GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 14 juni 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00537 Onderwerp: Overheidsopdracht van diensten houdende de voorwaarden voor het aanstellen van gerechtsdeurwaarders met betrekking tot diverse invorderingen middels dwangbevel - Gerechtsdeurwaarders/ Bijkomende diensten Gerechtsdeurwaarders/2015 (vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4- vorderingen) en de bijkomende uitvoeringsvoorwaarde inzake roerend beslag (verfijning) - Eerste herhaling - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de eerste herhaling van de overheidsopdracht van diensten houdende de voorwaarden voor het aanstellen van gerechtsdeurwaarders met betrekking tot diverse invorderingen middels dwangbevel Gerechtsdeurwaarders/2013, aangevuld met de bijkomende diensten Gerechtsdeurwaarders/2015 (vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4- vorderingen) en de bijkomende uitvoeringsvoorwaarde inzake roerend beslag (verfijning). Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Totale raming: EUR (incl. btw). Bevoegd: Christophe Peeters Bestemd voor: Commissie Haven, Economie en Financiën DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, 2, 11. De beslissing wordt genomen op grond van: De Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, artikel 17, 2, 2, b. 1 van 6

2 Het koninklijk besluit van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief voor akten van gerechtsdeurwaarders in burgerlijke en handelszaken en van tarief van sommige toelagen - zoals periodiek geïndexeerd. Bijgevoegde bijlage(n): Bestek gerechtsdeurwaarders/2013 Offerte GDW-Gent GDW Legia Santy en Modero (informatief) Fiscaal attest GDW Legia (informatief) Fiscaal attest GDW-Gent (informatief) Fiscaal attest Luc Santy (informatief) Fiscaal attest Modero.pdf (informatief) RSZ-attest GDW Gent (informatief) RSZ-attest GDW Legia (informatief) RSZ-attest Luc Santy (informatief) RSZ-attest Modero (informatief) Akkoord Modero (informatief) MOTIVERING In zitting van de gemeenteraad d.d. 25/03/2013 is het bestek Gerechtsdeurwaarders/2013 van de overheidsopdracht houdende de voorwaarden voor het aanstellen van gerechtsdeurwaarders m.b.t. diverse invorderingen middels dwangbevel vastgesteld. Deze opdracht is een samengevoegde opdracht, overeenkomstig artikel 19 van de Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. Voor de gunning van deze opdracht is de Stad Gent het opdrachtgevende bestuur. Procedure: algemene offertevraag Wijze van prijsbepaling: gemengde prijsbepaling Uitvoeringstermijn: drie jaar, met mogelijkheid van herhaling voor een duur van drie jaar. Raming van de opdracht: ,00 euro (incl. btw). Deze opdracht werd in collegezitting van 27/06/2013 gegund aan het samenwerkingsverband tussen de gerechtsdeurwaarderskantoren GDW Legia, GDW-Gent, Luc Santy en Modero Gerechtsdeurwaarders Antwerpen tegen gemengde prijsbepaling, volgens de voorwaarden van de offerte (prijzen vastgelegd in het Koninklijk Besluit van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief voor akten van gerechtsdeurwaarders in burgerlijke en handelszaken en van tarief van sommige toelagen - zoals periodiek geïndexeerd). Deze oorspronkelijke opdracht Gerechtsdeurwaarders/2013 werd betekend op 29/07/2013 en is van start gegaan op 1/10/2013 en eindigt op 30/09/2016. Op 17/12/2015 werd de aanvullende dienstenopdracht Gerechtsdeurwaarders/2015 vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4-vorderingen tegen gemengde prijs (max. 2 van 6

