Nieuwe regelgeving: plaatsing. Veronique Libbrecht Gent

Transcriptie

1 Nieuwe regelgeving: plaatsing Veronique Libbrecht Gent

2 Situering Nieuwe regelgeving inzake overheidsopdrachten Basiswet: Wet 15 juni 2006 Uitvoeringsbesluiten: KB Plaatsing 15 juli 2011 KB uitvoeringsregels: 14 februari 2013 Vermoedelijke inwerkingtreding: Alle opdrachten aangekondigd vanaf 1 juli 2013

3 Definities Selectie De beslissing van de aanbestedende overheid tot keuze van de kandidaten of inschrijvers op grond van het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie Gunning van de opdracht De beslissing van de aanbestedende overheid om de gekozen inschrijver aan te wijzen

4 Definities Sluiting van de opdracht De totstandkoming van de contractuele band tussen enerzijds de aanbestedende overheid en anderzijds de opdrachtnemer Plaatsing Deze term slaat op de gehele gunningsprocedure, startend bij de beslissing om een opdracht te plaatsen tot aan de sluiting van de opdracht Verbintenistermijn Nieuwe term voor gestanddoeningstermijn

5 Gunningsprocedures Aanbesteding (open of beperkt) Offerteaanvraag (open of beperkt) Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (OZB) Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (OMB) Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (VOMB) Concurrentiedialoog

6 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Werken Leveringen Diensten 1. De goed te keuren uitgave is niet hoger dan euro 2. De opdracht heeft betrekking op werken, leveringen of diensten die geheim verklaard zijn 3. Ingeval geval van dwingende spoed voortvloeiend uit onvoorzienbare omstandigheden voor de aanbestedende overheid

7 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 4. Geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte werd ingediend nav een open of een beperkte procedure 5. Enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes ingediend nav een open of beperkte procedure of concurrentiedialoog 6. De werken, leveringen of diensten die om technische of artistieke redenen of omwille van de bescherming van alleenrechten, slechts aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen worden gegund.

8 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Werken Diensten 1. Aanvullende werken of diensten 2. Nieuwe werken of diensten bestaande uit de herhaling van soortgelijke werken of diensten (herhalingsopdracht) Leveringen 1. Het betreft producten die uitsluitend voor onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling worden vervaardigd 2. Aanvullende leveringen voor vernieuwing of uitbreiding van bestaande leveringen of installaties

9 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 3. Aanvullende leveringen van dezelfde aard en met dezelfde kenmerken ingevolge onvoorziene omstandigheden worden gegund aan de leverancier van de oorspronkelijke opdracht 4. Leveringen op een grondstoffenmarkt genoteerd en aangekocht 5. Aankoop van leveringen tegen bijzonder gunstige voorwaarden nav stopzetting handelsactiviteit of faillissement, gerechtelijk akkoord,

10 Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Overheidsopdrachten voor diensten wanneer de betrokken opdracht volgt op een ontwerpenwedstrijd

11 Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Werken Leveringen Diensten 1. Enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes werden ingediend nav van een open of beperkte procedure of een concurrentiedialoog 2. Werken, leveringen of diensten waarvan de aard of de onzekere omstandigheden de vaststelling van een globale prijs op voorhand verhinderen 3. Gereserveerde opdrachten onder de Europese drempel

12 Onderhandelingsprocedure met bekendmaking 4. Het geraamd bedrag van de opdracht is lager dan Werken Werken: euro Leveringen en diensten: Europese drempel 1. Werken die uitsluitend worden uitgevoerd ten behoeve van onderzoek, proefneming of ontwikkeling

13 Onderhandelingsprocedure met bekendmaking Diensten 1. Voor zover door de aard van de te verlenen diensten de specificaties van de opdracht onvoldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdracht bij open of beperkt procedure te plaatsen 2. In geval van overheidsopdrachten die betrekking hebben op diensten opgesomd in bijlage II B van de wet

14 Vereenvoudigde OMB Eenstapsprocedure met onderhandelingsmogelijkheid Toepassingsvoorwaarden: Opdrachten die niet Europees moeten gepubliceerd worden; en => Werken: verder beperkt tot EUR Voor zover een OMB mogelijk is

15 Raamovereenkomst Definitie: Een overeenkomst tussen één of meer aanbestedende overheden en één of meer opdrachtnemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te plaatsen opdrachten vast te leggen, met name wat betreft de prijzen en eventueel de beoogde hoeveelheden

16 Raamovereenkomsten Afgesloten met één opdrachtnemer Bestellingen gegund aan de ene opdrachtnemer volgens de voorwaarden gesteld in de raamovereenkomst Afgesloten met meerdere opdrachtnemers Bestellingen gegund: HETZIJ volgens de voorwaarden bepaald in de raamovereenkomst HETZIJ door ze onder de deelnemers in mededinging te stellen

17 Percelen Recht voor de aanbestedende overheid om er slechts één of enkele te gunnen nu in Wet 2006 opgenomen (art. 36). De minimale eisen voor de kwalitatieve selectie kunnen variëren als meerdere percelen aan gegund Inschrijver moet voorkeurvolgorde geven Prijskortingen of verbetervoorstellen in geval meerdere percelen aan dezelfde gegund worden zijn steeds toegestaan, tenzij de opdrachtdocumenten dit uitdrukkelijk verbieden.

