STUDIEVOORMIDDAG VVSG

Transcriptie

1 STUDIEVOORMIDDAG VVSG Overheidsopdrachten: brandend actueel Het nieuwe KB gunning Krachtlijnen en stand van zaken S. Depré FOD Kanselarij van de Eerste Minister 18 en 25 maart 2010

2 VOORAFGAANDE OPMERKING Deze presentatie vormt de weergave van de teksten zoals deze tot op vandaag zijn uitgewerkt binnen de Commissie voor de overheidsopdrachten. De inhoud ervan bindt de Commissie niet en heeft geen definitief, noch officieel karakter. Bovendien geldt deze onder voorbehoud van de eventuele wijzigingen die hieraan nog zullen worden aangebracht op het niveau van de federale regering. 2

3 CONTEXT Europese reglementering Nationale wetgeving/reglementering Richtlijnen Wetten Koninklijke besluiten Vroegere teksten 93/37/EEG werken (klassiek stelsel) Wet van 24/12/1993 KB van 8/01/1996 (KB van 26/09/1996) 93/36/EEG leveringen (klassiek stelsel) 92/50/EEG diensten (klassiek stelsel) 93/38/EEG speciale sectoren KB van 10/01/1996 KB van 18/06/1996 (KB van 26/09/1996) Nieuwe teksten 2004/18/EG klassiek stelsel Wetten van 15 en 16/06/ Wijzigende wetten van 12/01/ /17/EG speciale sectoren Nieuwe uitvoeringsbesluiten in voorbereiding Rechtsbescherming 89/665/EEG (klassiek stelsel) 92/13/EEG (speciale sectoren) Wijzigende richtlijn 2007/66/EG van 11/12/2007 Wet van 16/06/ Wijzigende wet van 12/01/2007 Nieuwe uitvoeringsbesluiten in voorbereiding 3

4 CONTEXT Tweeledige doelstelling: globale herziening + omzetting Europese richtlijnen Modulaire opbouw niet langer behouden Overheveling van bepalingen van het KB van (algemene uitvoeringsregels) 4

5 DEFINITIES Opdracht: overheidsopdracht overeenkomst raamovereenkomst ontwerpenwedstrijd (omschreven in art. 3 van de nieuwe wet overheidsopdrachten van ) Opdrachtdocumenten: de documenten die op de opdracht toepasselijk zijn en die uitgaan van de aanbestedende overheid (aankondiging, bestek, enz.) 5

6 DEFINITIES Bestaande definities (al dan niet herwerkt): opdracht tegen globale prijs opdracht tegen prijslijst opdracht tegen terugbetaling gemengde opdracht samenvattende opmeting, inventaris technische specificaties, norm, Europese technische goedkeuring, gemeenschappelijke technische specificaties, technisch referentiekader schriftelijk of geschreven stuk elektronisch middel 6

7 DEFINITIES Nieuwe definities: Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking Variante, optie, perceel Kandidaat Aanvraag tot deelneming Geselecteerde Inschrijver Offerte Begunstigde 7

8 DEFINITIES Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking: Geen nieuwe procedure (art. 3, 8, van de wet) Vorm van OPMB omvattende één enkele fase (in plaats van 2), zoals de open procedure Doel: de verplicht na te leven termijnen inkorten die de OPMB oplegt Enkel mogelijk indien een voorafgaande Europese bekendmaking niet verplicht is 8

9 MARKTVERKENNING Erkent de geldigheid van een bestaande praktijk Doel: de evolutie van de producten en technieken op de markt volgen Moet voorafgaan aan de procedure en mag geen vorm van vooronderhandelingen zijn Toegestaan voorzover ze niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging leidt 9

10 COMMUNICATIEMIDDELEN Algemene regel van toepassing ongeacht of elektronische middelen worden gebruikt: de mededeling, uitwisseling en opslag van informatie vinden op zodanige wijze plaats dat: de integriteit van de gegevens en de vertrouwelijkheid van de aanvragen tot deelneming en van de offertes worden gewaarborgd, en dat de aanbestedende overheid pas bij het verstrijken van de uiterste termijn kennisneemt van de inhoud ervan. 10

