Aankoopdienst UZ Leuven

Transcriptie

1 Aankoopdienst UZ Leuven Dienstvoorstelling Yvan Cox 9 februari 2010

2 Aankoopteam

3 Aankoopvolume op jaarbasis

4 TOEPASSING VAN DE WET OP DE OVERHEIDSOPDRACHTEN IN UZ LEUVEN Aankoopdienst / Materiaalbeheer

5 Toepassing wetgeving dient volgende principes te garanderen: Vrijheid tot mededinging kandidaten Gelijke behandeling van alle kandidaten en transparantie Forfaitair karakter (prijs, termijn, uitvoeringswijze) waardoor na gunning wijzigingen niet meer toegelaten zijn Geen belangenvermenging (geen verwantschap, geen zakelijke belangen)

6 Verplichting tot bekendmaking in UZ Voor gesubsidieerde dossiers en gezamenlijke dossiers met KULeuven: Belgische grensbedragen (zie verder) Publiceren in Bulletin der Aanbestedingen (webapplicatie) Voor niet-gesubsidieerde dossiers: Europese grensbedragen (zie verder) Publiceren in Publicatieblad Europese Gemeenschap (webapplicatie)

7 Toepassingsgebied Werken = overeenkomst tussen aannemer en aanbestedende overheid m.b.t. klassieke aannemingswerken in de bouw NB : Een werk kan ook beperkt een levering insluiten (gemengde opdracht) vb. ingebouwde keukenapparaten bij installatie van keuken Leveringen = overeenkomst tussen leverancier en aanbestedende overheid m.b.t. verwerven van producten, huur, huurkoop of leasing NB: Een levering van producten kan ook de installatie ervan insluiten (gemengde opdracht) vb. wastunnels, RX-apparatuur, Diensten = overeenkomst tussen dienstverlener en een aanbestedende overheid m.b.t. diensten; onderhouds- en reparatie-diensten, informaticadiensten, financiële, juridische diensten,

8 Publicatieplicht : grensbedragen Soort opdracht Drempel excl.btw per opdracht (# percelen!) Bekendmakingsplicht WERK > < Belgisch publiceren* Europees publiceren** + Belgisch publiceren LEVERING > < Belgisch publiceren* Europees publiceren** + Belgisch publiceren * Belgische drempel => UZ publicatieplicht voor gesubsidieerde dossiers en dossiers met KUL ** Europese drempel => UZ : publicatieplicht voor niet-gesubsidieerde opdrachten

9 Publicatieplicht: grensbedragen Soort opdracht Drempel excl.btw per opdracht (# percelen!) Bekendmakingsplicht* DIENST > < Belgisch publiceren* Europees publiceren** Belgisch publiceren DIENST : financiële diensten en onderzoek en ontwikkeling Dienst : juridische diensten Specifieke drempels Wet van , bijlage 2: bijlage A + bijlage B Specifieke drempels Wet van , bijlage 2: bijlage A + bijlage B * Belgische drempel => UZ publicatieplicht voor gesubsidieerde dossiers en dossiers met KUL ** Europese drempel => UZ : publicatieplicht voor niet-gesubsidieerde opdrachten

10 Open versus beperkte procedure Open procedure = 1 fase Bekendmaking via publicatie Indienen offertes tegen (enige) zittingsdatum Evaluatie offertes (kwalitatieve selectie + gunningscriteria) = Openbare aanbesteding; algemene offerteaanvraag Beperkte procedure = 2 fasen Bekendmaking via publicatie Indienen kandidaatstellingen tegen (1 ste ) zittingsdatum Kwalitatieve selectie van kandidaten (= voorselectie) Aanschrijven geselecteerde kandidaten Indienen offertes tegen (2 de ) zittingsdatum Evaluatie offertes (gunningscriteria) = Beperkte aanbesteding; beperkte offerteaanvraag

11 Gunningsprocedures : Aanbesteding - Toewijzing aan regelmatige offerte met laagste prijs (prijs is enig gunningscriterium) - Beperkte aanbesteding of openbare aanbesteding Offerteaanvraag - Toewijzing aan regelmatige voordeligste offerte (prijs is slechts één van de gunningscriteria) - Beperkte of openbare offerteaanvraag Onderhandeling : - Toewijzing met respect voor beginselen behoorlijk bestuur - Met bekendmaking of zonder bekendmaking Raamovereenkomst - Duur raamovereenkomst max. 4 jaar - Beperkte of openbare raamovereenkomst via aanbesteding/offerte aanvraag/ onderhandeling