18 Vaste en voorwaardelijke gedeelten Vaste en voorwaardelijke gedeelten (art Wet 2006) De noodzaak moet aangetoond worden De manier waarop de beslissing over de voorwaardelijke gedeelten aan de opdrachtnemer meegedeeld wordt moet in de opdrachtdocumenten vermeld worden.

19 Varianten Verplichte variante De aanbestedende overheid omschrijft in de opdrachtdocumenten het voorwerp, de aard en de draagwijdte van het basisontwerp en de variante(n) De inschrijver moet zowel voor de basisoplossing als voor de verplichte varianten een offerte indienen. Mogelijk bij elke gunningsprocedure

20 Varianten Facultatieve variante De aanbestedende overheid omschrijft in de opdrachtdocumenten het voorwerp, de aard en de draagwijdte van meerdere varianten waarvan ze er één als basisoplossing kan aanduiden. De inschrijver dient een offerte in voor één of meerdere varianten. De aanbestedende overheid kan verplichten om een offerte in te dienen voor de gekozen basisoplossing Mogelijk bij elke gunningsprocedure

21 Varianten Vrije variante Vrijelijk door de inschrijver in te dienen Niet toegestaan bij aanbesteding Offerteaanvraag: Boven Europese drempel => Enkel als toegestaan in opdrachtdocumenten Onder Europese drempel: => Toegestaan, tenzij uitdrukkelijk verboden in de opdrachtdocumenten Opdrachtdocumenten vermelden of varianten in een afzonderlijke offerte moeten ingediend worden of in een afzonderlijk deel van de offerte.

22 Opties Soorten Verplichte optie Vrije optie =>Aanbesteding: geen meerprijs of andere tegenprestatie toegestaan Te vermelden in een afzonderlijk deel van de offerte De aanbestedende overheid is nooit verplicht om een optie te bestellen noch bij de sluiting, noch tijdens de uitvoering van de opdracht

23 Opties Rangschikking Aanbesteding: Bepaald op basis van aangeboden prijs inclusief de optie. Offerteaanvraag: Verplichte opties worden meegenomen Vrije opties: overheid beslist welke ze niet in aanmerking neemt

24 Verlenging Verlenging De opdrachtdocumenten vermelden de verlengingsmodaliteiten. De volledige looptijd is beperkt tot 4 jaar na de sluiting van de opdracht (tenzij gemotiveerde afwijking).

25 Prijsherziening Prijsherziening Verplicht voor werken, leveringen en diensten met uitzondering voor opdrachten met Geraamd bedrag < euro Uitvoeringstermijn < 120 werkdagen of 180 kalenderdagen Gezondheidsindex en index van de consumptieprijzen niet langer verboden

26 Publicatietermijnen Publicatietermijnen zijn ongewijzigd, maar bijkomende inkortingsmogelijkheid: Aankondiging elektronisch verstuurd: 7 kalenderdagen Opdrachtdocumenten kosteloos bij aankondiging ter beschikking gesteld: 5 kalenderdagen

27 Samenvattende opmeting De inschrijver verbetert Fouten in de forfaitaire hoeveelheden Fouten in de vermoedelijke hoeveelheden Mits de voorgestelde verbetering minstens 25% in meer of in min van de hoeveelheid van de post in kwestie bedraagt Moet niet meer uitdrukkelijk in bestek toegestaan zijn Leemten in de samenvattende opmeting Bij de offerte wordt steeds een nota ter verantwoording van de verbeteringen gevoegd.

28 Samenvattende opmeting Inschrijver vult een post niet in: Formule voorzien in regelgeving om in te vullen bedrag te berekenen

29 Selectie De inschrijver kan verwijzen naar stukken die hij reeds bij een vroegere opdracht, voor dezelfde aanbestedende overheid, heeft voorgelegd Voor opdrachten onder de Europese drempels kan de aanbestedende overheid vrij bepalen welke bewijsstukken zij vraagt voor de technische bekwaamheid.

30 Abnormale prijzen 15%-regel: kan toepasselijk gemaakt worden op opdrachten gegund door middel van een offerteaanvraag.