: Betrokkenheid van ouders en met respect voor de keuze van ouders, in nauw overleg met de ouders en in nauwe samenwerking met de ouders (voorwoord bestuur). Op verschillende niveaus is dus betrokkenheid van ouders gewenst (in de school, binnen Passend Onderwijs maar ook bij de totstandkoming van het nieuwe OP). Wordt deze ambitie op dit moment voldoende waargemaakt? - In de OPR zijn de ouders vertegenwoordigd. De MR en (ook met oudergeleding) zijn hun achterban. - Het OP is een onderlegger voor beleid. Weinig ouders lezen het OP. - Wordt wat in het OP staat voldoende waargemaakt op scholen? Hoe ziet het SWV hier op toe? In OP dit toezicht aangeven. Vraag 2: Bestuurlijke verantwoordelijkheid en kwaliteit van uitvoering Passend onderwijs ligt bij de schoolbesturen. (2.2 sturingsfilosofie). Liggen de volgende verantwoordelijkheid dan ook bij de schoolbesturen en scholen? 1. Heldere informatie over toelating, aanbod, scholen, toegankelijkheid en vrije keuze. 2. Heldere informatie over veranderingen rugzak, SBO, Lwoo, PrO, SO. 3. Waar kunnen ouders terecht voor vragen, begeleiding, ondersteuning en evt. mediation? Uitvoeringstaak van SWV is communicatie en informatie (2.4 Overheadtaken) Welke communicatie en informatie richting ouders vinden wij bij de verantwoordelijkheid van het SWV horen? OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 4 van 7

5 Denkmodel stepped care, rol SO, SBO, opstellen OPP, aanvragen TLV etc. daar waar extra zorg voor kinderen aan de orde is worden de ouders volgens procedures betrokken. Maar weten ouders waar en wat ze kunnen zoeken alvorens ze een school kiezen? Hoe is de informatievoorziening aan de voorkant, die voor alle schoolzoekende ouders relevant is? Heeft het SWV hier een rol in? - Ouders zijn actief betrokken bij onderwijs aan hun kind. In eerste instantie is dit de verantwoordelijkheid van de school. - Goed aangeven wat verantwoordelijk school(bestuur) en wat verantwoordelijkheid SWV is. - Zijn ouders/scholen genoeg bekend met het SWV? - Communicatie naar ouders gaat via school(besturen) en is verantwoordelijkheid school(besturen). - Gegevens SWV moeten in de schoolgids en op de website van scholen staan. - Het SWV moet toegankelijk zijn wanneer dit nodig is. - Ouders die op zoek zijn naar een BaO-school voor hun kind oriënteren zich vaak via hun netwerk. Het SOP wordt zelden geraadpleegd. - Hoe komen minder capabele ouders aan informatie? School moet ouders daarin begeleiden. - In de praktijk zoeken alleen ouders die te maken hebben met extra ondersteuning voor hun kind, naar informatie. Hoe kunnen niet gemotiveerde ouders informatie over het SWV en over Passend onderwijs vinden? Is dit nodig? - Op welke manier is het SWV bekend in het netwerk? Staat het SWV goed op de sociale kaart? Vraag 3: Mediation/bemiddeling (4.3a) Als er bemiddeling nodig is dan komt er een afgevaardigde van het SWV in beeld. Is dat voor de ouder onafhankelijk? Het SWV komt pas bij de ouder in beeld als er al veel is gebeurd binnen de school en binnen het schoolbestuur. Verandert het beeld van de ouder als het SWV al eens op een neutrale of positieve manier in beeld is geweest? - L. Roffelsen: als een ouder contact opneemt met het SWV vragen ze vaak naar de onafhankelijkheid van het SWV (de coördinator). De coördinator staat naast de ouders en naast school. Ze handelt in belang van de ondersteuningsbehoefte van het kind. Door goede vragen te stellen aan zowel school als ouders wordt gestreefd naar consensus. Ouders die geen vertrouwen hebben in het SWV worden er op gewezen dat ze eventueel een onderwijsconsulent kunnen inschakelen. Hoofdstuk 5 OP. De inleiding van dit hoofdstuk: De complexiteit van de samenleving.. van de gemeente vallen. Het lijkt alsof er samenwerking moet zijn omdat de samenleving complex is. Deze tekst moet herschreven worden. De doorlopende leerling, overgang naar VO, is in het OP goed omschreven. Kritische zelfbepalende ouders vragen van school een perfect passende ondersteuning voor hun kind en houden hierbij geen rekening met de belangen van overige leerlingen en/of school. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 5 van 7

