Slimmer werken met gunning op Beste Prijs-Kwaliteitsverhouding. Jos van Alphen Bijeenkomst IPG

Transcriptie

1 Slimmer werken met gunning op Beste Prijs-Kwaliteitsverhouding Jos van Alphen Bijeenkomst IPG

2 Evaluatie Aanbestedingswet Lasten Aanbestedende diensten: Goedkoper: Gebruik elektronische middelen en vaker onderhands Duurder: EMVI en motiveren Lasten Bedrijven: Goedkoper: Minder eisen, elektronische middelen en vaker onderhands Duurder: EMVI

3 EIB-onderzoek

4 EIB-onderzoek Kosten van het doen van een inschrijving bij werken groter dan circa 1% EMVI-aanbestedingen 42% hogere kosten dan inschrijving bij aanbesteding op laagste prijs Geïntegreerde contracten 2½ keer hogere kosten dan traditioneel bestek Kosten plan van aanpak klein project ongeveer even duur als groot project EMVI-aanbesteding kost per pagina (Stelling Ingenieurs Netwerk Twente)

5 Evaluatie Aanbestedingswet: het leed van ondernemers

6 Evaluatie Aanbestedingswet: de frustraties van aanbesteders

7 EIB-onderzoek

8 EIB-onderzoek: bevindingen

9 EIB-onderzoek: bevindingen 19% EMVI s 48% laagste prijs 47% EMVI s 76% laagste prijs 35% EMVI s 88% laagste prijs

10 EIB-onderzoek: bevindingen III: A=0%, B=43%, C=39%, D=18% II: A=26%, B=46%, C=28%, D=0% I: A=48%, B=32%, C=20%, D=0%

11 EIB-onderzoek: bevindingen 37% 35% 14% 2% 3% 7%

12 Onderzoeksresultaten EIB Samenvattend Transactiekosten EMVI hoog: - Projecten > 1 milj.: 1% - Projecten < 1 milj.: 10% geen uitzondering! In 30% van de gevallen EMVI, aandeel kwaliteit <10% Slechts in 19% van de gevallen was EMVI > 50% EMVI wordt effectief bij aandeel >50% - Winnaar: hoge kwaliteit, iets lager dan gemiddelde prijs In 70% van de gevallen heeft de winnaar de laagste prijs, en 60% van winnaars heeft niet het beste plan Ruim 70% van de scores is 7 of 8

13 Bouwend Nederland & EMVI EMVI-praktijk verbeteren Constructieve dialoog OG-ON Pro-actieve opstelling Aanbevelingen doen voor verbeteren EMVI-praktijk Initiatief nemen voor dialoog (EMVI Roadshow) Suggesties doen voor EMVI-vernieuwing

14 EMVI is een blijvertje Aanbestedingswet 2016 brengt geen verandering in het regime EMVI-tenzij. Wel wijziging in terminologie vanwege Richtlijn EU: EMVI overkoepelende term voor alle gunningscriteria 1. Beste prijs-kwaliteitverhouding (huidige EMVI) 2. Laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit 3. Laagste prijs Motivering vereist voor keuzes 2 en 3 Bovendien: EMVI levert door de bank een goed resultaat

15 Eenieders wens: handiger en verstandiger Aanbesteders en inschrijvers zien het werken met gunning op beste prijs-/kwaliteitsverhouding als duur en omslachtig met een groot risico op complicaties. Welke suggesties kunt u doen om de bestaande praktijk te verbeteren?

16 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 1: Weging op kwaliteit omhoog Wie de focus legt op prijs ontvangt de slechtste kwaliteit En mist goede en verrassende oplossingen Idee: Zet de prijs vast en kies de aanbieder die voor dat bedrag de meeste toegevoegde waarde biedt

17 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 2: Alleen criteria toepassen die echt onderscheid mogelijk maken Als te voorzien is dat iedereen hetzelfde gaat scoren, kun je het gevraagde net zo goed rechtuit voorschrijven Idee: Vervang de nul tot tien schaal door Voldoende (0), Goed (50%) Top (100%)

18 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 3: Vraag extra technische en productkwaliteit Nu worden vooral zachte factoren uitgevraagd en beoordeeld (omgeving, verkeersoverlast, e.d.) Idee: Vraag de markt of ze u iets beters kunnen bieden dan hetgeen u overweegt voor te schrijven (marktconsultatie)

19 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 4: Zie af van gunningscriteria die veel geld kosten of pas ze aan Wat kost het u (aanbesteder) en de inschrijvers? Hoe kunnen de totale kosten verlaagd worden? Idee: Doe een deel van het huiswerk zelf, zodat de inschrijvers zich kunnen richten op de kern van uw wens (focus aanbrengen)