11 COMMUNICATIEMIDDELEN Voorschriften enkel van toepassing indien elektronische middelen worden gebruikt: Elk schriftelijk stuk dat met elektronische middelen werd opgesteld en dat een macro, een virus of een andere schadelijke instructie bevat, kan in een veiligheidsarchief worden opgenomen Indien geen aanvraag tot deelneming of offerte kan het, voor zover technisch noodzakelijk, als niet ontvangen worden beschouwd 11

12 COMMUNICATIEMIDDELEN Gebruik van elektronische middelen: Aanbestedende overheid kan gebruik van elektronische middelen opleggen, toestaan of verbieden voor het indienen van aanvragen tot deelneming of offertes Bepaalde bij te voegen documenten kunnen niettemin op papier worden bezorgd, mits akkoord van de aanbestedende overheid 12

13 TECHNISCHE SPECIFICATIES EN NORMEN De technische specificaties worden opgesteld: aan de hand van prestatie- en functionele eisen en/of, door verwijzing naar een Europese norm (of, bij gebrek daaraan, naar een nationale norm), maar de aanbestedende overheid moet offertes in aanmerking nemen die gebaseerd zijn op andere gelijkwaardige oplossingen (verplichte motivering indien een andere beslissing wordt genomen) 13

14 VARIANTEN, OPTIES EN PERCELEN Verplichte, facultatieve en vrije variante: uitgebreide definitie en bespreking zowel op het vlak van de indiening als op het vlak van de regelmatigheid Nieuwe benadering facultatieve variante: De aanbestedende overheid omschrijft het voorwerp, de aard en de draagwijdte van meerdere varianten, waarvan ze er één als basisoplossing kan aanduiden De inschrijvers kunnen voor één of meerdere varianten een offerte indienen De aanbestedende overheid kan verplichten om voor de basisoplossing een offerte in te dienen 14

15 VARIANTEN, OPTIES EN PERCELEN Opties Verplichte en vrije optie Bij aanbesteding mag aan de vrije optie geen meerprijs of een andere tegenprestatie worden verbonden Aanbestedende overheid is niet verplicht een optie te bestellen, noch bij de toewijzing, noch tijdens de uitvoering van de opdracht Percelen: de mogelijkheid bestaat om in de opdrachtdocumenten het aantal percelen te beperken waarvoor een inschrijver een offerte mag indienen de gunningswijze kan verschillen per perceel 15

16 PRIJSVASTSTELLING, PRIJSBESTANDDELEN EN PRIJSHERZIENING Prijsherziening: Voortaan «verplicht» voor W/L/D Weerspiegelt de werkelijke kostprijsstructuur: objectieve en controleerbare parameters Zoniet: gezondheidsindex, index van de consumptieprijzen of een andere passende indexformule. De herzieningsformule moet geen vaste factor meer bevatten (artikel 57 van de wet van 30 maart 1976 betreffende de economische herstelmaatregelen zou dus niet meer toepasselijk zijn op de overheidsopdrachten). Niet van toepassing in geval van: Behoorlijk gemotiveerde afwijking Opdrachten met een geringe waarde of met een korte uitvoeringstermijn 16

17 BEKENDMAKING Algemene bekendmakingsregels Aankondiging van opdracht: Publicatieblad van de Europese Unie en Bulletin der Aanbestedingen Dezelfde inhoud en geen vroegere bekendmaking Geldt als officiële bekendmaking: geen andere bekendmaking vóór de verzendingsdatum van de aankondiging en geen andere informatie dan die vervat in die aankondiging. 17

18 ALGEMENE BEKENDMAKINGSREGELS De aanbestedende overheid mag een officiële bekendmaking verbeteren of aanvullen. Daartoe publiceert ze: hetzij een volledig nieuwe aankondiging, hetzij een rechtzettingsbericht doorgaans dient een verlenging van de termijn te worden toegestaan, maar niet noodzakelijk met de oorspronkelijke duur De aanbestedende overheid moet het bewijs van de verzending van de aankondiging leveren (= bevestiging door het BOPEG en de Directie van het Belgisch Staatsblad van de bekendmaking van de verzonden informatie, met vermelding van de datum van die bekendmaking) 18