3 incl. btw.) door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd. Deze aanvullende opdracht werd betekend op 21/12/2015, startte op 01/01/2016 en zal op 30/09/2016 eindigen. Doordat de termijn van de basisopdracht en de aanvullende opdracht afloopt op 30/09/2016, wenst de aanbestedende overheid gebruik te maken van de mogelijkheid om te herhalen op grond van art. 17, 2, 2 b Wetgeving overheidsopdrachten van 24 december Deze herhalingsclausule is voorzien in de basisopdracht Gerechtsdeurwaarders/2013. Gezien zowel de initiële opdracht als de aanvullende opdracht onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, omdat deze technisch of economisch niet scheidbaar zijn van elkaar, wordt voorgesteld om naast de herhalingsopdracht Gerechtsdeurwaarders/2013 voor een periode van 1,5 jaar ook de goedgekeurde aanvullende opdracht d.d. 17/12/2015 mee te verlengen voor 1,5 jaar. De voorkeur wordt gegeven om alle betrokken vorderingen op 1 plaats, bij eenzelfde opdrachtnemer, te centraliseren voor aangifte/kennisgeving, opvolging, ontvangst van de gelden en regeling van het dossier. De aanbestedende overheid acht het opportuun om de rubriek Fase van het dwangbevel in het bestek Gerechtsdeurwaarders 2013 (pg. 14) te verfijnen. Het betreft de bestaande werkwijze inzake roerend beslag wat betreft de fase voorafgaand aan het eigenlijke beslag. Artikel 519, 3 Gerechtelijk Wetboek stelt dat de gerechtsdeurwaarder een algemene informatieplicht heeft jegens diegene die hem verzocht heeft zijn ambt uit te oefenen en jegens de schuldenaar. Zo zal hij bij dreigende insolvabiliteit van de schuldenaar de opdrachtgevende schuldeiser hiervan inlichten, opdat deze de wenselijkheid tenuitvoeringsmaatregelen te laten nemen juist kan inschatten en zal hij de schuldenaar inlichten over de mogelijkheden die de collectieve schuldregeling biedt. De praktijk leert dat de verwachte kosten van het roerend beslag niet altijd in verhouding zijn tot de verwachte ontvangsten. Om kosten te beperken wenst de aanbestedende overheid dat het roerend beslag enkel nog gebeurt na een afdoend gemotiveerd solvabiliteitsonderzoek dat beschreven wordt in een solvabiliteitsverslag. Dit verslag dient, vanaf de gerechtelijke ingebrekestelling, beschikbaar te zijn in het digitaal dossier. Het doel hiervan is te onderbouwen dat het voeren van een beslagprocedure de aanbestedende overheid dichter bij een regeling van haar invorderingsdossier zal brengen. Bij twijfel omtrent de doeltreffendheid van een roerend beslag, dient, o.m. overeenkomstig de bepalingen van art Ger.W., de aanbestedende overheid geïnformeerd en bevraagd te worden. Voor alle ambtelijke verrichtingen en akten van de gerechtsdeurwaarder gelden de wettelijke tarieven zoals bepaald in het K.B. van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief van sommige toelagen. De raming van de initiële opdracht bedroeg euro (incl. btw). De raming van de aanvullende opdracht bedroeg (incl. btw). De bijkomende uitvoeringsvoorwaarde (verfijning) heeft als doel kosten te sparen voor de aanbestedende overheid. 3 van 6

