OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven

Transcriptie

1 OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Verslag OPR vergadering d.d. 07 september 2017 Concept 01 19:30 uur. Locatie: BS De Regenboog, van Gentlaan 4, Son en Breugel Verslaglegging door SWV, A. Moolenaar Aanwezig: dhr. J. Raijmakers mevr. C. Rijnen dhr. R. van den Hove mevr. D. Renders dhr. J. Beenker mevr. K. Giepman dhr. L. van den Akker mevr. M. Hendriks dhr. R. van Doormalen mevr. S. van Schie mevr. L. Roffelsen mevr. A. Moolenaar Afwezig m.k.: mevr. H. Prins mevr. M. Senden mevr. M. Stultiens Personeelsgeleding SKPO, voorzitter, DB Personeelsgeleding SALTO, secretaris, DB Personeelsgeleding Overige scholen BaO en vrijwillig bij het SWV aangesloten SO, penningmeester, DB Personeelsgeleding best Onderwijs Oudergeleding Best Onderwijs Personeelsgeleding SALTO Oudergeleding, Overige scholen BaO en vrijwillig bij het SWV aangesloten SO Personeelsgeleding SKPO Oudergeleding SO Personeelsgeleding SO SWV, coördinator, toehoorder SWV, notulist Oudergeleding SKPO Oudergeleding SALTO Oudergeleding SALTO Opening en welkom 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Vaststellen agenda Na agendapunt 3 toelichting nieuwe TLV-procedure. Er zijn verder geen wijzigingen. 2. Nieuwe leden De voorzitter heet de nieuwe leden welkom. D. Renders is IB er op de Antoniusschool in Best en sluit aan namens Best Onderwijs personeelsgeleding. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 1 van 7

2 K. Giepman is orthopedagoog bij de expertise dienst van SALTO en sluit aan namens SALTO personeelsgeleding. 3. Rooster van aftreden Het rooster van aftreden is meegestuurd met de vergaderstukken. De aftredende OPR-leden bepalen zelf of zij zich beschikbaar stellen voor een tweede periode. M. Hendriks geeft aan dat zij tot de zomervakantie 2018 zal aanblijven. R. van den Hove is bereid nog een periode aan te blijven. Nieuwe TLV-procedure L. Roffelsen geeft aan dat de nieuwe TLV-procedure in de afrondende fase zit. Tot en met 1 oktober wordt nog gebruik gemaakt van de oude procedure. Op 2 oktober zal de omzetting gestart worden en gaat de oude procedure uit de lucht. De nieuwe procedure is gebruiksvriendelijker; de procedure is gekoppeld aan Ldos en kan gegevens uit de leerlingadministratie halen, en er hoeft straks nog maar 1 formulier ondertekend te worden. De verwachting is dat uiterlijk 23 oktober de nieuwe procedure gebruikt kan worden. Mededelingen - De OP leeft mee met H. Prins die wegens ernstige ziekte weer niet aanwezig kan zijn. Namens de OPR zal er een bloemetje naar haar gestuurd worden. (Actie R. van den Hove). - Op 18 september komt de inspecteur naar het samenwerkingsverband. Die dag vinden er rondetafelgesprekken plaats. De inspecteur heeft aangegeven dat hij vijf gesprekken wil, met de volgende groepen: directies van scholen, leerkrachten, ouders, schakelfunctionarissen, externe partners (zoals gemeenten). Diverse schoolbesturen hebben zelf ouders, leerkrachten en schakelfunctionarissen aangewezen voor de gesprekken. J. Beenker en R. van Doormalen zullen als ouder aansluiten. D. Renders en R. van den Hoven als personeel. Op 11 oktober vinden vervolggesprekken plaats. De inspecteur laat nog weten wie hij dan verwacht. 4. Notulen Notulen vergadering De notulen van het overleg van 28 juni 2017 worden goedgekeurd en vastgesteld. Alle actiepunten, met uitzondering van 05 (regels medezeggenschap 12 oktober 2017), worden geparkeerd. Het ondersteuningsplan krijgt voorrang. 5. Tijdpad ondersteuningsplan L. Roffelsen: Het ondersteuningsplan is aangepast aan huidige wetgeving. De wijzigingen vanuit de aanvullingsplannen zijn verwerkt. Daar waar mogelijk wordt verwezen naar afzonderlijke bijlagen. Deze bijgewerkte en uitgeklede versie wordt als concept 01 op 19 september aangeboden aan het bestuur. Het SWV zit wat betreft het nieuwe OP nog in een oriënterende fase. 6. App-lijst D. Renders en K. Giepman worden aan de App-lijst toegevoegd. 7. Speerpunt 2: Indiceren en toelaatbaarheidsverklaring Door S. van Schie. Zie PowerPoint OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 2 van 7

