Belangrijkste Aanpassingen Aanbestedingswet. Ontwerpvergoeding

Transcriptie

1 Belangrijkste Aanpassingen Aanbestedingswet Ontwerpvergoeding Marktdag Ondernemend Aanbesteden 10 november Voorstellen Martien Vromans Directeur IBMN Economische achtergrond Ruim 15 jaar in (publieke) inkoopsamenwerking Projectleider Further Strengthening of the Public Procurement System in the Republic of Croatia 6 jaar bestuurslid NEVI-cpd Lid Vakgroep Inkoopmanagement bij PIANOo (ministerie EZ) Hogeschooldocent bedrijfseconomie/bedrijfsanalyse AVANS Lid adviesraad CROW 2 1

2 Belangrijkste aanpassingen Bevordering innovatie en duurzaamheid; Eenvoudiger en flexibelere procedures; Verlaging administratieve lasten; Bevordering integriteit; Sociale en andere specifieke diensten; Verdwijnen 2B-regime en het nieuwe regime voor sociale en andere specifieke diensten Verruiming mogelijkheid tot voorbehouden opdrachten; Aanpassing Gids Proportionaliteit en ARW Innovatie / duurzaamheid Marktconsultatie; Innovatiepartnerschap; Nieuwe uitsluitingsgronden; Levenscyclus; Keurmerken; Gunningscriteria. 4 2

3 Procedures Openbare procedure; Niet-openbare procedure; Concurrentiegericht dialoog; Mededingingsprocedure met onderhandelingen; Procedure van het innovatiepartnerschap; Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging; Procedure voor sociale en andere specifieke diensten. Bijzondere procedures zijn de procedures die niet direct tot gunning van een overheidsopdracht leiden: prijsvragen, raamovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen. 5 Aanvulling uitsluitingsgronden Schending milieu-, sociaal-en arbeidsrecht door AD aan te tonen met elk passend middel. Aanbestedende diensten zijn verplicht om niet-naleving van arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden te melden bij de inspectie SWZ. Aanbestedende dienst kan aannemelijk maken dat er sprake is van een ernstige fout bij de uitoefening van zijn beroep waardoor zijn integriteit in twijfel kan worden getrokken. Uitsluitingsgronden voor onderaannemers en derden moeten door de aanbesteder worden getoetst. De aanbesteder kan verlangen dat de onderaannemer of derde waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is, wordt vervangen. 6 3

4 Past Performance De ondernemer moet blijk hebben gegeven van aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen; De tekortkoming dient binnen de invloedsfeer van de ondernemer te liggen, de bepalingen omtrent overmacht en toerekenbaarheid van de tekortkoming in het Burgerlijk Wetboek zijn hierbij van toepassing. 7 Gunningscriterium EMVI als overkoepelende term voor alle gunningscriteria. Er zijn drie smaken EMVI: a) beste prijs-kwaliteitverhouding Beste PKV (oude emvi); b) laagste kosten berekend op basis van kosteneffectiviteit (nieuw), of c) laagste prijs. (LP) Het uitgangspunt is dat gekozen wordt tussen a en b. Wordt toch gekozen voor LP dan is er een motiveringsverplichting in de aanbestedingsstukken. Uitvoeringscriteria moeten verband houden met de aard van de opdracht 8 4

5 Minimum termijnen Minimumtermijn tussen NvIen indiening inschrijvingen verlengd van 6 naar 10 kalenderdagen. (ARW 2016 NL 6) Openbaar: 45 dagen. Niet-openbaar: a) 1e fase: 30 dagen; b) 2e fase: 40 dagen. Indien geen kosteloze, rechtstreekse elektronische toegang, dan termijnen openbaar en fase 2 met 5 dagen verlengen. Inschrijvingen worden elektronisch ingediend dan kunnen de termijnen openbaar en fase 2 met 5 dagen worden verkort. 9 Sociale Diensten aanpassing 2b Gezondheids- en maatschappelijke dienstverlening; Sociale, onderwijs en culturele diensten; Hotels en restaurants; Juridische dienstverlening; Opsporings- en beveiligingsdiensten; Postdiensten. Voor opdrachten tot een waarde van geldt een Europese aanbestedingsplicht waarbij er een verlicht regime kan worden toegepast. (sport-, arbeidsbemiddeling (flexpersoneel), groen etc. zijn dus verdwenen uit 2B en vallen nu onder de volledige werking. Geen 2A en 2B onderscheid meer 10 5

