STUDIEDAG VVSG OVERHEIDSOPDRACHTEN DE SPELREGELS BIJGESTELD

Transcriptie

1 STUDIEDAG VVSG OVERHEIDSOPDRACHTEN DE SPELREGELS BIJGESTELD HET NIEUWE KONINKLIJK BESLUIT GUNNING : EEN VOORUITBLIK 13 en 18 november 2008 S. DEPRÉ FOD Kanselarij Eerste Minister

2 BELANGRIJKE WAARSCHUWING Deze presentatie vormt de weergave van de teksten zoals deze tot op vandaag zijn uitgewerkt binnen de Commissie voor de overheidsopdrachten. De inhoud ervan bindt de Commissie niet en heeft geen definitief, noch officieel karakter. Bovendien geldt deze onder voorbehoud van de eventuele wijzigingen die hieraan nog zullen worden aangebracht op het niveau van de federale regering. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteur. 2

3 CONTEXT Europese reglementering Nationale wetgeving/reglementering Richtlijnen Wetten Koninklijke besluiten Vroegere teksten 93/37/EEG werken (klassiek stelsel) Wet van 24/12/1993 KB van 8/01/1996 (KB van 26/09/1996) 93/36/EEG leveringen (klassiek stelsel) 92/50/EEG diensten (klassiek stelsel) 93/38/EEG speciale sectoren KB van 10/01/1996 KB van 18/06/1996 (KB van 26/09/1996) Nieuwe teksten 2004/18/EG klassiek stelsel Wetten van 15 en 16/06/ Wijzigende wetten van 12/01/ /17/EG speciale sectoren Nieuwe uitvoeringsbesluiten in voorbereiding Rechtsbescherming 89/665/EEG (klassiek stelsel) 92/13/EEG (speciale sectoren) Wijzigende richtlijn 2007/66/EG van 11/12/2007 Wet van 16/06/ Wijzigende wet van 12/01/2007 Nieuwe uitvoeringsbesluiten in voorbereiding 3

4 CONTEXT Tweeledige doelstelling: globale herziening + omzetting Europese richtlijnen De opbouw met «laden» wordt opgegeven om herhalingen te vermijden «Overheveling» van bepalingen van het KB van 26 sept (algemene uitvoeringsregels) 4

5 DEFINITIES EN BTW De wet = de gecoördineerde wetten Opdracht: overheidsopdracht overeenkomst raamovereenkomst ontwerpenwedstrijd (omschreven in art. 3 van de wet) Opdrachtdocumenten: de documenten die op de opdracht toepasselijk zijn (aankondiging, bestek, enz.) 5

6 DEFINITIES EN BTW Nieuwe definities: Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking Variante, optie, perceel Kandidaat Aanvraag tot deelneming Geselecteerde Inschrijver Offerte Begunstigde 6

7 DEFINITIES EN BTW Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking: Dit is geen nieuwe procedure (art. 3, 8, van de wet) Is een OPMB maar omvat één enkele fase (in plaats van 2), zoals de open procedure Doel: de verplicht na te leven termijnen inkorten die de OPMB oplegt Enkel mogelijk indien een voorafgaande Europese bekendmaking niet verplicht is 7

8 MARKTVERKENNING Erkent de geldigheid van een bestaande praktijk Doel: de evolutie van de producten en technieken op de markt volgen Moet voorafgaan aan de procedure en mag geen vorm van vooronderhandelingen zijn Toegestaan voorzover ze niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging leidt 8

9 COMMUNICATIEMIDDELEN De algemene regel is van toepassing ongeacht of elektronische middelen worden gebruikt: De mededeling, uitwisseling en opslag van informatie vinden op zodanige wijze plaats dat: de integriteit van de gegevens en de vertrouwelijkheid van de aanvragen tot deelneming en van de offertes worden gewaarborgd, en dat de aanbestedende overheid pas bij het verstrijken van de uiterste termijn kennisneemt van de inhoud ervan. Voorschriften enkel van toepassing indien elektronische middelen worden gebruikt: geavanceerde elektronische handtekening, ontvangstbewijs, aanwezigheid van macro s of virussen, enz. 9

