Woord vooraf 3. Inleiding 15. HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen 17. Afdeling 1. Inleidende bepaling 17. Art. 1: omzetting richtlijn 17

Transcriptie

1 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 5 Friday, October 21, :36 AM INHOUDSOPGAVE Woord vooraf 3 Inleiding 15 HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen 17 Afdeling 1. Inleidende bepaling 17 Art. 1: omzetting richtlijn 17 Afdeling 2. Definities en toepassing belasting over de toegevoegde waarde 17 Art. 2: definities en toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde 17 Afdeling 3. Toepassingsgebied 21 Art. 3: ratione materiae 21 Art. 4: ratione personae 21 Afdeling 4. Marktverkenning 23 Art. 5: marktverkenning 23 Afdeling 5. Communicatiemiddelen 24 Art. 6: uitwisseling en opslag van informatie 24 Afdeling 6. Technische specificaties en normen 26 Art. 7: technische specificaties en normen 26 Art. 8: technische specificaties 28 Afdeling 7. Varianten, opties en percelen 29 Art. 9: varianten 29 Art. 10: opties 32 Art. 11: percelen 32 Inhoudsopgave 5

2 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 6 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 8. Onderaanneming 33 Art. 12: onderaanneming 33 Afdeling 9. Prijsvaststelling, prijsbestanddelen en prijsherziening 34 Art. 13: prijsvaststelling 34 Art. 14: gegevens van instanties en verklaring in de offerte dat met bepaalde verplichtingen rekening werd gehouden 34 Art. 15: prijs, kosten en winstverdeling 35 Art. 16: heffingen inbegrepen 35 Art. 17: aankoopprijs, verschuldigde vergoedingen intellectuele eigendomsrechten inbegrepen 36 Art. 18: keurings- en opleveringskosten inbegrepen 36 Art. 19: kosten, maatregelen en lasten inbegrepen 37 Art. 20: prijsherziening 38 Afdeling 10. Prijsonderzoek 39 Art. 21: prijsonderzoek 39 Afdeling 11. Belangenvermenging en afspraken 41 Art. 22: belangenvermenging 41 Art. 23: afspraken 42 HOOFDSTUK 2. Raming opdrachtbedrag 43 Art. 24 tot 28: raming opdrachtbedrag HOOFDSTUK 3. Bekendmaking 49 Afdeling 1. Algemene bekendmakingsregels 49 Art. 29: algemene regel bekendmaking 49 Art. 30: rechtzettingsbericht 50 Art. 31: bewijs door de aanbestedende overheid van de verzendingsdatum van de aankondiging 50 Afdeling 2. Europese drempels 51 Art. 32: Europese drempels 51 Art. 33: opdrachten verdeeld in percelen afwijking aan de Europese bekendmaking voor bepaalde percelen 52 6 Inhoudsopgave

3 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 7 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 3. Europese bekendmaking 54 Art. 34: opdrachten onderworpen aan de Europese bekendmaking inleidende bepaling 54 Art. 35: Europese bekendmaking: aankondigingen 54 Art. 36: enuntatiatieve aankondiging Europese bekendmaking 54 Art. 37: aankondiging van opdracht Europese bekendmaking 56 Art. 38: aankondiging van gegunde opdracht Europese bekendmaking 56 Afdeling 4. Belgische bekendmaking 58 Art. 39: opdrachten onderworpen aan de Belgische bekendmaking inleidende bepaling 58 Art. 40: aankondiging van opdracht Belgische bekendmaking 58 Art. 41: Belgische bekendmaking 59 HOOFDSTUK 4. Indiening aanvragen tot deelneming en offertes 63 Afdeling 1 -Termijnen. Algemene bepalingen 63 Art. 42: minimumtermijnen en verlenging 63 Art. 43: open procedure en vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking termijn voor het verstrekken van de documenten die niet via internet toegankelijk zijn 64 Art. 44: termijnen voor het verstrekken van de aanvullende inlichtingen 64 Art. 45: openingzitting: uiterste ogenblik voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming of de offertes 65 Afdeling 2. Termijnen bij Europese bekendmaking 65 Art. 46: termijnen bij Europese bekendmaking open procedure, minimumtermijnen 65 Art. 47: termijnen bij Europese bekendmaking beperkte procedure, onderhandelingsprocedure met bekendmaking en concurrentiedialoog, minimumtermijnen 66 Afdeling 3. Termijnen bij Belgische bekendmaking 69 Art. 48: termijnen bij Belgische bekendmaking open procedure en vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking 69 Art. 49: termijnen bij Belgische bekendmaking beperkte procedure, onderhandelingsprocedure met bekendmaking 70 Inhoudsopgave 7