3 Het ondersteuningsplan (OP) is een plan voor kinderen. Competenties, autonomie en relatie bepalen het welbevinden van kinderen. Wat moet in het ondersteuningsplan staan: - basisondersteuning van alle scholen; - de kwalitatieve en kwantitatieve resultaten die van de scholen verwacht worden. Dit staat niet in het OP Daarin staat dat de basisondersteuning van de scholen minimaal moet voldoen aan de wettelijke eisen (inspectie-norm). Er staat waar de basisondersteuning aan kan voldoen, niet waar deze aan moet voldoen. Ten aanzien van de stepped care gedachte moet benadrukt worden dat het belangrijk is dat een leerling zo min mogelijk wisselt van school in verband met de sociaal emotionele ontwikkeling. Opmerking: ouders werken niet altijd mee aan een BaO-SO stap. Soms willen ze SBO als tussenstap. Scholen moeten hun basisondersteuning beschrijven in het schoolondersteuningsprofiel (SOP). Volgens de wet valt (minimaal) onder de basisondersteuning: preventieve onderwijszorg, dyslexie, dyscalculie, meer/minder intelligentie, fysieke toegankelijkheid. In onze regio zou in het SOP ook gedrag (met name autisme) benoemd moeten worden. Heeft een leerling ondersteuning nodig die niet valt onder de basisondersteuning van de school, dan maakt de school voor die leerling een ontwikkelingsperspectiefplan (OPP). Stelling 1: Als een school minimale basisondersteuning kan bieden krijgt een leerling eerder een OPP of TLV dan wanneer de school een grotere bagage heeft voor basisondersteuning. - Waar legt de school de lat? Scholen mogen verschillen in het niveau basisondersteuning. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de SOP s. - De school maakt een OPP als de onderwijs-ondersteuning die de leerling nodig heeft het niveau van de basisondersteuning overstijgt. Op een school met een hoger niveau basisondersteuning zou deze leerling geen OPP nodig hebben. - Er speelt meer mee dan alleen het vastgestelde niveau basisondersteuning. Denk aan groepsgrootte, groepsdynamiek, niveau betreffende leerkracht, etc. - In een triadegesprek wordt bepaald wat de meest passende onderwijsplek is voor de leerling. Wat is de rol van SBO en/of SO in de triade? Zij zijn niet neutraal (willen leerlingen voor hun school). Ook het BaO is niet neutraal, zij zijn handelingsverlegen en willen de leerling van school af. Wordt er in het belang van het kind gehandeld? - Wat voegen de twee deskundigen toe aan de verwijzing? Welke criteria hanteren zij? Bij ons SWV kan alleen een TLV aangevraagd worden vanuit de triade. Het SWV controleert procedureel, niet inhoudelijk. Alleen bij een TLV categorie Hoog is de coördinator in afstemming met een zorgmedewerker (gemeente), betrokken bij de aanvraag. Stelling 2: Het is van belang te weten wat een school gedaan heeft om een TLV te voorkomen. Discussie OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 3 van 7