10 TECHNISCHE SPECIFICATIES EN NORMEN Het stelsel dat van toepassing is op de Europese opdrachten sinds het KB van 23 november 2007 geldt voortaan ook voor de Belgische opdrachten De technische specificaties worden opgesteld: aan de hand van prestaties en functionele eisen en/of, door verwijzing naar de Europese norm (of, bij gebrek daaraan, naar de nationale norm) maar de aanbestedende overheden moeten offertes in overweging nemen die gebaseerd zijn op andere gelijkwaardige oplossingen (verplichte motivering indien een andere beslissing wordt genomen) 10

11 VARIANTEN, OPTIES EN PERCELEN Verplichte, facultatieve en vrije variante: uitgebreide definitie en bespreking zowel van de indiening als van de regelmatigheid van elk van deze verschillende offertetypes. Gevolgen. Verplichte en vrije optie: idem Percelen: de mogelijkheid bestaat om in de opdrachtdocumenten het aantal percelen te beperken waarvoor een inschrijver een offerte mag indienen de gunningswijze kan verschillen per perceel 11

12 PRIJSVASTSTELLING, PRIJSBESTANDDELEN EN PRIJSHERZIENING Prijsherziening: Voortaan «verplicht» voor W/L/D Weerspiegelt de werkelijke kostprijsstructuur: objectieve en controleerbare parameters Zoniet: gezondheidsindex, index van de consumptieprijzen of een andere passende indexformule. De herzieningsformule moet geen vaste factor meer bevatten (artikel 57 van de wet van 30 maart 1976 betreffende de economische herstelmaatregelen zou dus niet meer toepasselijk zijn op de overheidsopdrachten). Niet van toepassing in geval van: Behoorlijk gemotiveerde afwijking Opdrachten met een geringe waarde of met een korte uitvoeringstermijn 12

13 BEKENDMAKING Algemene bekendmakingsregels Aankondiging van opdracht: Publicatieblad van de Europese Unie en Bulletin der Aanbestedingen Dezelfde inhoud en geen vroegere bekendmaking Geldt als officiële bekendmaking Geen andere bekendmaking vóór de verzendingsdatum van de aankondiging en geen andere informatie dan die vervat in die aankondiging. 13

14 ALGEMENE BEKENDMAKINGSREGELS De AO mag een officiële bekendmaking verbeteren of aanvullen. Daartoe publiceert ze: hetzij een volledig nieuwe aankondiging, hetzij een rechtzettingsbericht doorgaans dient een verlenging van de termijn te worden toegestaan, maar niet noodzakelijk met de oorspronkelijke duur De AO moet het bewijs van de verzending van de aankondiging leveren (= bevestiging door het BOPEG en de Directie van het Belgisch Staatsblad van de bekendmaking van de verzonden informatie, met vermelding van de datum van die publicatie) 14

15 EUROPESE DREMPELS Sector Soort opdracht Bedrag Klassiek stelsel Werken Leveringen/Diensten ( ) Speciale sectoren Werken Leveringen/Diensten bedragen aangepast door de Eerste Minister op basis van de herzieningen bepaald in artikel 78 van richtlijn 2004/18/EG 15

16 EUROPESE BEKENDMAKING toepasselijk op de opdrachten die de Europese drempels bereiken en onderworpen zijn aan de Europese bekendmaking vooraankondiging: enkel verplicht in geval van termijninkorting aankondiging van opdracht aankondiging van gegunde opdracht 16

17 BELGISCHE BEKENDMAKING Toepasselijk op de opdrachten waarvan de geraamde waarde lager is dan de Europese drempels en die onderworpen zijn aan de Belgische bekendmaking Toepasselijk op de diensten zoals vermeld in bijlage II, B, van de wet zelfs indien hun bedrag de Europese drempel bereikt Betreft: aanbesteding, offerteaanvraag, onderhandelingsprocedure met bekendmaking, vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking of concurrentiedialoog 17

