Het Facilitair Bedrijf. partner in overheidsopdrachten

Transcriptie

1 Het Facilitair Bedrijf partner in overheidsopdrachten

2 Voedselverlies en overheidsopdrachten juridische opportuniteiten 8 mei 2018

3 Overzicht Wetgevend kader biedt verschillende opportuniteiten in verschillende fasen. Focus inzake voedselverliezen: Voorbereiding: bepalen van de noden, marktkennis, opmaak bestek, Eisen: technische vereisten, uitvoeringsvoorwaarden Wensen: gunningscriteria Opvolging: uitvoeringsfase (opvolgingsmechanismen, straffen, SLA,...) Slimme combinatie kan leiden tot significante beperking van voedselverliezen, vooral bij opdrachten voor catering

4 Voorbereiding (1) Bepaling van de noden: deze zijn cruciaal voor de te maken keuzes in het bestek: Welke faciliteiten zijn er in de keuken? Wat zijn de aard en de omvang van de opdracht? Welke wettelijke verplichtingen zijn er? Welke specifieke eisen zijn er? Kan ik deze noden invullen op een wijze die voedselverliezen beperkt? De gedefinieerde noden bepalen de opdrachten en haar mogelijkheden inzake voedselverliezen

5 Voorbereiding (2) Marktkennis: Op welke wijze kan de markt inspelen op mijn noden? Kennis kan uit beschikbare bronnen volgen (leidraad, meet your buyer event, ) Of resultaat zijn van marktverkenning (onderzoek websites, catalogi, contact met bedrijven, ) Voldoende spelers contacteren om een goed beeld te krijgen Opletten dat geen concrete details en voorwaarden van de opdracht worden gelekt (gelijkheid!)

6 Voorbereiding (3) Opmaak bestek: Voorzie voldoende tijd voor de opmaak van het bestek Zorg ervoor dat bepalingen i.v.m. de beperking van voedselverlies compatibel zijn met elkaar en met andere bepalingen in het bestek en in regelgeving Zorg ervoor dat de eisen haalbaar zijn voor de markt Denk vooruit en anticipeer op de ingediende offertes en hun beoordeling. Hoe ga ik dit beoordelen? Denk vooruit en anticipeer op de uitvoering van de opdracht. Ga ik alle eisen en wensen kunnen opvolgen?

7 Eisen: technische specificaties Omschrijving van de kenmerken van de diensten (art. 53 Wet OO) Minimumeisen die sowieso moeten worden gehaald. Te verifiëren bij het nazicht van de offertes Ruime mogelijkheden, vereiste verband met het voorwerp van de opdracht krijgt ruime interpretatie Mogen geen inbreuk vormen tegen gelijkheid en mogen geen ongerechtvaardigde belemmering vormen voor de mededinging Bv: eisen in verband met samenstelling product (bewaarmiddelen), grammages, conditionering, verpakkingsmateriaal, verpakkingshoeveelheden,

8 Eisen: uitvoeringsvoorwaarden Contractuele bepalingen die de opdrachtnemer sowieso moet naleven gedurende de uitvoering van de opdracht. Art. 87 Wet OO: kunnen verband houden met economische, innovatie- of milieugerelateerde dan wel sociale of arbeidsgerelateerde overwegingen Bv. bepalingen over de opvolging en afstemming van hoeveelheden, bepalingen over opleiding van het restaurantpersoneel i.v.m. de op te scheppen hoeveelheden, bepalingen over de sensibilisering van restaurantgebruikers,

9 Wensen: Gunningscriteria Aanpak waarbij de inschrijver elementen opgeeft in zijn offerte die worden beoordeeld aan de hand van gunningscriteria Spreekt het marktpotentieel en de marktcreativiteit aan de markt kan soms beter invulling geven aan maatregelen voor het beperken van voedselverliezen De beoordeling van maatregelen inzake voedselverlies kan bv. deel zijn van een gunningscriterium duurzaamheid Iets hogere werklast in de plaatsingsfase zowel voor inschrijvers als voor aanbestedende overheid In welke mate wordt deze aanpak reeds gebruikt voor cateringopdrachten? Zijn de markt en de aanbestedende overheden voldoende bereid om dit consequent toe te passen?

10 Opvolging van de uitvoering Nagaan of de bepalingen van het bestek en/of de beloftes in de offerte worden nageleefd De aanbestedende overheid die de voorwaarden van de opdracht niet naleeft, moet de opdrachtnemer hierop aanspreken Zonder degelijke opvolging: risico dat opdrachtnemer de beperking van voedselverliezen niet realiseert Belangrijke fase, soms over het hoofd gezien (tekort aan capaciteit, moeilijke controles, ) Zachte maatregelen: opvolgingsvergaderingen, verbeteringsplannen, rapportering, Harde maatregelen: straffen (bv. Service Level Agreement (SLA))