6 Passend onderwijs komt negatief in het nieuws omdat inclusief (maakbaar) onderwijs verwacht wordt. - Het gaat hierbij vaak om onmacht van de ouder. - Ouders hebben te hoge verwachtingen. Er ligt een maatschappelijke druk op hoge (school)prestaties. De normen zijn veranderd. - Het gaat om een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De school is de professional en bepaalt de didactische lijn. - De (on)mogelijkheden van een school moeten in het SOP vermeld staan. Is er een omschrijving van de basisondersteuning binnen het SWV? Een format van het basisniveau? Een school kan dan in het SOP aangeven wat ze extra doen. Willen we dat? Niet expliciet aangeven wat de school wel/niet kan. - Passend onderwijs is niet de meest perfecte onderwijsplek voor een leerling. Passend onderwijs houdt in dat de meest passende (onderwijs) plek wordt gevonden in belang van zowel de leerling, de school als ouders. De ondersteuningsbehoefte van de leerling is leidend, niet allesbepalend. Zorgplicht: Er is sprake van scholen die een kind met extra ondersteuningsbehoeften niet inschrijven, maar ouders zonder verdere begeleiding verwijzen naar een andere BaO. - Zorgplicht houdt in dat een school moet onderzoeken of ze een passende onderwijsplek kan bieden aan een aangemeld kind. Kan de school geen passende plek bieden, dan moet de ouder, door school(bestuur) begeleid worden naar een andere school. - Als ouders aangeven dat ze zich oriënteren op meerdere school, wordt een kennismakingsgesprek door school vaak niet gezien als aanmelding. Communicatie door ouders (verwachting) en school (status van gesprek en vervolgstappen) is belangrijk. 7. Rondvraag Er zijn geen vragen. 8. Sluiting (21.30) Overleg , aanvang uur (tot uur) 7 november, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven 14 december, OPR met bestuur, Van Gentlaan 4 Breugel, OP concept 01 (locatie gewijzigd) 6 februari, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel, concept 2 = definitief, etentje (of etentje 30-01?) 28 maart, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven, OP definitief 16 mei, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel 21 juni, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven Actiepunten OPR zonder bestuur Actiepunten Uitwisseling met andere OPR-en (in de regio) agenderen. DB OPR t.z.t. Actiepunten Regels medezeggenschap agenderen 12 oktober. JR =17 P. Hulsen (Ouders & Onderwijs) uitnodigen voor een OPR-overleg. DB Najaar 17 OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 6 van 7

7 Actiepunten Voltallig bestuur uitnodigen voor 14 december uur. JR Contact met MR en organiseren (na 1 mei 2018). DB OPR Bijeenkomst Nieuw OP te Utrecht CR, JR, RvdH Actiepunten OPR en bestuur Mocht het SWV in de toekomst gebruik maken van doorzettingsmacht ten aanzien van een TLV-aanvraag, dan wil de OPR graag (geanonimiseerd) geïnformeerd worden over de casus De OPR stelt voor om in het nieuwe ondersteuningsplan een stuk op te nemen over onderwijs aan vluchtelingen De OPR bespreekt het ondersteuningsplan naar aanleiding van de speerpunten. Na elk overleg verwoordt de OPR kort en bondig haar mening en stuurt deze naar het bestuur van het SWV OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 7 van 7