18 BELGISCHE BEKENDMAKING Minimale vermeldingen: 1. de aanbestedende overheid: naam, adres en type 2. het soort opdracht, het voorwerp en de beschrijving ervan (+NUTS-code en CPV-code) 3. de inlichtingen en documenten betreffende het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie 4. in voorkomend geval, de kostprijs van de opdrachtdocumenten en de betalingswijze daarvan 5. de gunningswijze 6. de uiterste datum en, in voorkomend geval, het uiterste uur voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming en de offertes. Enkel de in de punten 1, 2 en 6 vermelde inlichtingen worden in de aankondiging verstrekt wanneer het in deze aankondiging vermelde internetadres vrije, rechtstreekse, onmiddellijke en volledige toegang biedt tot de inlichtingen vermeld in de punten 3 tot 5. 18

19 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Nieuwe mogelijkheden voor het inkorten van de termijn voor de ontvangst van de offertes (in bepaalde gevallen): Inkorting met 7 dagen wanneer de aankondiging via elektronische middelen, in het formaat en op de wijze bepaald door het Bureau voor officiële publicaties van de Europese Gemeenschappen en de Directie van het Belgisch Staatsblad, on line wordt opgesteld en verzonden. Bijkomende inkorting met 5 dagen wanneer de aanbestedende overheid via een internetadres vrije, rechtstreekse, onmiddellijke en volledige toegang biedt tot alle opdrachtdocumenten. 19

20 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Open procedure 52 36/22 (indien vooraankond.) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien vooraankond.) -7 (indien elektronische aankondiging) en -5 (indien elektron toegang tot de opdrachtdocumente n) 20

21 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Beperkte procedure: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien versnelde proc) -- offerte (indien vooraankond) 10 (indien versnelde proc) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen 37-7 (indien elektron aankond) Bijzondere termijnen 15 (indien versnelde proc) maar 10 (indien elektron aank) (indien vooraankond) en - 5 (indien elektron toegang opdrachtdoc 10 (indien versnelde proc) 21

22 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Onderhandelingsprocedure met bekendmaking: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen - offerte Niet bepaald Bijzondere termijnen (indien versneld) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen 37-7 (indien elektron aank) Bijzondere termijnen 15 (indien versneld) maar 10 (indien elektron aankond) Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald 22

23 TERMIJNEN BIJ EUROPESE BEKENDMAKING Concurrentiedialoog: Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen - aanvraag tot deelneming niet bepaald - offerte niet bepaald niet bepaald 37 niet bepaald - 7 (indien elektronisch aankond) niet bepaald niet bepaald niet bepaald 23

24 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Huidige termijnen in kalenderdagen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Open procedure (indien 7d effectieve bekendm) Beperkte procedure: - aanvraag tot deelneming (indien 7d effectieve bekendm) Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien versneld en elektron aankond) (indien versneld en elektron aankond) - Offerte (indien versneld en elektron uitnodiging) 24

25 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Onderhandelingsproc met bekendm: - aanvraag tot deelneming Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen (indien 7d effectieve bekendm) Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen - offerte niet bepaald Bijzondere termijnen (indien versneld en elektron aank) niet bepaald 25

26 TERMIJNEN BIJ BELGISCHE BEKENDMAKING Concurrentiedialoog: Huidige termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen Nieuwe termijnen in kalenderdagen Normale termijnen Bijzondere termijnen - aanvraag tot deelneming Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald - Offerte Niet bepaald vereenv OPMB Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald Niet bepaald (indien versneld en elektron aank) 26