4 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 8 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 4. Uitnodiging geselecteerden tot indiening offerte 70 Art. 50: uitnodiging tot indiening offerte bij beperkte procedure, onderhandelingsprocedure met bekendmaking 70 Afdeling 5. Indieningsrecht en -wijze aanvragen tot deelneming en offertes 72 Art. 51: indieningswijze van de aanvragen tot deelneming en van de offertes 72 Art. 52: gebruik van elektronische middelen en registratie van gegevens 73 Art. 53: taalgebruik 79 Art. 54: indiening van één aanvraag tot deelneming of van één offerte en percelen 80 Art. 55: offerte ingediend door geselecteerden, combinatie en beperking of verbod van de indiening van één enkele offerte door meerdere geselecteerden 80 Art. 56: het onderbrengen van een beroepsactiviteit van een natuurlijk persoon naar en rechtspersoon hoofdelijke aansprakelijkheid 81 Afdeling 6. Verbintenistermijn 81 Art. 57: verbintenistermijn inschrijver 81 HOOFDSTUK 5. Selectie kandidaten en inschrijvers Toegangsrecht en kwalitatieve selectie 83 Afdeling 1. Algemene bepalingen 83 Art. 58: toegangsrecht en kwalitatieve selectie 83 Art. 59: inlichtingen situatie van de kandidaten of inschrijvers 86 Art. 60: mogelijkheid om bepaalde inlichting en documenten niet voor te leggen via elektronische middelen 88 Afdeling 2. Toegangsrecht 89 Art. 61: toegangsrecht 89 Art. 62: sociale zekerheid 92 Art. 63: beroepsmatige fiscale verplichtingen 95 Art. 64: uitsluiting van de toegang 95 Art. 65: toegang natuurlijke personen en rechtspersonen, wetgeving lidstaat Europese Unie 97 Art. 66: toepasselijkheid van de artikelen 61 tot 65 op de deelgenoten van een combinatie 98 8 Inhoudsopgave

5 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 9 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 3. Kwalitatieve selectie 98 Art. 67: financiële en economische draagkracht 98 Art. 68: werken, leveringen met plaatsing- of installatiewerkzaamheden of diensten supplementaire bewijzen voor de technische of beroepsbekwaamheid 99 Art. 69: werken technische of beroepsbekwaamheid 100 Art. 70: eisen inzake erkenning en officiële lijsten 101 Art. 71: leveringen technische of beroepsbekwaamheid 102 Art. 72: diensten technische of beroepsbekwaamheid 103 Art. 73: supplementaire referenties voor opdrachten die aan een voorafgaande Europese bekendmaking niet onderworpen zijn 105 Art. 74: draagkracht van derden 105 Art. 75: inschrijving in het beroeps- of handelsregister 106 Art. 76: dienstverleners die aan een bijzondere vergunning moeten beschikken of leden moeten zijn van een bepaalde organisatie 106 Art. 77: kwaliteitsnormen 106 Art. 78: normen inzake milieubeheer 107 Art. 79: inschrijving op een officiële lijst en vermoeden van geschiktheid 107 HOOFDSTUK 6. Gunning bij aanbesteding en offerteaanvraag 109 Afdeling 1. Vorm, inhoud en ondertekening offerte 109 Art. 80: formulier voor het opmaken van de offerte 109 Art. 81: inhoud van de offerte 109 Art. 82: ondertekening en paraaf, combinatie zonder rechtspersoonlijkheid en machtiging 111 Afdeling 2. Samenvattende opmeting en inventaris 112 Art. 83: samenvattende opmeting 112 Art. 84: inventaris 112 Afdeling 3. Interpretatie, fouten en leemten 113 Art. 85: hiërarchie tussen de opdrachtdocumenten samenvattende opmeting en van de inventaris 113 Art. 86: fouten en leemten ontdekt door de inschrijver 114 Art. 87: fouten en leemten na de opening van de offertes 114 Afdeling 4. Prijsopgave en percelen 115 Art. 88: prijsopgave 115 Art. 89: percelen, prijskortingen en verbeteringen 115 Inhoudsopgave 9