6 Europese uniforme Eigen Verklaring Europees model is aangepast naar de Nederlandse wensen en geldt voor alle aanbestedingen. 11 Elektronisch aanbesteden Verplichting tot elektronisch aanbesteden Elektronisch aanbesteden gaat over elektronische communicatie Verplichting niet van toepassing onder de drempel Voorgestelde ingangsdatum is 1 juli

7 Onderaanneming art Bij opdrachten voor werken of diensten onder rechtstreeks toezicht moeten gegevens over onderaannemer(s) worden doorgegeven en getoetst op uitsluitingsgronden. 13 Voorbehouden werk Artikel 2.82 Mogelijkheid om opdrachten voor te behouden uitgebreid. Sociale werkplaatsen, sociale ondernemingen en programma s voor beschermde arbeid 30% gehandicapt of kansarm. (de CPV-codes zoals vermeld in artikel /24/EU) 14 7

8 Communicatie Mondelinge communicatie tussen aanbesteder en ondernemer is toegestaan mits de aanbesteder deze documenteert en de communicatie niet de aanbestedingsstukken betreft. 15 Geschikheidseisen in aankondiging Alleen geschiktheidseisen opnemen die garanderen dat de opdrachtnemer bekwaam is. De aanbesteder vraagt in de (niet-)openbare procedure aan de ondernemer niet om bewijsstukken te verstrekken als hij die zelf kosteloos kan opvragen of een andere databank. Geschiktheidseisen stellen in de (niet-)openbare procedure op basis van informatie uit de jaarcijfers (bijvoorbeeld solvabiliteit) is toegestaan mits in de aankondiging is vermeld welke formule gebruikt wordt. 16 8

9 Technische bekwaamheid Voor (niet) openbare procedures: De referentietermijn (5 jaar voor werken en drie jaar voor leveringen en diensten) mag verruimd worden om de mededinging te waarborgen. Formeel vastgelegd dat, indien een ondernemer een beroep doet op de beroepsbekwaamheid van een derde, dat die derde dat deel van de opdracht ook daadwerkelijk moet uitvoeren. Eisen aan een samenwerkingsverband mogen in de (niet-)openbare procedure afwijken mits proportioneel en objectief. Aanbestedende dienst mag eisen dat de hoofdaannemer kritieke taken zelf uitvoert. 17 Twijfel bij gunning De aanbesteder mag bij twijfel de juistheid van de door de inschrijvers verstrekte informatie en bewijsmiddelen nagaan. 18 9

10 Ontwerpvergoeding Gids Proportionaliteit Voorschrift artikel 3.8: De aanbestedende dienst biedt een vergoeding aan wanneer een gedeelte van de te plaatsen opdracht moet worden uitgevoerd om de inschrijving in te kunnen dienen

11 Werken met ontwerpvergoedingen? Wie? Wanneer? Hoe? 21 Hoogte Substantieelvergoeden. In verhouding met de inspanningen die worden verwacht (NL ingenieurs) 22 11

12 Kosten Inspanningen architect / ingenieursbureau Aanbestedende dienst beoordeling 400 uur 40 uur (incl. uitgebreide motivatie + gesprek) 440 x 95 = ,00 per ontwerp 5 ontwerpen = ,00 (bron: COBOUW 22 augustus 2016) 23 Voorbeelden Proeftuin Erasmusveld. Maximaal vier winnaars van de prijsvraag krijgen de mogelijkheid om hun visie, tegen een ontwerpvergoeding van 4.000,00 SportcentrumHelsdingen Vianen: ,00 SporthalLeusden ,

13 Slechte tekst Voorbeeld niet moet: Project ,00 (2010) Ontwerpvergoeding Er is geen rekenvergoeding verstrekt aan de inschrijvende partijen. Er is bewust voor gekozen om de opdrachtnemerniet te veel op kosten te jagen. 25 Oproep Wil je serieus met je inschrijvers omgaan: overweeg ontwerpvergoeding 26 13

14 VRAGEN? 27 14