4 De herhalingsopdracht wordt geraamd voor een bedrag van euro (incl. btw). De combinatie van meer bijkomende soorten dossiers (o.a. GAS4) en het feit dat meer burgers insolvabel blijken te zijn dan initeel verwacht, zorgt voor een aanzienlijke verhoging van de verwachte uitgaven. Bij insolvabiliteit van de burger staat de aanbestedende overheid immers in voor de betaling van kosten van de vervolgingsdaden. Vandaar dat het opportuun is om een bijkomende uitvoeringsmaatregel (verfijning) te voorzien bij de bestaande werkwijze inzake roerend beslag voor wat betreft de fase voorafgaand aan het eigenlijke beslag. Het doel hiervan is dat de beslissing tot beslag onderbouwd is om een beslagprocedure te voeren ten einde de vervolgingskosten te beperken. Doordat de initiële opdracht Europees bekendgemaakt werd (30/04/2013), stelt er zich geen probleem om de eerste herhalingsopdracht te kunnen goedkeuren. De dienstverlener gaat akkoord met de eerste herhaling van deze opdracht aangevuld met de bijkomende diensten Gerechtsdeurwaarders/2015 (vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4-vorderingen) en de hierboven vermelde bijkomende uitvoeringsvoorwaarde in geval van roerend beslag (verfijning). Op grond van artikel 19 van de Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten neemt de OCMW- Raad kennis van de herhalingsopdracht op 9/06/2016 en het Zonecollege op 13/06/2016. Er wordt voorgesteld aan de gemeenteraad de procedure en voorwaarden van de herhalingsopdracht, aangevuld met de bijkomende diensten Gerechtsdeurwaarders/2015 (vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4-vorderingen) en de hierboven vermelde bijkomende uitvoeringsvoorwaarde (verfijning) goed te keuren. De uitvoeringstermijn van de herhalingsopdracht is 1,5 jaar. Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Aanvang van de herhalingsopdracht is voorzien op 1/10/2016. De inschrijver blijkt nog steeds in orde met de RSZ-reglementering en fiscale verplichtingen. Beslist het volgende: VOORSTEL Artikel 1: Keurt goed de eerste herhaling van de overheidsopdracht van diensten houdende de voorwaarden voor het aanstellen van gerechtsdeurwaarders met betrekking tot diverse invorderingen middels dwangbevel - Gerechtsdeurwaarders/2013, aangevuld met de bijkomende diensten Gerechtsdeurwaarders/2015 (vorderingen in een collectieve schuldenregeling en GAS4- vorderingen) en de bijkomende uitvoeringsvoorwaarde inzake roerend beslag (verfijning). 4 van 6

5 Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Uitvoeringstermijn: 1,5 jaar Aanvang van de opdracht is voorzien op 1/10/2016. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Financiën - Dienst Invorderingen Visum van de financieel beheerder: Het visum is niet van toepassing. Financiële verbintenis zal pas bij latere besluitvorming ontstaan Financiële informatie: Voorgestelde uitgaven: Volgende budgetten zijn nodig en beschikbaar op MJP: Budgetplaats Budget Subsidie MJP MJP totaal Positie Code n.v.t n.v.t TA n.v.t GA n.v.t G n.v.t AD n.v.t toelichting bij de voorgestelde uitgaven: Algemeen totaal De voorziene kredieten betreffen ramingen. De raming van euro (incl. btw) resulteert in een uitgaande kasstroom waarvoor een visum vereist is. De voorziene uitgaven zijn beschikbaar en gespreid over de budgetten van: - diverse entiteiten: o.a. IVA Mobiliteitsbedrijf voor parkeerretributies en GAS4; IVA Stedelijk Onderwijs voor schoolfacturen basisonderwijs - en diverse dossiersoorten zoals retributies (andere dan parkeerretributies), lokale belastingen en GAS1,2,3. Conform artikel 127 Besluit Vlaamse Regering wordt op de 642-rekening euro (2017: euro en 2018: euro) voorzien voor de boeking van vorderingen die oninbaar blijken omwille van onverhaalbaarheid bij de debiteur (=minderwaarden). Dit betreft een wettelijke verplichting (BBC-regelgeving) en resulteert niet in een uitgaande kasstroom. Er kan hiervoor niet op budgetsleutel worden gespecifieerd, want de minderwaarden komen op de diverse budgetsleutels van de diensten van de Stad Gent / IVA s. 5 van 6

6 Verwachte ontvangsten: Budgetplaats Budget Subsidie MJP MJP totaal Positie Code ********* ******* n.v.t toelichting bij de verwachte ontvangsten: Algemeen totaal * Er kan niet op budgetsleutel worden gespecifieerd, want de ontvangsten komen op de diverse budgetsleutels van de diensten van de Stad Gent / IVA s. 6 van 6