4 - In verband met de verevening moeten schoolbesturen hun basisondersteuning versterken/optimaliseren. Hoe doen zij dat? - Hoe kunnen kwaliteitsindicatoren op SWV-niveau bepaalt worden? Voor het eerste OP heeft het SWV indicatoren voor de basisondersteuning bepaald als richtlijn. De schoolbesturen scoren de lijst. Het SWV stuurt schoolbesturen jaarlijkse een vragenlijst. De vragenlijst volgt de inspectierichtlijnen. Er worden door het SWV geen aanvullende vragen gesteld. De OPR adviseert het SWV om schoolbesturen scherper te bevragen. Verantwoording naar elkaar gaat verder dan alleen inspectierichtlijnen. L. Roffelsen geeft aan dat in het nieuwe OP een stip op de horizon bepaald wordt. Het voornemen is om in werkgroepen o.a. te bespreken hoe kwalitatief een slag gemaakt kan worden. Advies van OPR: - Indicatoren bepalen, kwantitatief en kwalitatief; - Omschrijving basisondersteuning: niet alleen cognitief maar ook gericht op gedrag; - Indicatoren basisondersteuning herzien (zijn deze nog passend?). Een ondergrens bepalen op SWV-niveau met toetsbare indicatoren. - Stepped care: kind meteen op passende onderwijsplek; - Indicatoren passende onderwijsplek maken; - Financiële verantwoording: waarvoor is het geld ingezet, hoe is de basisondersteuning versterkt; - Openheid: sancties voor besturen die geen verantwoordingsgegevens aanleveren. 8. Speerpunt 3: Arrangement en dekkend aanbod Door M. Hendriks en C. Rijnen. Zie PowerPoint. Stelling 1: Het onderwijsprofiel van de school geeft actuele, reële weergave van het aangeboden onderwijs, waarbij sprake is van monitoring vanuit het SWV. - Alle SOP s lijken op elkaar, wil een school zich wel onderscheiden? - Als een school een ondersteunings-expertise heeft (al dan niet binnen de basisondersteuning), wordt dit niet altijd weergegeven in het SOP om een aanzuigende werking te voorkomen. De kwaliteit van een school kan ook zijn valkuil zijn. - De eerste SOP s zijn in 2014 gemaakt. De scholen waren destijds voorzichtig. Wat verwachten we van de tweede ronde? - Een school zou het jaarplan moeten koppelen aan het SOP. - Een actueel en reëel SOP helpt ouders bij het kiezen van een school. Hoe kan een SOP reëel zijn als een school zich niet durft te profileren? - Een goed SOP helpt bij de overgang van het ene BaO naar een ander BaO. In de praktijk wordt het SOP hier niet voor gebruikt, gaat het meer om het netwerk. - Bij multidisciplinaire overleg (MDO), wordt vaak het SOP van de school gebruikt als richtlijn. - Als het team, de schoolpopulatie en/of de lesmethodes verandert, zou het SOP aangepast moeten worden. - Is het niveau basisondersteuning gestegen? OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 4 van 7

