Wetgeving op de overheidsopdrachten (WOO) voor dummies

Transcriptie

1 Wetgeving op de overheidsopdrachten (WOO) voor dummies Jo Swartenbroekx Hoofdapotheker UZ Antwerpen PUO 11 maart 2014 WOO: Wet op de overheidsopdrachten Wet op overheidsopdrachten is meer dan Europese aanbesteding WOO = manier van aankopen voor alle goederen met als kernwoorden: objectief, transparant, concurrentiëel Wet van incorporeert de Europese richtlijn 2004/18 van KB 15 juli 2011: plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren KB 14 januari 2013: algemene uitvoeringsregels KB 2 juni 2013: in voege treding Wet van over motivering, informatie en rechtsmiddelen 1

2 WOO: Basisprincipes Gelijkheidsprincipe: eerlijke selectie op de markt (a.d.h.v. objectieve gunningscriteria) gelijke kansen voor alle leveranciers (openbaar maken) Gebruik van transparante procedures Gemotiveerde beslissingen nemen Vaste prijs voor bepaalde periode Geen belangenvermenging WOO: Toepassingsgebied Van toepassing voor alle ziekenhuizen omdat ziekenhuizen voldoen aan de definitie van een aanbestedende overheid : Rechtspersoonlijkheid zijn Opgericht om te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet industrieel of commercieel van aard zijn Hoofdzakelijk gefinancierd (>50%) of gecontroleerd door de overheid 2

3 WOO: Toepassingsdrempels Minder dan Geen opgelegde procedure Van tot Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (bij > 2 leveranciers) Van tot Publicatie in Belgisch staatsblad Meer dan Publicatie in Europees bulletin WOO: Toepassingsdrempels De waarde van de opdracht = de waarde gedurende de totale duur van de overeenkomst, inclusief de opties voor verlenging Indien geen duur werd vast gelegd, wordt de waarde berekend voor 4 jaren Voor de berekening van de waarde is de verdeling in loten niet toegestaan De waarde is inclusief levering, installatie, onderhoud en opleiding De waarde is exclusief BTW 3

4 WOO: Mogelijke procedures Aanbesteding open beperkt Offerte aanvraag Open: 1 fase Beperkt: eerste leveranciers, dan product Onderhandeling Met bekendmaking Zonder bekendmaking Concurrentie-dialoog Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking WOO: Selectiecriteria Zijn de eisen die aan de leverancier worden gesteld. Bekwaamheid: uitsluitingscriteria Faillissement of vereffening Ernstige fout bij beroepsuitoefening Niet in orde met belastingen of sociale zekerheid Financieel economische draagkracht Balans en resultaatrekening Omzetverklaring Passende bankverklaring 4

5 WOO: Technische specificaties De eisen waaraan het product MOET voldoen Geregistreerde specialiteit door FAGG Notificatie voor medische materialen of CE markering Eventueel vergoedbaar door het RIZIV Andere indien niet in de gunningscriteria opgenomen: Omschrijving van het gewenste materiaal Afmetingen, volumes of dosis UD en datamatrix Veilige verpakking voor cytostatica WOO: Gunningscriteria Criteria waaraan het product liefst aan voldoet Enkel criteria kiezen die van belang zijn, en die het verschil kunnen maken (bv. multidosis voor cytostatica, UD, datamatrix, oplosbaarheid,stabiliteit ) Criterium prijs is vereist; nettoprijs all-in Andere: kwaliteit, service en ondersteuning, leveringsbetrouwbaarheid Op voorhand de verhoudingen en de weging vastleggen Elke score moet gemotiveerd zijn De leverancier met de beste score krijgt de gunning 5

6 WOO: Gunningscriteria Andere voorbeelden van gunningscriteria Bijsluiter en wetenschappelijke informatie in het Nederlands Unit-dosis Barcode Aantal mogelijke galenische vormen Beschikbaarheid van devices zoals bv. transfertnaalden bij parenterale vormen Ecologische verpakking Infuuszak in plaats van glazen flacon Veiligheidsverpakking voor cytostatica WOO: Percelen Vastleggen van percelen Zijn nodig als meerdere producten voor verschillende indicaties nodig zijn In functie van doelgroepen In functie van mogelijke aanbieders Liefst meerdere producten per perceel Geeft zekerheid voor een groot aandeel Vermijdt dat de prijzen bij bekendmaking na gunning zwart op wit gekend zijn; beperkte info naar derden Percelen worden in hun geheel toegekend aan 1 leverancier Per perceel moet de gunning gemotiveerd worden 6

7 WOO: een voorbeeld Voorbeeld dossier cytostatica 40% prijs Toepassing regel van 3 voor berekening score 30% service en ondersteuning 30 uitstekend,15 goed, 5 aanvaardbaar, 0 onvoldoende 15% kwaliteit 5 punten voor gebruiksklare oplossing, 5 punten voor compatibiliteit met phaseal, 5 punten voor stabiliteitsgegevens 10% leveringsbetrouwbaarheid 5% instaptijd Toepassing regel van 3 voor berekening score WOO: opstellen van een lastenboek Interne beslissing tot lancering van offerteaanvraag Opstellen van lastenboek In nauw overleg met gebruikers Raadpleging leveranciers Goedkeuring door MFC of CMM Publicatie 52 dagen (Europees) om lastenboek op te vragen en offerte in te dienen Geen communicatie, wel vraag en antwoord naar alle iedereen Officiële opening van de offertes; openbare zitting Selectie en motivering door jury Voorlopige gunning en stand-stil van 15 dagen Definitieve gunning indien geen bezwaren 7

8 WOO: opstellen van een lastenboek Essentieel is het opstellen van een lastenboek De voorbereiding bepaalt het verdere verloop en het eindresultaat van de offerteaanvraag Overleg met alle interne partners is noodzakelijk: artsen, verpleegkundigen, apothekers, directie Ook overleg met leveranciers, op voorhand, is nuttig Elk dossier heeft zijn specifieke elementen Perfusies, TPN, chemo, antibiotica, medisch materiaal Volgende elementen moeten goed overwogen worden: Selectiecriteria (standaard) Technische specificaties Samenstelling van de percelen Gunningscriteria WOO: opstellen van een lastenboek Belang van het bestek Is de contractuele bepaling van de specifieke opdracht Bevat: Een administratief gedeelte (selectiecriteria) Een technisch gedeelte (specificaties en gunningscriteria) Offerteformulier Inventaris met prijzen Het contract = bestek + offerte + wetgeving WOO 8