27 VERBINTENISTERMIJN 90 dagen in plaats van 60, behoudens andersluidende bepaling (schrapping van de mogelijkheid voor de inschrijvers om, in geval van opdrachten voor leveringen of diensten, in bepaalde gevallen zelf de verbintenistermijn van hun offerte te bepalen) Mogelijkheid om een verlenging te vragen vóór het verstrijken van de termijn Verlenging van rechtswege met de duur van de eventuele wachttermijn 27

28 TOEGANGSRECHT EN KWALITATIEVE SELECTIE Afdeling I Algemene bepalingen Bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking en vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking, kan de aanbestedende overheid kandidaten in aanmerking nemen die waren geselecteerd tijdens een vorige procedure waaraan ze geen gevolg heeft gegeven De in de opdrachtdocumenten gevraagde inlichtingen en documenten moeten niet worden voorgelegd indien dit reeds gebeurde voor een andere procedure die door dezelfde aanbestedende overheid werd uitgeschreven 28

29 TOEGANGSRECHT Bewijsmiddelen: uittreksel uit het strafregister, nationaal attest, onderzoek door de AO (digiflow), verklaring onder eed of plechtige verklaring Een expliciete of impliciete verklaring op eer is toegestaan maar vormt als dusdanig geen bewijs. Sommige voorschriften inzake sociale schulden worden voortaan verruimd tot de beroepsmatige fiscale schulden. 29

30 KWALITATIEVE SELECTIE Bankverklaringen = gewone verklaringen over de bekendheid? Jaarrekeningen voor de laatste 3 jaar of meer De bekwaamheid wordt beoordeeld aan de hand van de know-how, efficiëntie, ervaring en betrouwbaarheid: ook toepasselijk beneden de Europese drempels Vervolgens limitatieve opsomming van de referenties die de AO kan vragen (W/L/D) maar beneden de drempels bestaat de mogelijkheid om andere passende referenties te vragen 30

31 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Vorm, inhoud en ondertekening offerte Inhoud offerte - totale offertebedrag (BTW inbegrepen) dit omvat prijstoeslagen, kortingen of verbeteringen - gegevens onderaannemers - hetzij verbintenis opdracht uit te voeren zonder onderaanneming - hetzij gedeelte van de opdracht dat in onderaanneming zal worden gegeven + identiteit onderaannemers 31

32 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Vorm, inhoud en ondertekening offerte ondertekening offerte - ontbreken van handtekening leidt tot onregelmatigheid offerte - tenzij andersluidende bepaling geldt dit niet voor de samenvattende opmeting, inventaris of andere bijlagen - doorhalingen, overschrijvingen, aanvullingen of wijzigingen essentiële voorwaarden opdracht moeten voortaan enkel worden geparafeerd ; niet van toepassing indien offerte en bijlagen elektronisch zijn ondertekend 32

33 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Interpretatie, fouten en leemten Voorrangsorde voor de interpretatie van de opdrachtdocumenten (behoudens andersluidende bepaling) 1. de plannen 2. het bestek 3. de samenvattende opmeting of de inventaris uitbreiding bepaling art. 24 AAV van de opdrachten voor werken tegen globale prijs naar alle opdrachten zonder onderscheid 33

34 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes regelmatigheid - onderscheid substantiële en niet-substantiële onregelmatigheid behouden zonder verder te preciseren (geval per geval beoordelen) - explicitering onderscheid formele en materiële onregelmatigheid 34

35 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes formele onregelmatigheid - substantieel (-> absolute nietigheid): afwijking van de essentiële vormvoorschriften van de reglementering en de opdrachtdocumenten - niet-substantieel (-> relatieve nietigheid): afwijking van de andere voorgeschreven vormelijkheden 35

36 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes materiële onregelmatigheid - substantieel (-> absolute nietigheid): afwijking van de essentiële bepalingen; met name mbt prijzen, termijnen, techn. specificaties - niet-substantieel (-> relatieve nietigheid): abnormale prijzen, voorbehoud, fantasie-elementen, 36