20 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 5: Concreter is beter Vaag is duur en leidt minder snel tot een oplossing waar de aanbesteder blij van wordt Idee: vertaal uw wens in een kwantitatieve maatstaf (Voorbeeld: niet: beschrijf wat uw doet aan de bereikbaarheid, wel: geef aan hoeveel parkeerplaatsen beschikbaar zijn binnen een straal van 200 meter)

21 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 6: Laagste prijs is een prima keuze bij onderhandse aanbestedingen Uw vrijheid om inschrijvers te kiezen die u gaat uitnodigen borgt vaak in voldoende mate uw wensen inzake de wijze waarop de opdracht moet worden uitgevoerd Idee: Vraag de kandidaat inschrijvers welke keuze de voorkeur heeft (objectief criterium)

22 Aanbevelingen verbeteren EMVI-praktijk Stelling 7: Zoek de samenwerking op! Elkaar begrijpen is een belangrijk vereiste om te komen tot goede aanbiedingen met prachtige oplossingen Idee: Kies procedures en contractmodellen die ruimte geven voor overleg over de nadere uitwerking van de beste inschrijving

23 Ideeën voor beperken transactiekosten Meest kansrijk (EMVI-ledenpanel BNL) Standaardbeschrijvingen voor gunningscriteria en wijze van beoordelen Voorbeeld huidig: Indienen maatregelen ter beperking overlast omgeving Voorbeeld standaardisatie: Opgave totale aantal uren onbereikbaarheid Hanteren objectieve gunningscriteria Standaardiseren wijze van indienen met formats Beperken aantal gunningscriteria Beperken aantal inschrijvers Raamovereenkomsten aangaan met 3 of 5 aannemers Prestatieniveau als gunningscriterium (prestatiemeting)

24 Ideeën voor vergroten onderscheidend vermogen Meest kansrijk (EMVI-ledenpanel BNL) Vergroten verschillen competenties marktpartijen - Hanteren verrassende gunningscriteria Hanteren andere beoordelingsmaatstaf: - Rangorde beoordeling bij subjectieve criteria, of - 4, 6, 8, 10 Beperken aantal gunningscriteria Vergroten aandeel kwaliteit t.o.v. Prijs Kansen of varianten als gunningscriterium

25 Hoe zien we de praktijk graag verbeterd? Hoe zien we de praktijk graag verbeterd? 1 Transactiekosten door EMVI < 2% (anders rekenvergoeding) Opdrachtgever levert probleem/omgevingsanalyse Beperken aantal gunningscriteria Beperken aantal inschrijvers Standaardiseren gunningscriteria Tot 150k 1 op 1 (in lijn met gids proportionaliteit en circulaire onderhands aanbesteden) Bij EMVI altijd individuele inlichtingen toestaan. Gericht op: Vragen stellen die eigen oplossing betreffen Mogelijkheid om kansen of varianten bij de aanbesteder te toetsen op haalbaarheid Vaker kansen als gunningscriterium toepassen (ook bij RAW) Bouwteams vaker toepassen

26 Hoe zien we de praktijk graag verbeterd? Hoe zien we de praktijk graag verbeterd? 2 Borgen nakomen EMVI-belofte voor eerlijke mededinging Verifiëren nakoming EMVI belofte tijdens uitvoering Nakoming EMVI-belofte koppelen aan prestatiemeten Marktconsultatie bij EMVI met de volgende onderwerpen: Wel of geen EMVI Welke gunningscriteria Wel of geen ruimte voor kansen of varianten. Bijvoorbeeld gericht op verlagen TCO/LCC Pas gunnen op waarde toe, definieer de beoordelingsschaal, niet alleen cijfers. Dominanter scoren, 4, 6, 8, 10. Evaluatie/toelichting bij uitslag. Hogere component kwaliteit > 50%

27 Wat zijn interessante voorbeelden? Leidschendam: lijst met maatregelen, aannemers vinken zelf maatregelen aan Gemeente Ede e.a.: EMVI-prestatiemeting, aanbieden zelf aan hoe goed ze gaan presteren. Afwijkingen worden verrekend met bonus/malus Gemeente Nijmegen: Plafondbedrag i.c.m. bouwteam, open begroting, vaste opslagen voor winsten en risico. Gemeente Almere: Bouwteam i.c.m. raamovereenkomst in RAW Gemeente Amsterdam: Standaardiseert gunningscriteria en beperkt het aantal gunningscriteria 27

28 Indien u aangehaakt wil blijven bij de EMVI-dialoog? Laat s.v.p. uw kaartje achter of geef uw naam op

29 Vraagbaak voor aanbestedingen Jos van Alphen