19 EUROPESE DREMPELS Sector Soort opdracht Bedrag Klassiek stelsel Werken Leveringen/Diensten ( ) Speciale sectoren Werken Leveringen/Diensten Nieuwe drempels vanaf

20 EUROPESE BEKENDMAKING toepasselijk op de opdrachten die de Europese drempels bereiken en onderworpen zijn aan de Europese bekendmaking vooraankondiging: enkel verplicht in geval van termijninkorting aankondiging van opdracht aankondiging van gegunde opdracht 20

21 BELGISCHE BEKENDMAKING Toepasselijk op de opdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan de Europese drempels en die onderworpen zijn aan de Belgische bekendmaking Toepasselijk op de diensten zoals vermeld in bijlage II, B, van de wet zelfs indien hun bedrag de Europese drempel bereikt Betreft: aanbesteding, offerteaanvraag, onderhandelingsprocedure met bekendmaking, vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking en concurrentiedialoog 21

22 BELGISCHE BEKENDMAKING Minimale vermeldingen: 1. de aanbestedende overheid: naam, adres en type 2. het soort opdracht, het voorwerp en de beschrijving ervan (+NUTS-code en CPV-code) 3. de inlichtingen en documenten betreffende het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie 4. in voorkomend geval, de kostprijs van de opdrachtdocumenten en de betalingswijze daarvan 5. de gunningswijze 6. de uiterste datum en, in voorkomend geval, het uiterste uur voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming en de offertes. Enkel de in de punten 1, 2 en 6 vermelde inlichtingen worden in de aankondiging verstrekt wanneer het in deze aankondiging vermelde internetadres vrije, rechtstreekse, onmiddellijke en volledige toegang biedt tot de inlichtingen vermeld in de punten 3 tot 5. 22

23 BELGISCHE BEKENDMAKING Lijst van geselecteerde aannemers, leveranciers of dienstverleners : Eén enkele aankondiging van opdracht die de bekendmaking van meerdere aankondigingen vervangt Bij beperkte procedure en onderhandelingsprocedure met bekendmaking Voor gelijkaardige opdrachten Maximaal 3 jaar geldig (vanaf de selectiedatum) Gesloten voor nieuwe kandidaten maar wanneer op de lijst een beroep wordt gedaan, moeten alle geselecteerden worden verzocht een offerte in te dienen voor elke gegunde opdracht opmerking: vormt geen beletsel voor de gunning van een afzonderlijke opdracht zonder gebruik van de lijst 23

24 BELGISCHE BEKENDMAKING Het kwalificatiesysteem Jaarlijks bekendmaking aankondiging van opdracht Bij beperkte procedure en onderhandelingsprocedure met bekendmaking Voor gelijkaardige opdrachten Geldig voor onbepaalde duur, maar regelmatige actualisering van de voorschriften en criteria. Staat op ieder ogenblik open voor nieuwe kandidaten opmerking: vormt geen beletsel voor de gunning van een afzonderlijke opdracht zonder gebruik van het systeem 24

25 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Nieuwe mogelijkheden voor het inkorten van de termijn voor de ontvangst van de offertes (in bepaalde gevallen): Inkorting met 7 dagen wanneer de aankondiging via elektronische middelen, in het formaat en op de wijze bepaald door het Bureau voor officiële publicaties van de Europese Gemeenschappen en de Directie van het Belgisch Staatsblad, on line wordt opgesteld en verzonden. Bijkomende inkorting met 5 dagen wanneer de aanbestedende overheid via een internetadres vrije, rechtstreekse, onmiddellijke en volledige toegang biedt tot alle opdrachtdocumenten. 25

26 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Open procedure 52 36/22 (indien vooraankond.) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen 52 36/22 (indien vooraankond.) -7 (indien elektronische aankondiging) en -5 (indien elektron toegang tot de opdrachtdocumente n) 26