37 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes Verbetering van rekenfouten en materiële fouten verruiming tot de aanbesteding van de mogelijkheid om de inschrijvers te vragen offerte te verduidelijken of aan te vullen 37

38 GUNNING BIJ AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG Regelmatigheid en onderzoek offertes Nazicht abnormale prijzen - lijst van aanvaardbare verantwoordingen niet langer limitatief - de opdrachtdocumenten kunnen de specifieke regeling voor de opdrachten voor W gegund bij aanbesteding (15%-regel) voortaan ook toepasselijk maken op de offerteaanvragen en bovendien ook op opdrachten voor L en D 38

39 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Specifieke drempels bedrag goed te keuren uitgave excl. BTW mag de onderstaande drempels niet bereiken: OPZB (art 26, 1, 1, a, wet) Bepaalde Fed AO Andere AO Fin diensten (A, cat 6) Diensten O&O (A, cat 8) Diensten B (= uitbreiding) Andere opdrachten (90.000) (90.000) Percelen van opdracht < Eur drempel en < 20% opdracht (uitbreiding naar L) Aanvaarde factuur (7.500) (7.500) 39

40 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Specifieke drempels geraamd bedrag excl. BTW mag de onderstaande drempels niet bereiken: OPMB (art 26, 2, 1, d, wet) Bepaalde Fed AO Andere AO Werken ( ) ( ) Leveringen Diensten II,A (algemeen) Telecomdiensten (A, cat 5) Diensten O&O (A, cat 8) Diensten B

41 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Verloop en toewijzing Toepasselijke regels OPZB: behoudens andersluidende bepaling zijn niet van toepassing: - voorschriften bij gebruik van elektronische middelen ; - modaliteiten bij indiening aanvraag tot deelneming en offerte - regels toegangsrecht en kwalitatieve selectie, behalve wat betreft verplichte uitsluitingsgronden en RSZ-verplichtingen - voorschriften inzake gunning bij aanbesteding en offerteaanvraag - regels toegangsrecht en kwalitatieve selectie in hun geheel niet op opdrachten < (7.500) euro 41

42 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Verloop en toewijzing Gunning Opdracht > Eur drempel: indien gunning aan voordeligste offerte, principe weging gunningscriteria, behalve voor: - diensten B - gevallen OPZB waarbij geen concurrentie mogelijk is opdracht > Eur drempel gegund bij OPZB: inschrijvers worden gelijktijdig en schriftelijk uitgenodigd om een offerte in te dienen uitnodiging bevat aantal verplichte gegevens en inlichtingen uitzondering: diensten B 42

43 GUNNING BIJ ONDERHANDELINGS- PROCEDURE Verloop en toewijzing Gunning nieuwe bepaling: Opdracht > Eur drempel gegund bij OPMB: AO mag slechts over de offertes onderhandelen om ze aan te passen aan de eisen van de opdracht; voorwerp en voorwaarden mogen niet worden gewijzigd tijdens de onderhandelingen 43

44 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Promotieopdracht van werken Nieuwe bepaling dat bij het huren van een bestaand bouwwerk, de werken uitgevoerd door de verhuurder noch als een promotieopdracht, noch als een andere opdracht voor werken worden beschouwd, voor zover het gaat om: - inrichtingswerken waarmee de verhuurder doorgaans is belast; - grote herstellingen die niet voldoen aan de vastgestelde behoeften van de AO; - specifieke herinrichting die voldoet aan de vastgestelde behoeften van de AO, wanneer waarde per huurjaar cumulatief minder bedraagt dan (15.000) euro en minder dan (0,3%) van de waarde van het gehuurde goed Opmerking: bepaling geldt niet als verhuurder zelf AO is 44

45 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Pro memorie (art 3, 15 en 32 wet 15 juni 2006) - overeenkomst tussen AO (of overheidsbedrijf) en 1 of meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners - beperkte duur: 4 jaar - vastleggen voorwaarden gunning: prijzen/beoogde hoeveelheden - dezelfde criteria hanteren voor sluiten raamovereenkomst en gunning specifieke opdrachten - Koning bepaalt de toepasselijke regels 45