12 Onderhandeling met bekendmaking Twee fasen : Eerste fase : publicatie + kwalitatieve selectie Tweede fase: onderhandeling met minimum drie kandidaten Mogelijk in de volgende gevallen: Raamopdracht werken en diensten (voorafgaande prijsvaststelling is hier onmogelijk) Onderzoek en ontwikkeling in bouwsector (werken) Onmogelijk specificaties voor diensten vooraf te bepalen Er zijn, n.a.v. een publicatie, geen inschrijvingen of enkel onregelmatige offertes of offertes met onaanvaardbare prijzen voor werken, leveringen en diensten

13 Onderhandeling zonder bekendmaking Dient te gebeuren met respect voor beginselen van behoorlijk bestuur vb. Fair play, gelijkheidsbeginsel, motiveringsplicht, redelijkheidsbeginsel,.. Mogelijk in de volgende gevallen: Raming van de opdracht ligt onder drempelbedrag voor verplichte publicatie Werk < of dienst < (met verplichting tot Belgisch publiceren) onderverdeeld in percelen, met perceelraming < (doch onderhandeling mag slechts voor max. 20% v.d. opdracht) Geheime opdracht Onvoorziene dringende spoed (bv. na brand, waterschade, ) Monopolie Aanvullende of herhalingsopdracht werken/diensten Bijkomende opdracht (vervanging of uitbreiding) leveringen Onderzoek en ontwikkeling producten Studieopdracht na ontwerpenprijsvraag voor dienst

14 Beoordeling van de offertes Enkel op basis van de criteria, zoals beschreven in het bestek Criteria m.b.t. Toegangsvoorwaarden Kwalitatieve selectievoorwaarden Gunningsvoorwaarden

15 Toegangsvoorwaarden M.b.t. persoonlijke situatie van deelnemers Uitsluitingsgronden : Persoonlijke toestand van de kandidaten (fraude, omkoping, witwaspraktijken, ) Belangenvermenging, verwantschap Op basis van in bestek gevraagde documenten

16 Kwalitatieve selectievoorwaarden M.b.t. kwalitatieve bekwaamheid van de kandidaten (niet van de producten!): Financieel Economisch Technisch Open beperkte procedure : Open procedure: minimum vereisten Beperkte procedure: min. + selectie waardevolste kandidaten Op basis van in bestek gevraagde documenten vb. bankverklaring, balansen, omzet,

17 Gunningscriteria Beoordeling van de inhoudelijke waarde van de offerte : Prijs (enig gunningscriterium bij aanbesteding!) Kwaliteitscriteria : vb. technische waarde, technologische waarde, voorwaarden onderhoudscontract, leveringstermijn,.. Beoordelingsmethode offerteaanvraag : Gewicht (bv. in punten) In volgorde van afnemend belang (indien gewicht niet mogelijk)

18 Te respecteren termijnen in de procedures* Procedurestappen Belgische publicatie Algemene procedure Beperkte procedure Europese (+ Belg.) publicatie Algemene procedure Beperkte procedure Publicatie Publicatie Publicatie Publicatie Publicatie Opening biedingen + 36 dagen* + 15 dagen* + 52 dagen* + 37 dagen* Kwalitatieve selectie - Kwalitatieve selectie - Kwalitatieve selectie Melding aan kandidaten(aanget.) - Melding aan kandidaten(aanget.) - Melding aan kandidaten(aanget.) Stand-still periode dagen* Aangetekend versturen bestekken - Aangetekend versturen bestekken - Aangetekend versturen bestekken Opening biedingen dagen* dagen* Opening offertes + nazicht offertes + verslag nazicht Gunning + Melding aan niet-weerhouden kandidaten (aangetekend) Stand-still periode dagen* + 15 dagen* Toewijzen opdracht** Toewijzen opdracht** Toewijzen opdracht** Toewijzen opdracht** Toewijzen opdracht** Kalenderdagen **Indien geen weerhouden kandidaten, mag men overgaan tot een onderhandelingsprocedure