27 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Beperkte procedure: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien versnelde proc) -- offerte (indien vooraankond) 10 (indien versnelde proc) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen 37-7 (indien elektron aankond) Bijzondere termijnen 15 (indien versnelde proc) maar 10 (indien elektron aank) (indien vooraankond) en - 5 (indien elektron toegang opdrachtdoc 10 (indien versnelde proc) 27

28 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Onderhandelingsprocedure met bekendmaking: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen - offerte Niet bepaald Bijzondere termijnen (indien versneld) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen 37-7 (indien elektron aank) Bijzondere termijnen 15 (indien versneld) maar 10 (indien elektron aankond) Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald 28

29 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Concurrentiedialoog: Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen - aanvraag tot deelneming (indien elektronisch aankond) niet bepaald - offerte - - niet bepaald niet bepaald 29

30 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Huidige termijnen in kalenderdagen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Open procedure (indien 7d effectieve bekendm) Beperkte procedure: - aanvraag tot deelneming (indien 7d effectieve bekendm) Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien versneld en elektron aankond) (indien versneld en elektron aankond) - Offerte (indien versneld en elektron uitnodiging) 30

31 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Onderhandelingsproc met bekendm: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien 7d effectieve bekendm) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen - offerte niet bepaald Bijzondere termijnen (indien versneld en elektron aank) niet bepaald 31

32 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Concurrentiedialoog: Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen - aanvraag tot deelneming - - Niet bepaald Niet bepaald - Offerte - - Niet bepaald Niet bepaald vereenv OPMB (indien versneld en elektron aank) 32

33 VERBINTENISTERMIJN 90 dagen in plaats van 60, behoudens andersluidende bepaling (schrapping van de mogelijkheid voor de inschrijvers om, in geval van opdrachten voor leveringen of diensten, in bepaalde gevallen zelf de verbintenistermijn van hun offerte te bepalen) Mogelijkheid om een verlenging te vragen vóór het verstrijken van de termijn [Verlenging van rechtswege met de duur van de eventuele wachttermijn] 33

34 TOEGANGSRECHT EN KWALITATIEVE SELECTIE Algemene bepalingen Bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking en vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking, kan de aanbestedende overheid kandidaten in aanmerking nemen die waren geselecteerd tijdens een vorige procedure waaraan ze geen gevolg heeft gegeven De in de opdrachtdocumenten gevraagde inlichtingen en documenten moeten niet worden overgelegd indien dit reeds gebeurde voor een andere procedure die door dezelfde aanbestedende overheid werd uitgeschreven 34

35 TOEGANGSRECHT Verplichte uitsluitingsgronden: deelname aan een crimininele organisatie, omkoping, fraude, witwassen van geld (uitzondering: dwingende redenen van algemeen belang) Facultatieve uitsluitingsgronden: faillissement, veroordeling voor misdrijf dat professionele integriteit aantast, ernstige fout bij beroepsuitoefening, sociale zekerheidsschulden, fiscale schulden, valse verklaringen 35

36 TOEGANGSRECHT Bewijsmiddelen: uittreksel uit het strafregister, nationaal attest, verklaring onder eed of plechtige verklaring NB: onderzoek door de aanbestedende overheid (telemarc) Expliciete of impliciete verklaring op erewoord; vormt als dusdanig geen bewijs Doortrekken sommige voorschriften inzake sociale schulden naar de beroepsmatige fiscale schulden 36

37 KWALITATIEVE SELECTIE Financiële en economische draagkracht Bankverklaring nieuwe versie Jaarrekeningen (laatste 3 jaar of meer) Omzetcijfer (ten hoogste laatste 3 jaar) Technische bekwaamheid/beroepsbekwaamheid Know-how, efficiëntie, ervaring en betrouwbaarheid Limitatieve opsomming van de elementen die de aanbestedende overheid kan vragen (W/L/D) Beneden de Europese drempels: mogelijkheid om andere passende referenties te vragen Beroep op de draagkracht van andere entiteiten 37

38 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Vorm, inhoud en ondertekening offerte Inhoud offerte gegevens onderaannemers - hetzij verbintenis opdracht uit te voeren zonder onderaanneming - hetzij gedeelte van de opdracht dat in onderaanneming zal worden gegeven + identiteit onderaannemers 38

