De belangrijkste verschillen

Transcriptie

1 De belangrijkste verschillen

2 Nieuwe aanbestedingsregels: achtergrond (parlementaire geschiedenis) 6 juli 2010: wetsvoorstel Aanbestedingswet naar Tweede Kamer 28 maart 2011: Nota naar aanleiding van het verslag en wijzigingsnota 1 oktober 2011: Uniforme eigen verklaring aanbesteden (concepten) 14 februari 2012: Tweede Kamer stemt in met wetsvoorstel 30 oktober 2012: Eerste Kamer stemt in met wetsvoorstel en Aanbestedingsbesluit 20 december 2012: advies Raad van State 15 februari 2013: publicatie Aanbestedingsbesluit, Gids Proportionaliteit en ARW 2012 in Staatscourant 1 april 2013: inwerkingtreding Aanbestedingswet en - besluit

3 Duidelijker en eenvormiger kader Lastenverlichting voor aanbestedingspartijen Verankering van beginselen aanbestedingsrecht Regeling voor opdrachten onder drempelwaarde Maatregelen om toegang MKB tot overheidsopdrachten te verbeteren Verbetering van de naleving van het Europese aanbestedingsrecht

4 BAO Wira Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten Wet Implementatie Rechtsbeschermingsrichtlijnen Aanbesteding Wet Nerpe mei 2012 (naleving Europese regelgeving bij publieke entiteiten) Aanbestedingswet 2013 ARW 2005/2012/2013 Mededingingswet Beleid subsidieverstrekker Lokaal beleid - drempels?

5 deel 1 bevat algemene begripsbepalingen en heeft betrekking op alle opdrachten (boven en onder de drempels) deel 2 gaat over beginselen en uitgangspunten bij aanbesteden van overheidsopdrachten boven en onder de drempels (BAO) deel 3 Speciale sectoren (Bass) deel 4 Overige bepalingen

6 Aanbestedingswet 2013 Aanbestedingsbesluit Gids Proportionaliteit ARW 2012 Richtsnoeren voor leveringen en diensten Uniforme Eigen Verklaring (boven/onder drempel) Commissie van Aanbestedingsexperts/klachtenloket Gedragsverklaring aanbesteden (niet ouder dan 2 jaar) Aanpassing aanbestedingsbeleid

7 GIDS PROPORTIONALITEIT ARW 2012 Uniforme Eigen Verklaring geldt voor alle aanbestedende diensten

8 De Beginselen Gelijke behandeling, Transparantie, Objectiviteit, Proportionaliteit Meervoudig Onderhands Aanbesteden

9 Belangrijkste wijzigingen (1) Clusteren (onvoldoende motivering kan leiden tot een onrechtmatige daad en het is aan de rechter om hier over te oordelen) Samenvoegen en splitsen( art.1.5 (alle opdrachten) Geen onnodige samenvoeging opdrachten Aanbestedende dienst moet afwegen op basis van: - analyse relevante markt en consequenties voor toegang MKB (uitsluiting of niet) - analyse risico s en organisatorische gevolgen van samenvoegen voor aanbestedende dienst en ondernemers/inschrijvers - mate van samenhang tussen opdrachten Percelen: Uitgangspunt : geclusterde opdrachten dienen in beginsel in percelen te worden verdeeld Omzeteis (vragen in beginsel NIET toegestaan) Emvi (standaard) Laagste prijs uitzondering

10 Belangrijkste wijzigingen (2) Motiveringsplicht - waarom een omzet eis wordt gesteld - waarom gegund wordt op laagste prijs - waarom besloten is de opdracht niet in percelen te verdelen - waarom besloten is de opdracht te clusteren - bij afwijzing

11 Belangrijkste wijzigingen (3) Alle aankondigingen m.b.t. aanbestedingen op Tenderned nationaal en Europees VERPLICHT Klachtenloket en Commissie van aanbestedingsexperts De Standaard voorziet in twee klachtenregelingen: de interne klachtenprocedure van aanbestedende diensten; de klachtenprocedure bij de Commissie van Aanbestedingsexperts Abnormaal lage inschrijvingen ( bij 50% lager dan de gemiddeld aangeboden prijs en bij 20 % lager dan van de een na laagste prijs) Gestanddoeningstermijn is verlengd naar 50 dagen

12 De belangrijkste wijzigingen (4) Past Performance Maatschappelijke waarde (boven en onder de drempels) Referenties (bewijsmiddelen bij inschrijving) Uniforme Eigen Verklaring Verplicht De gegadigde/inschrijver verklaart dat hij voldoet aan: gestelde uitsluitingsgronden; geschiktheidscriteria; selectiecriteria; technische specificaties t.a.v. duurzaamheid; uitvoeringsvoorwaarden t.a.v. duurzaamheid. Bewijsmiddelen Model K (niet verplicht in AW 2012)

13 De Belangrijkste wijzigingen (5) Raamovereenkomsten Geen beperking MKB bedrijven Contractvoorwaarden Geen onredelijke contractvoorwaarden opnemen Gunningsbeslissing (electronisch of per fax) en dossiervorming Alcateltermijn 20 dagen (euro. en openbaar) Procesverbaal van gunning

14 Bepalen van de opdrachtwaarde Leveringen en Diensten

15 Bepalen van de opdrachtwaarde Werken

16 Aanbesteding Levering en diensten Tot ( ) enkelvoudig onderhands MVO tenminste 3 offertes van tot ( tot ) Openbaar van tot VERVALT boven is een Europese aanbesteding

17 Aanbesteding Werken Enkelvoudig onderhands < ( ) Meervoudig onderhands > < ( tot ) Openbaar > < ( tot ) Europees > AFWIJKEN VAN DE PROCEDURE KAN UITSLUITEND NA TOESTEMMING VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

18 Leuker kan ik het niet maken Vragen? Bedankt voor jullie aandacht!

19 Hoogher Inkoop Advies Bureau B.V. U w a d v i s e u r b i j i n k o o p e n a a n b e s t e d i n g e n H Ger Hermus Kardinaalsmuts 20 mobiel KK Beverwijk [email protected] telefoon