46 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Procedure: aanbesteding, offerteaanvraag of onderhandelingsproc AO vermeldt in aankondiging of ze raamovereenkomst sluit met één of meerdere deelnemers Voordeel raamovereenkomst met meerdere: mogelijkheid om elke afzonderlijke opdracht opnieuw in mededinging te stellen en de diverse opdrachten onder hen te verdelen naargelang prijsvoorwaarden, specialisatie, beschikbaarheid, Raamovereenkomst met één deelnemer: - de opdrachten zullen aan hem worden gegund volgens voorwaarden raamovereenkomst - AO kan deelnemer verzoeken offerte aan te vullen 46

47 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Raamovereenkomst Raamovereenkomst met meerdere deelnemers: - minimaal 3 deelnemers, voor zover voldoende geschikt - gunning opdrachten: - hetzij door toepassing van de in de raamovereenkomst bepaalde voorwaarden, zonder opnieuw in mededinging te stellen - hetzij door deelnemers opnieuw in mededinging te stellen onder dezelfde voorwaarden die indien nodig worden gepreciseerd, en eventueel onder andere voorwaarden die in de opdrachtdocumenten worden bepaald -> raadpleging deelnemers op basis van offerte 47

48 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Gunning bepaalde juridische diensten Voor juridische diensten inzake geschillen die beperkt zijn tot raadpleging en vertegenwoordiging voor rechtbanken en andere instanties van geschillenbeslechting en preventie (art 33, 2 wet 15/06/2006) kan AO mededinging beperken tot het indienen van aanvragen tot deelneming Indien opdrachtbedrag > Eur drempel: Belgische bekendmaking Indien opdrachtbedrag < Eur drempel: AO raadpleegt indien mogelijk meerdere dienstverleners Aanvragen tot deelneming worden onderworpen aan regels inzake toegangsrecht en kwalitatieve selectie 48

49 SPECIFIEKE OF AANVULLENDE OPDRACHTEN EN PROCEDURES Gunning bepaalde juridische diensten Selectiebeslissing: AO kiest hetzij voor één geselecteerde, hetzij voor lijst van geselecteerden, eventueel ingedeeld volgens specialisatie, geografische omschrijving of ander objectief kenm. Selectie is maximaal 4 jaar geldig Indien lijst, kiest AO daaruit [op grond van objectieve elementen (m.n. know-how, efficiëntie, ervaring)] de begunstigde 49

50 GEMOTIVEERDE BESLISSING, INFORMATIE, WACHTTERMIJN Gemotiveerde beslissing Nieuwe bepaling: AO stelt gemotiveerde beslissing op: - voor de keuze van de geselecteerden (bij procedure in 2 fasen) - voor de gunning van de opdracht (ongeacht procedure) gemotiveerde beslissing: overwegingen in rechte en in feite; met name gesteund op de selectie- en gunningscriteria uitzonderingen: - gunning juridische diensten inzake geschillenbeslechting - opdrachten waarvan goed te keuren uitgave < (7.500) euro (ongeacht procedure) 50

51 GEMOTIVEERDE BESLISSING, INFORMATIE, WACHTTERMIJN Gemotiveerde beslissing Inhoud gemotiveerde beslissing opdrachten > (90.000) euro: - naam en adres AO, voorwerp, goed te keuren bedrag opdracht - desgevallend verantwoording gebruik onderhandelingsprocedure - desgevallend verantwoording gebruik concurrentiedialoog - naam kandidaten of inschrijvers - namen al dan niet-geselecteerden/geselecteerde inschrijvers + redenen - namen inschrijvers met onregelmatige offerte + redenen wering - naam begunstigde en namen inschrijvers waarvan offerte niet is gekozen + redenen - redenen waarom AO procedure heeft stopgezet 51