6 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 10 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 5. Indiening offertes 116 Art. 90: indiening offertes 116 Art. 91: wijzigingen of intrekkingen van offertes 117 Afdeling 6. Opening offertes 118 Art. 92: opening offertes 118 Art. 93: procesverbaal openingszitting 119 Art. 94: extra openingszitting 120 Afdeling 7. Onderzoek en regelmatigheid offertes 121 Art. 95: regelmatigheid van de offerte bij open en beperkte procedure 121 Art. 96: aanvraag tot verduidelijking, verbetering van fouten door de aanbestedende overheid 123 Art. 97: aanbesteding nazien van verbetering van hoeveelheden, post waarvoor geen prijs wordt vermeld, nazien van de verbetering van een leemte, hoeveelheden aanvaard voor de rangschikking en in aanmerking nemen van de verbeteringen voorgesteld door een geselecteerde inschrijver 124 Art. 98: offerteaanvraag -cfr art Art. 99: aanbesteding en offerteaanvraag nazicht van de vermoedelijk abnormale prijzen 128 Afdeling 8. Gunning opdracht 129 Art. 100: aanbesteding gunning 129 Art. 101: offerteaanvraag gunning 131 Afdeling 9. Sluiting opdracht 133 Art. 102: toewijzing van de opdracht 133 Art. 103: aanbesteding verstrijken van de verbintenistermijn 133 Art. 104: offerteaanvraag verstrijken van de verbintenistermijn 135 HOOFDSTUK 7. Gunning bij onderhandelingsprocedure 137 Afdeling 1. Specifieke drempels 137 Art. 105: bijzondere drempels 137 Afdeling 2. Verloop en sluiting 139 Art. 106: toepasselijk bepalingen van het besluit Inhoudsopgave

7 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 11 Friday, October 21, :36 AM Art. 107: onderhandelingsprocedure met of zonder bekendmaking weging van gunningscriteria voor de opdrachten die de Europese drempel bereiken 140 Art. 108: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking gegevens uitnodiging tot indiening van een offerte wanneer de opdracht de Europese drempels bereikt 141 Art. 109: onderhandelingsprocedure waarvoor een voorafgaande Europese bekendmaking verplicht is verloop procedure 142 Art. 110: sluiting van de opdracht 143 HOOFDSTUK 8. Gunning bij concurrentiedialoog 145 Art. 111: aankondiging van opdracht en beschrijvende document 145 Art. 112: ontvangst van de aanvragen tot deelneming en selectie 147 Art. 113: opening en verloop van de dialoog 148 Art. 114: afsluiten van de dialoog, evaluatie van de eindoffertes, sluiting van de opdracht, eventuele prijzengeld of vergoedingen 149 HOOFDSTUK 9. Specifieke en aanvullende opdrachten en procedures 151 Afdeling 1. Promotieopdracht van werken 151 Onderafdeling 1. Algemene bepalingen 151 Art. 115: vormen 151 Art. 116: werken uitgevoerd door de verhuurder 151 Art. 117: toegangsrecht en selectie 152 Onderafdeling 2. Opdrachtdocumenten 152 Art. 118: gegevens die in de documenten van de opdracht bevat zijn 152 Art. 119: vermelding van de rechten van iedere partij op de gronden 153 Art. 120: overdracht van rechten op de gronden door de aanbestedende overheid 153 Art. 121: voorwaarden te bepalen indien de promotieopdracht van werken aan de behoeften van derde moet voldoen 154 Art. 122: voorwaarden van terbeschikkingstelling van de bouwgrond en de bouwwerken indien de promotor eigenaar of erfpachter is van de bouwgrond 154 Art. 123: bepalingen omtrent de rechten die het bouwwerk of de bouwgrond kunnen bezwaren 155 Art. 124: recht tot verbreking door de aanbestedende overheid in geval van vernieling van het bouwwerk 155 Inhoudsopgave 11

8 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 12 Friday, October 21, :36 AM Afdeling 2. Dynamisch aankoopsysteem 156 Art. 125: opzetten van een systeem 156 Art. 126: open systeem en informatie over de aanvaarding of afwijzing 156 Art. 127: vereenvoudigde aankondiging van opdracht in geval van verplichte voorafgaande Europese bekendmaking 157 Art. 128: uitnodiging van alle aanvaarde deelnemers 157 Art. 129: looptijd van een dynamisch aankoopsysteem en verbod van administratiekosten 158 Afdeling 3. Elektronische veiling 158 Art. 130: elektronische veiling voor leveringen of diensten voor courant gebruik enig criterium van de prijs 158 Art. 131: melding in de aankondiging en gegevens te vermelden in de opdrachtdocumenten 159 Art. 132: uitnodiging veiling 159 Art. 133: wijze van indiening van de biedingen en verloop van de veiling 160 Art. 134: modaliteiten voor het sluiten van de veiling 161 Art. 135: gunning van de opdracht na het afsluiten van de veiling elektronische loting bij aanbesteding wanneer identieke prijzen worden geboden 161 Afdeling 4. Raamovereenkomst 162 Art. 136: raamovereenkomst gunningsprocedure 162 Art. 137: raamovereenkomst gesloten met één deelnemer 162 Art. 138: raamovereenkomst gesloten met meerdere deelnemers 163 Afdeling 5. Werkenwedstrijd 165 Art. 139: werkenwedstrijd 165 Afdeling 6. Ontwerpenwedstrijd 166 Onderafdeling 1. Toepassingsvoorwaarden en jury 166 Art. 140: keuze met of zonder de gunning van een opdracht voor diensten 166 Art. 141: regels toepasselijk voor de ontwerpenwedstrijden, jury, prijzengeld en vergoedingen, eigendom en gebruik van de ontwerpen 167 Art. 142: optreden van de jury en anoniem voorstelling van bepaalde projecten 168 Onderafdeling 2. Raming en bekendmaking 169 Art. 143: raming van het bedrag Inhoudsopgave