39 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Interpretatie, fouten en leemten Voorrangsorde voor de interpretatie van de opdrachtdocumenten (behoudens andersluidende bepaling) 1. de plannen 2. het bestek 3. de samenvattende opmeting of de inventaris uitbreiding bepaling art. 24 AAV van de opdrachten voor werken tegen globale prijs naar alle opdrachten zonder onderscheid 39

40 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Prijsopgave en percelen percelen tenzij opdrachtdocumenten het verbieden mag inschrijver prijskortingen of verbeteringen aanbieden indien hem bepaalde percelen worden gegund (nu enkel als het bestek het toestaat) voorwaarde: enkel indien voor alle percelen dezelfde gunningscriteria worden gebruikt 40

41 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes regelmatigheid - onderscheid substantiële en niet-substantiële onregelmatigheid behouden zonder verder te preciseren (geval per geval beoordelen) - explicitering onderscheid formele en materiële onregelmatigheid 41

42 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes formele onregelmatigheid - substantieel (-> absolute nietigheid): afwijking van de essentiële vormvoorschriften van de reglementering en de opdrachtdocumenten - niet-substantieel (-> relatieve nietigheid): afwijking van de andere voorgeschreven vormelijkheden 42

43 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes materiële onregelmatigheid - substantieel (-> absolute nietigheid): afwijking van de essentiële bepalingen; met name mbt prijzen, termijnen, techn. specificaties - niet-substantieel (-> relatieve nietigheid): abnormale prijzen, voorbehoud, fantasie-elementen, 43

44 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes Verbetering van rekenfouten en materiële fouten verruiming tot de aanbesteding van de mogelijkheid om de inschrijvers te vragen offerte te verduidelijken of aan te vullen 44

45 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes Nazicht abnormale prijzen - lijst van aanvaardbare verantwoordingen niet langer limitatief geformuleerd - de opdrachtdocumenten kunnen de specifieke regeling voor de opdrachten voor W gegund bij aanbesteding (15%-regel) voortaan ook toepasselijk maken op de offerteaanvragen en bovendien ook op opdrachten voor L en D 45

46 ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET/ZONDER BEKENDMAKING (ART 26 NW) 1: gevallen van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 2: gevallen van onderhandelingsprocedure met bekendmaking 3: algemene regels onderhandelingsprocedure 46

47 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) Principe van de mededinging: indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners 47

48 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 1 Werken, leveringen en diensten: a) identiek aan artikel 17, 2, 1, a) bedrag goed te keuren uitgave < bedrag bepaald door Koning [ euro + uitz] b) identiek aan artikel 17, 2, 1 b) voorwerp opdracht geheim/bijz. veiligheidsmaatregelen/bescherming fundamentele belangen land omvat eveneens: leveringen en diensten ingevolge artikel 296 Verdrag diensten inzake lucht- en maritiem transport voor Landsverdediging 48

49 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 1 Werken, leveringen en diensten (vervolg) c) identiek aan artikel 17, 2, 1 c) dwingende spoed door onvoorzienbare omstandigheden - mag niet te wijten zijn aan de aanbestedende overheid 49

50 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 1 Werken, leveringen en diensten (vervolg) d) ruimer dan artikel 17, 2, 1 e) geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte ingediend nav A of OA bijkomende voorwaarde indien bedrag opdracht > Europese drempel: opzenden verslag op verzoek van de Europese Commissie 50

51 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 1 Werken, leveringen en diensten (vervolg) e) gelijklopend met artikel 17, 2, 1 d) enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes nav A, OA, of concurrentiedialoog indien bedrag opdracht < Europese drempel: mogelijkheid om bijkomende inschrijvers toe te later; terwijl nu: geen geval uitbreiding mogelijk (zie artikel 120bis KB 8/01/1996) f) identiek als artikel 17, 2, 1 f) slechts één mogelijk (monopolie) 51