52 GEMOTIVEERDE BESLISSING, INFORMATIE, WACHTTERMIJN Gemotiveerde beslissing Voor opdrachten < (90.000) euro: schriftelijke gemotiveerde beslissing, maar voormelde opsomming niet verplicht Voor de gunning van opdrachten onderworpen aan voorafgaande Eur bekendmaking geldt gemotiveerde beslissing als PV Document vermeldt gedeelte opdracht dat in onderaanneming zal worden gegeven (voor zover gekend) PV wordt overgelegd aan Europese Commissie indien zij hierom verzoekt 52

53 WIJZIGENDE BEPALINGEN EN SLOTBEPALINGEN Nieuwe bepaling: AO bewaart alle documenten betreffende de gunning van de opdracht ten minste gedurende 5 jaar vanaf de gunningsdatum of, eventueel, vanaf de datum waarop werd afgezien van het gunnen van de opdracht onverminderd eventuele langere bewaartermijn die op bepaalde opdrachten van toepassing zou zijn of ingevolge andere reglementering 53

54 STUDIEDAG VVSG OVERHEIDSOPDRACHTEN DE SPELREGELS BIJGESTELD ACTUEEL: NIEUWE REGELING INZAKE DE WACHTTERMIJN

55 NIEUWE REGELING WACHTTERMIJN Wet 8/06/08 houdende diverse bepalingen (II) (B.S., 16/06/08) => nieuw systeem van toepassing sinds 18/08/08 aanpassing van de wetgeving om op korte termijn tegemoet te komen aan de opmerkingen van de Europese Commissie geformuleerd in de ingebrekestellingen van 31/01/ /06/08 (in het licht van de beroepsrichtlijnen 89/665/EEG en 92/13/EEG). Opmerkingen: - geen wachttermijn in speciale sectoren ; - wachttermijn 10 dagen te kort indien gebruik aangetekende brief ; - uitzondering ingeval versnelde procedure niet conform. 55

56 NIEUWE REGELING WACHTTERMIJN Wijzigingen: - niet langer wachttermijn te respecteren in de fase van de kwalitatieve selectie (bij procedure in 2 fasen) - vaste termijn van 15 dagen i.p.v. minimumtermijn van 10 dagen - uitzonderingen: alle OPZB (incl. defensie), opdrachten diensten B; niet langer opdrachten gegund bij versnelde procedure - gebruik snelle communicatiemiddelen (fax/ ) voor kennisgeving deelnemers ; - wachttermijn eveneens van toepassing op de concessies voor openbare werken (verduidelijking) - wachttermijn nu ook van toepassing in speciale sectoren 56

57 NIEUWE REGELING WACHTTERMIJN Toepassingsveld Wet 24/12/1993 Overgangswet 8/06/08 Stelsel Klassiek stelsel Klassiek stelsel en speciale sectoren Fasen van de procedure Bij kwalitatieve selectie (proc in 2 fases) en bij gunning Enkel bij gunning Drempel Europees: «opdrachten die de Eur. drempel bereiken» Europees: «opdrachten verplicht onderworpen aan Eur. bekendmaking» Uitzonderingen -Bepaalde OPZB (m.n. art. 17, 2, 1, b et c) - Bepaalde opdrachten inzake defensie - Versnelde procedure - Alle OPZBM - Bepaalde opdrachten inzake defensie - Opdrachten diensten B 57

58 NIEUWE REGELING WACHTTERMIJN Termijnen Wet 24/12/1993 Overgangswet 8/06/08 Begin Dag na de datum van verzending van de motieven Dag na de datum van verzending van de motieven Einde Laatste uur van de laatste dag Laatste uur van de laatste dag Duur (in kalenderdagen) Minimum 10 dagen Vaste termijn van 15 dagen Opschortende werking Neen Neen Verzending Aangetekende brief Snelle middelen (fax/ ) + aangetekende brief (bewijs) 58