5 - Wil de OPR een SOP op SWV-niveau? - De keuze voor het bestuursmodel (schoolmodel) legt financiën en autonomie bij schoolbesturen. - L. Roffelsen: het SWV monitort alleen OF een school een SOP heeft, niet wat de inhoud is. Een SOP is de verantwoordelijkheid van de school/de schoolbesturen. - De MR kijkt mee naar het SOP, het niveau van basisondersteuning van een school en de financiën. Dit gebeurt vaak te weinig. Stelling 2: Het SWV heeft inzicht op verantwoording van middelen, waarbij tevens de scholing van leerkrachten in het kader van Passend onderwijs is opgenomen. - Kan het SWV de kwaliteit van leerkrachten en/of het niveau van (bij)scholing monitoren? - Het SWV vraagt WAT er gebeurt, het schoolbestuur HOE het gebeurt. - Het is jammer dat de OPR niet rechtstreeks contact heeft met de MR en van de scholen. Deze communicatie is nodig. Stelling 3: De grens van Passend onderwijs is bereikt als op S(B)O in een bepaalde groep het maximum aantal leerlingen zit. - Het S(B)O is beschikbaar. - Aan passend onderwijs komt een eind als het SBO en/of SO vol zit. - L. Roffelsen: Het SWV bevraagt elk kwartaal de S(B)O-scholen of er plaats is. In de praktijk is het nog niet voor gekomen dat een leerling thuis kwam te zitten omdat een groep vol zit. Een goede ontwikkeling is dat er momenteel cluster overstijgend overleg plaats vindt tussen de SO-scholen. Stelling 4: Als we de inzet van de expertise vanuit S(B)O op het regulier laten afhangen op basis van beschikbaarheid, kwaliteit, flexibiliteit etc. is de grens van passend onderwijs bereikt. Door de keuze van het bestuursmodel legt het SWV het primaat voor die keuze van expertise bij de school en de schoolbesturen Telling 5: De ambitie is om bijvoorbeeld over 5 jaar volledige transparantie en kennis te hebben van de aanwezige expertise op niveau van het samenwerkingsverband, zodat men ook van elkaars expertise gebruik kan maken op boven- bestuurlijk niveau. Discussie (4 en 5): - Het is de wens van de OPR dat schoolbesturen expertise met elkaar delen. - Het is geen goede basis dat het SO niet gefaciliteerd wordt voor expertise-uitwisseling. Dit is funest voor het SO. Het SO hoort bij het dekkend netwerk, maar wordt niet betrokken bij uitwisseling van expertise. - Elk schoolbestuur mag geld besteden aan expertise vanuit het SO. Veel schoolbesturen kiezen voor een eigen expertise dienst. Er is geen samenwerking en kruisbestuiving, eerder concurrentie. Dit kost uiteindelijk meer. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 5 van 7

6 - Het bundelen van krachten geeft meerwaarde. Denk daarbij aan bovenbestuurlijke en toegankelijke expertise. Dit moet vanuit het werkveld ingebracht worden. - Nodig is: transparantie en toegankelijkheid. Geen commerciële doelstellingen. 9. Rondvraag Er zijn geen vragen. 10. Sluiting (21.15) Overleg , aanvang uur (tot uur) 27 september, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel, speerpunten 4 en 7 25 oktober, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel, speerpunten 5 en 6 7 november, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven 14 december, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven 6 februari, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel, concept 3 = definitief, etentje (of etentje 30-01?) 28 maart, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven, definitief 16 mei, OPR, Van Gentlaan 4 Breugel 21 juni, OPR met bestuur, Odysseuslaan 2 Eindhoven Actiepunten OPR zonder bestuur Actiepunten Uitwisseling met andere OPR-en (in de regio) agenderen. DB OPR t.z.t. Actiepunten Regels medezeggenschap agenderen 12 oktober. JR P. Hulsen (Ouders & Onderwijs) uitnodigen voor een OPR-overleg. DB Najaar Speerpunt 4 voorbereiden. R. van Doormalen. LvD Speerpunt 5 voorbereiden. M. Senden en M. Stultiens, MS MS Speerpunt 6 voorbereiden. J. Beenker. JB Speerpunt 7 voorbereiden. R. van den Hove. RvdH Voorbereiden: visie OPR ten aanzien van Passend onderwijs. Allen Rooster van aftreden: verkiezingen. JR 28-6 Aftredend: J. Raijmakers, M. Hendriks, M. Stultiens, R. van den Hove Bloemetje voor H. Prins. RvdH Actiepunten OPR en bestuur App-groep OPR aanmaken. JR CR V Mocht het SWV in de toekomst gebruik maken van doorzettingsmacht ten aanzien van een TLV-aanvraag, dan wil de OPR graag (geanonimiseerd) geïnformeerd worden over de casus De OPR stelt voor om in het nieuwe ondersteuningsplan een stuk op te nemen over onderwijs aan vluchtelingen. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 6 van 7

7 De OPR bespreekt het ondersteuningsplan naar aanleiding van de speerpunten. Na elk overleg verwoordt de OPR kort en bondig haar mening en stuurt deze naar het bestuur van het SWV. OPR Samenwerkingsverband Passend onderwijs PO Eindhoven Pagina 7 van 7