52 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 2 Werken en diensten a) identiek aan artikel 17, 2, 2 a) aanvullende werken of diensten b) identiek aan artikel 17, 2, 2 b) herhalingsopdrachten 3 Leveringen a) identiek aan artikel 17, 2, 3 a) onderzoek, proefneming, studie, ontw b) identiek aan artikel 17, 2, 3 b) aanvullende leveringen 52

53 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 3 Leveringen (vervolg) c) aanvullende leveringen onvoorziene omstandigheden max 50 % van bedrag oorspronkelijke opdracht enkel indien bedrag < Europese drempel d) op grondstoffenmarkt genoteerde en aangekochte leveringen Nieuw 53

54 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 3 Leveringen (vervolg) e) aankoop leveringen tegen gunstige voorwaarden bij: leverancier die zijn handelsactiviteiten stopzet curator of vereffenaar in geval van: faillissement gerechtelijk akkoord procedure van dezelfde aard Nieuw 54

55 ONDERHANDELINGSPROCEDURE ZONDER BEKENDMAKING (ART 26, 1) 4 Diensten: identiek aan artikel 17, 2, 4 ontwerpenwedstrijd (zie prijsvraag) 55

56 ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING (ART 26, 2) 1 werken, leveringen en diensten a) identiek aan artikel 17, 3, 1 (enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes nav A, OA of CD) b) identiek aan artikel 17, 3, 2 (onmogelijkheid op voorhand globale prijs vast te stellen) maar: uitbreiding naar leveringen c) gereserveerde opdrachten (art. 22) voorwaarde: bedrag opdracht < Europese drempel d) bedrag opdracht < Europese drempel bedragen vastgesteld door de Koning Nieu 56

57 ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING (ART 26, 2) 2 werken identiek aan artikel 17, 3, 3 onderzoek, proefneming of afstelling (enkel kleine tekstwijziging) 3 diensten identiek aan artikel 17, 3, 4 onvoldoende nauwkeurige specificaties van de opdracht 57

58 Principes: ONDERHANDELINGSPROCEDURE ALGEMEEN (ART 26, 3) gelijke behandeling inschrijvers geen discriminerende info die inschrijvers kan benadelen Koning legt de overige regels vast 58

59 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Specifieke drempels bedrag goed te keuren uitgave excl. BTW mag de onderstaande drempels niet bereiken: OPZB (art 26, 1, 1, a, wet) Bepaalde Fed AO Andere AO Nieuwe algemene drempel (90.000) (90.000) Fin diensten (A, cat 6) Diensten O&O (A, cat 8) Diensten B (= uitbreiding) Percelen van opdracht < Eur drempel en < 20% opdracht (uitbreiding naar L) Aanvaarde factuur (10.000) (10.000) 59

60 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Specifieke drempels geraamd bedrag excl. BTW mag de onderstaande drempels niet bereiken: OPMB (art 26, 2, 1, d, wet) Bepaalde Fed AO Andere AO Werken ( ) ( ) Leveringen Diensten II,A (algemeen) Telecomdiensten (A, cat 5) Diensten O&O (A, cat 8) Diensten B

61 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Verloop en toewijzing Toepasselijke regels OPZB: behoudens andersluidende bepaling zijn niet van toepassing: - voorschriften bij gebruik van elektronische middelen ; - modaliteiten bij indiening aanvraag tot deelneming en offerte - regels toegangsrecht en kwalitatieve selectie, behalve wat betreft verplichte uitsluitingsgronden en RSZ-verplichtingen - voorschriften inzake gunning bij aanbesteding en offerteaanvraag - regels toegangsrecht en kwalitatieve selectie in hun geheel niet op opdrachten < (10.000) euro 61

62 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGSPROCEDURE Verloop en toewijzing Gunning nieuwe bepaling: Opdracht > Eur drempel gegund bij OPMB: AO mag slechts over de offertes onderhandelen om ze aan te passen aan de eisen van de opdracht; voorwerp en voorwaarden mogen niet worden gewijzigd tijdens de onderhandelingen 62

