Aanbestedings wet De belangrijkste wijzigingen

Transcriptie

1 Aanbestedings wet 2016 De belangrijkste wijzigingen

2 Aanleiding 3 nieuwe Europese richtlijnen Klassieke richtlijn Nutssectoren richtlijn Consessies richtlijn Richtlijnen moeten worden opgenomen in de Aanbestedingswet, uiterlijk 18 april 2016 Wijzigingen werken door onder de EU drempel Wetsvoorstel tot wijziging AW 2012 in november 2015 ingediend, momenteel ter behandeling bij Tweede Kamer 2

3 Belangrijkste wijzigingen Thema: Procedures Opdracht Termijnen/communicatie/documentatie/motivering Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen Keurmerk Gunningscriteria Onderaannemers Uitvoering opdracht 3

4 Procedures Onderscheid 2A en 2B diensten vervalt. Wel verlicht regime voor sociale diensten Aankondigen vanaf Nieuwe procedure: innovatiepartnerschap Ontwikkeling en aanschaf innovatieve producten/diensten/werken Dynamisch aankoopsysteem wordt versimpeld (o.a. separate aankondigingen niet meer nodig) Concessieovereenkomst voor diensten en werken Aankondigen vanaf Maximale looptijd 5 jaar 4

5 Procedures Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging Duidelijk omschreven wanneer sprake is van ongeschikte inschrijving Concurrentiegerichte dialoog: in meer situaties toe te passen Duidelijk omschreven wanneer sprake is van onregelmatige en onaanvaardbare inschrijving Mededingingsprocedure met onderhandeling Gezamenlijk aanbesteden Raamovereenkomst: voortaan ook mogelijk met 2 ondernemers 5

6 Opdracht Perceelindeling: mogelijk om aantal in te schrijven en aan 1 opdrachtnemer te gunnen percelen te beperken Wel opnemen in aankondiging Vooraf bepalen hoe percelen gegund worden Uitgezonderde opdrachten Inbesteden Publiek-publieke samenwerking Alleenrecht Voorbehouden opdrachten (Let op: re-integratiebedrijven en SW-bedrijven) 6

7 Termijnen/communicatie/documentatie/motivering Verplicht gebruik Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) Termijnen procedures worden niet verder verkort NvI publiceren 10 dagen voor sluiting inschrijving Volledig elektronisch aanbesteden (publicatie via TenderNed, voor rest van procedure vrije keuze platform) Documentatieplicht: verloop procedure documenteren en alle keuzes motiveren. Bewaarplicht 3 jaar na gunning 7

8 Uitsluitingsgronden Nieuwe verplichte uitsluitingsgronden Terroristische misdrijven Kinderarbeid en mensenhandel Nalatigheid betalen belastingen en sociale premies Nieuwe facultatieve uitsluitingsgronden tekortkoming eerdere opdracht (past performance) Schending verplichtingen milieu-, sociaal of arbeidsrecht Belangenconflicten Vervalsing mededinging Let op: proportionaliteitstoets 8

9 Geschiktheidseisen Financiële en economische draagkracht: Bij beroep op derden mogelijk te stellen dat beide hoofdelijk aansprakelijk zijn voor uitvoering opdracht Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ook van toepassing op derden waar beroep op wordt gedaan Beroepsbekwaamheid: Onderwijs- en beroepskwalificaties toegestaan Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ook van toepassing op derden waar beroep op wordt gedaan Mogelijk om bij plaatsing- of installatiewerkzaamheden te eisen dat bepaalde kritische taken door inschrijver zelf worden uitgevoerd 9

10 Controle uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Bewijsmiddelen mogen gedurende de gehele procedure worden opgevraagd Verplichting om bewijsmiddelen voor gunning op te vragen Bewijsmiddelen reeds in bezit mogen niet opnieuw worden opgevraagd. Wel mogelijk om actuele versie te vragen 10

11 Keurmerk Mogelijk om specifiek keurmerk te eisen, in technische specificaties, gunningscriteria of contractvoorwaarden Keurmerkeisen moeten verband houden met opdracht Keurmerkeisen gebaseerd op objectief controleerbare en niet-discriminerende criteria Keurmerk is in een open en transparante procedure vastgesteld Keurmerk is toegankelijk voor alle belanghebbenden Keurmerk wordt toegewezen door derde partij Gelijkwaardige keurmerken accepteren 11

12 Gunningscriterium Gunningscriterium is EMVI, vastgesteld op basis van: Beste prijs-kwaliteitverhouding Laagste kosten berekend op basis van kosteneffectiviteit (levenscycluskosten) Laagste prijs (motiveren!) Gunningscriteria moeten verband houden met opdracht, maar mogen wel zien op alle levensfases 12

13 Onderaannemers Uitsluitingsgronden kunnen ook van toepassing worden verklaard op onderaannemers. Bij inschrijving dan ook UEA onderaannemers indienen Verplicht om extra informatie over onderaannemers op te vragen bij werken en diensten die ter plaatse onder rechtstreeks toezicht worden verleend. 13

14 Uitvoering opdracht Niet-naleving arbeidsvoorwaarden melden bij Inspectie SZW Nieuwe regels omtrent wijzigen lopende opdracht. Wijzigingen toegestaan bij: 10 % bij diensten en leveringen en 15% bij werken Herzieningsclausule Noodzakelijk geworden aanvullende opdrachten Onvoorziene omstandigheden Vervanging opdrachtnemer Niet-wezenlijke wijzigingen Bij wezenlijke wijziging verplicht overeenkomst ontbinden en opnieuw aanbesteden 14

15 Vervolg Behandeling wetsvoorstel in Tweede Kamer in februari 2016 Na vaststelling behandeling in Eerste Kamer Daarna publicatie en inwerkingtreding Moment onduidelijk Acties Bizob Aanpassing inkoopbeleid en inkoophandboek Aanpassing standaarddocumenten 15

16 16