Nieuwe Aanbestedingswet

Transcriptie

1 Nieuwe Aanbestedingswet Bespreking van het wetsvoorstel implementatie aanbestedingsrichtlijnen NVRD themadag 18 februari 2016 Katrijn Kliphuis 22 februari 2016

2 Achtergrond van het Aanbestedingsrecht Europese Unie: - EEG verdrag en het vaststellen van het begrip Europese Ruimte - 4 vrijheden (vrij verkeer van goederen, diensten, kapitaal en mensen) - Single market act Nederland: - Parlementaire enquêtecommissie Bouwfraude

3 Waarom een nieuwe richtlijn voor aanbestedingen? Gewijzigde visie op de functie van het aanbestedingsrecht. Van doel op zich, naar middel om EU 2020 strategie slimme, duurzame en inclusieve economie De EU heeft vijf ambitieuze doelstellingen vastgesteld, voor werkgelegenheid, innovatie, onderwijs, sociale samenhang en klimaat/energie, die ze tegen 2020 wil bereiken

4 Doelstellingen van de richtlijn aanbesteden 1. Ruimte voor duurzaamheid en innovatie 2. Flexibilisering 3. Verlaging administratieve lasten 4. Integriteit (en belangenverstrengeling) 5. Sociale en andere specifieke diensten en voorbehouden opdrachten 6. Eenduidige procedure voor alle concessieopdrachten

5 Maatregelen ikv ruimte voor innovatie en duurzaamheid Maatregel Ruimte voor innovatie en duurzaamheid Aanpassing in de wet Marktconsultatie Mogelijkheid gecodificeerd (art 2.25) Innovatiepartnerschap Eisen aan de levenscyclus Nieuwe procedure geïntroduceerd Artikel 2.31 a en 2.126b en verder Mogelijkheid tot het stelen van eisen is gecodificeerd Artikel 2.115a Keurmerken Eisen van een keurmerk wordt onder voorwaarden toegestaan Artikel 2.78a Gunningscriteria EMVI is de overkoepelde term voor alle gunningscriteria geworden. Art Naam gunningscriterium EMVI is veranderd in beste prijs-kwaliteitsverhouding Nieuw gunningscriterium geïntroduceerd; laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit o Interne kosten (gebruik, onderhoud ed) o Kosten toegerekend aan de externe milieueffecten

6 Maatregelen ikv flexibilisering maatregel Flexibilisering Mededingingsprocedure met onderhandeling Aanpassing in de wet Nieuwe naam (voorheen: onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking) en de voorwaarde voor toepassing zijn versoepeld Artikel 2.30 en 2.31 en en verder Concurrentiegerichte dialoog Voorwaarde voor toepassing zijn versoepeld artikel 2.28 en verder Dynamisch aankoopsysteem Termijnen Beschrijving is aangepast en de verplichting om opdrachten binnen het systeem apart aan te kondigen vervalt. Artikel 2.48 en verder en en verder Mogelijkheid voor kortere termijnen Artikel 2.71 en verder

7 Meer ruimte voor innovatie, maar wat is innovatie?

8 Innovatief inkopen vs het inkopen van een innovatie Innovatief inkopen gaat om het proces, dan hebben we het dus over bestaande en nieuwe procedures Innovatiegericht inkopen hebben we het over het resultaat

9 Welke ruimte biedt het aanbestedingsrecht voor innovatief inkopen en het inkopen van innovaties? Marktconsulatie Varianten Functioneel uitvragen Concurrentiegerichte Dialoog en Mededingingsprocedure met onderhandeling Innovatief partnerschap Prijsvraag

10 Concurrentiegerichte dialoog Wanneer: Indien niet zonder (gemakkelijke) aanpassing beschikbare oplossingen voor handen is, het gaat om een ontwerp/ of innovative oplossing, aard of complexiteit van de voorwaarde en als de technische specificaties niet nauwkeurig kunnen worden vastgesteld Wat: Minimumeisen aan de oplossing geven en gunningen op beste prijs kwaliteitsverhouding Resultaat: Een dialoog voorafgaande aan de inschrijvingen met als doel te bepalen welke middelen het geschikts zijn om te voorzien in de behoefte van de aanbestedende dienst

11 Mededingingsprocedure met onderhandeling Wanneer: Zelfde criteria als bij de concurrentiegerichte dialoog Wat: Minimumeisen aan de oplossing geven en gunningen op beste prijs kwaliteitsverhouding Resultaat: Onderhandeling over de eerste en daarop volgende inschrijvingen om de inhoud ervan te verbeteren, zonder over de gunningscriteria en de minimumeisen te onderhandelen Groote verschil met de concurrentiegerichte dialoog is dat er pas wordt onderhandeld als er een eerste inschrijving ligt, in plaats van dat er eerst een dialoog is voordat er een inschrijving komt

12 Innovatief partnerschap Wanneer: Als er een behoeft is waarin bestaande oplossingen niet kunnen voorzien Wat: Minimumeisen aan de oplossing geven en gunningen op beste prijs kwaliteitsverhouding Resultaat: Een samenwerkingsovereenkomst met een (of meerdere) partijen waarin in fase van de ontwikkelingen wordt beschreven welke doelen moeten worden gehaald en welke vergoeding hieraan vast zit De aanbestedende dienst werkt actief mee aan de innovatie in de samenwerking.

13 Gaat innovatief aanbesteden en innovatiegericht inkopen iets opleveren?