9 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 13 Friday, October 21, :36 AM Art. 144: bekendmakingsregels 169 Art. 145: aankondiging van het resultaat 170 Afdeling 7. Gunning bepaalde juridische diensten 170 Art. 146: juridische diensten 170 HOOFDSTUK 10. Concessie voor openbare werken 171 Afdeling 1 Concessieverplichtingen 171 Art. 147: gegevens in de concessiedocumenten 171 Art. 148: eisen inzake erkenning 172 Afdeling 2. Bekendmaking en selectie 172 Art. 149: bekendmakingsregels 172 Art. 150: eisen inzake selectie 173 Afdeling 3. Indiening aanvragen tot deelneming en offertes 173 Art. 151: toepasselijke indieningsvoorschriften en termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming 173 Art. 152: uitnodiging tot indiening van offertes en termijn voor ontvangst van de offertes 174 Art. 153: onderaanneming 174 Afdeling 4. Gunningsregels 175 Art. 154: mogelijkheid om te onderhandelen en gunning van de concessie 175 Art. 155: aanvullende werken gegund aan de concessiehouder 175 Afdeling 5. Opdrachten te plaatsen door de concessiehouder 176 Art. 156: opdrachten te gunnen door een concessiehouder die een aanbestedende overheid is 176 Art. 157: opdrachten te gunnen door een concessiehouder die geen aanbestedende overheid is bekendmakingsregels en termijnen niet toepassing bepalingen 176 HOOFDSTUK 11. Wijzigende en slotbepalingen 179 Art. 158 en 159: wijzigende berichten voor de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen Inhoudsopgave 13

10 KB plaatsing overheidsopdrachten goed.fm Page 14 Friday, October 21, :36 AM Art. 160: statistische verplichtingen 182 Art. 161: bewaringstermijn documenten 182 Art. 162: datum inwerkingtreding te bepalen 183 Art. 163: Ministers belast met de uitvoering van het besluit 183 Bijlagen 185 ADVIES /1 VAN 26 MEI 2011 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE 185 ADVIES /1 VAN 2 DECEMBER 2010 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE 188 BIJLAGEN KB PLAATSING OVERHEIDSOPDRACHTEN 214 Bijlage 1: lijst van publiekrechtelijke instellingen volgens art. 4 KB 214 Bijlage 2: 220 federale aanbestedende overheden waarop het verminderd bedrag van artikel 32, eerste lid, 2, van het KB van toepassing is 220 Ministerie van Landsverdediging: lijst van producten inzake defensie onderworpen aan de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten en waarop het verminderd bedrag van artikel 32, eerste lid, 2 van het KB van toepassing is 220 Bijlage 3 Model bankverklaring 224 Bijlage 4 NUTS code 225 Bijlage 5 Beroeps- of handelsregister 227 Bijlage 6 Vooraankondiging 233 Bijlage 7 Aankondiging van opdracht 240 Bijlage 8 Aankondiging van gegunde opdracht 252 Bijlage 9 Aankondiging van opstellen van een lijst van geselecteerden 261 Bijlage 10 Aankondiging van instellen van een kwalificatiesysteem 267 Bijlage 11 Aankondiging van opdracht in het kader van dynamisch aankoopsysteem 272 Bijlage 12 Aankondiging van ontwerpenwedstrijd 275 Bijlage 13 Aankondiging van resultaten van ontwerpenwedstrijd 282 Bijlage 14 Aankondiging van concessie voor openbare werken 286 Bijlage 15 Aankondiging van opdracht (gegund door concessiehouder geen aanbestedende dienst) 291 Bijlage 16 Aankondiging van aanvullende informatie, afgebroken procedure of rectificatie 295 Concordantietabel 301 Trefwoordenregister Inhoudsopgave