63 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Promotieopdracht van werken Nieuwe bepaling dat bij het huren van een bestaand bouwwerk, de werken uitgevoerd door de verhuurder noch als een promotieopdracht, noch als een andere opdracht voor werken worden beschouwd, voor zover het gaat om: - inrichtingswerken waarmee de verhuurder doorgaans is belast; - grote herstellingen die niet voldoen aan de vastgestelde behoeften van de AO; - specifieke herinrichting die voldoet aan de vastgestelde behoeften van de AO wanneer waarde over de hele huurperiode minder bedraagt dan (5%) van de totale huurwaarde zonder indexering Opmerking: bepaling geldt niet als verhuurder zelf AO is 63

64 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Pro memorie (art 3, 15 en 32 wet 15 juni 2006) - overeenkomst tussen AO (of overheidsbedrijf) en 1 of meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners - beperkte duur: 4 jaar - vastleggen voorwaarden gunning: prijzen/beoogde hoeveelheden - dezelfde criteria hanteren voor sluiten raamovereenkomst en gunning specifieke opdrachten - Koning bepaalt de toepasselijke regels 64

65 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Procedure: aanbesteding, offerteaanvraag of onderhandelingsproc AO vermeldt in aankondiging of ze raamovereenkomst sluit met één of meerdere deelnemers Voordeel raamovereenkomst met meerdere: mogelijkheid om elke afzonderlijke opdracht opnieuw in mededinging te stellen en de diverse opdrachten onder hen te verdelen naargelang prijsvoorwaarden, specialisatie, beschikbaarheid, Raamovereenkomst met één deelnemer: - de opdrachten zullen aan hem worden gegund volgens voorwaarden raamovereenkomst - AO kan deelnemer verzoeken offerte aan te vullen 65

66 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Raamovereenkomst met meerdere deelnemers: - minimaal 3 deelnemers, voor zover voldoende geschikt - gunning opdrachten: - hetzij door toepassing van de in de raamovereenkomst bepaalde voorwaarden, zonder opnieuw in mededinging te stellen - hetzij door deelnemers opnieuw in mededinging te stellen onder dezelfde voorwaarden die indien nodig worden gepreciseerd, en eventueel onder andere voorwaarden die in de opdrachtdocumenten worden bepaald -> raadpleging deelnemers op basis van offerte 66

67 GEMOTIVEERDE BESLISSING, INFORMATIE, WACHTTERMIJN ON HOLD Wellicht doortrekken van het actuele systeem, ingevoerd door de rechtsbeschermingswet van KB van , mits aanpassing voor de nieuwe procedurevormen en modaliteiten (zie raamovereenkomst, dynamisch aankoopsysteem, ) Mogelijkerwijze zullen deze bepalingen het voorwerp uitmaken een apart koninklijk besluit dat louter uitvoering zal geven aan de nieuwe wet inzake rechtsbescherming (die aldus in de plaats zal komen van de wet van 16 juni 2006) 67

68 WIJZIGENDE BEPALINGEN EN SLOTBEPALINGEN Nieuwe bepaling: AO bewaart alle documenten betreffende de gunning van de opdracht ten minste gedurende 10 jaar vanaf de gunningsdatum of, eventueel, vanaf de datum waarop werd afgezien van het gunnen van de opdracht onverminderd eventuele langere bewaartermijn die op bepaalde opdrachten van toepassing zou zijn of ingevolge andere reglementering 68

69 STAND VAN ZAKEN - TIMING - Ontwerp-KB gunning klassieke sectoren aangenomen door de Commissie voor de overheidsopdrachten d.d Ter goedkeuring aan de federale Ministerraad: maart Advies Raad van State: mei Op basis van het advies van de RvS zullen de nodige aanpassingen gebeuren aan het ontwerp-kb gunning klassieke sectoren + ontwerp-kb gunning speciale sectoren (NB: goedgekeurd door COO d.d ); dit laatste zal nadien op zijn beurt ter goedkeuring aan de Ministerraad en ter advies aan de Raad van State worden voorgelegd (alsook ontwerp-kb gunning speciale sectoren privé) - Ondertussen (februari 2010) is gestart met de werkzaamheden rond het ontwerp-kb uitvoering (ter vervanging van het KB algemene aannemingsvoorwaarden) - Inwerkingtreding nieuwe wetgeving: medio