Kansen voor het MKB bij inkoop en aanbesteden

Transcriptie

1 Kansen voor het MKB bij inkoop en aanbesteden

2 Welkom bij de Gemeente Breda T r a i n i n g Abe Goldman

3 Programma Met welke wetten en besluiten hebben wij te maken? Vanaf welke bedragen nationaal of europees aanbesteden? Waar vinden de publicaties van een aanbesteding plaats? Aan welke beginselen moet een gemeente zich houden? Wat zijn uitsluitingsgronden, selectiecriteria en gunningscriteria? Waar kan ik klachten over de aanbesteding indienen?

4 Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingswet 2012 (gewijzigd in 2016) Deel 1: Algemeen deel Deel 2: Klassieke overheid Deel 2a: Concessie-opdrachten Deel 3: Speciale Sector Deel 4: Overige bepalingen

5 Aanbestedingsbesluit Twee verplichte richtsnoeren voor aanbestedende diensten: Gids Proportionaliteit Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) Uniform Europees Aanbestedingsdocument Flankerend beleid (niet-bindend): klachtafhandeling bij aanbestedingen

6 Drempelwaarden Europees Decentrale overheid Werken excl. BTW Leveringen excl. BTW Diensten excl. BTW

7 Drempelwaarden nationaal en meervoudig onderhands Enkelvoudig onderhands Meervoudig onderhands Nationaal Werken Leveringen Diensten tot 2,5 mio tot tot mio tot EU grens tot EU grens tot EU grens

8 Publicatie op TenderNed één centraal platform, open source digitalisering gehele aanbestedingstraject veiligheid gegarandeerd uniformiteit procedures digitale kluis en kostenloos

9 De beginselen transparantiebeginsel gelijkheid: objectiviteitsbeginsel non-discriminatoirbeginsel proportionaliteitsbeginsel

10 Uitsluitingsgronden verplichte uitsluitingsgronden (5 jaar), veroordeeld voor: deelname aan criminele organisaties omkoping en fraude terroristisch misdrijf of strafbaar feit witwassen van geld en financieren van terrorisme kinderarbeid optionele uitsluitingsgronden (3 jaar) o.a.: faillissement of liquidatie overtreding mededingingsrecht ernstige beroepsfouten sociale premies en belastingen niet voldaan valse verklaringen aanzienlijke en herhaaldelijke tekortkomingen belangenconflict wat niet effectief kan worden verholpen

11 Geschiktheidseisen/selectiecriteria eisen beroepsbekwaamheid inschrijving beroeps-/handelsregister KvK vergunning / beroepsorganisatie financiële en economische geschiktheid ratio s, verklaringen (bank, accountant) beroepen op draagkracht andere lichamen geen omzeteisen of 300% max. gemotiveerd technische geschiktheid personeel, uitrusting etc. referentie 60% opdrachtwaarde één referentie-opdracht per relevante competentie

12 Gunningscriteria - EMVI Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI): beste prijs-kwaliteitsverhouding (wegingsfactoren) laagste prijs (motiveren) laagste prijs zo mogelijk op basis van levenscycluskosten: kosten vanaf verkrijging grondstof tot verwijdering product (motiveren)

13 De klachtenafhandeling bij aanbesteden procedure: klachten schriftelijk (bijvoorbeeld per ) indienen bij klachtenmeldpunt : door aanbestedende dienst (van tevoren in aanbestedingsstukken) aangewezen personen die niet direct betrokken zijn (geweest) bij de aanbesteding niet verplicht voor aanbestedende dienst om meldpunt te hebben doel: geschillen over Aw 2012 zo veel als mogelijk in een vroegtijdig stadium oplossen in onderling overleg zonder gang naar rechter Klachtenmeldpunt gemeente Breda: [email protected]

14 Commissie van aanbestedingsexperts Inhoudelijke behandeling klacht: commissie doet (voor)onderzoek, kan stukken opvragen vertrouwelijke procedure op basis van hoor en wederhoor adviezen geanonimiseerd op een website gepubliceerd

15 T r a i n i n g Bedankt voor uw aandacht vragen?

16 Waaraan en op welke wijze wordt het geld van Breda uitgegeven? Richard Brabers

17 Quiz

18 Waaraan wordt het geld van Breda uitgegeven?

19 Cijfers

20 Productgroepen

21 Productgroepen (2) Productgroep Bedrag (excl. btw) Leveranciers 18 - A&D (gezondheid) , Aannemer (wegen) , Aannemer , Uitzendbureau / interim personeel , Afvalverwijdering , Verzekeringen , Aannemer (bouw) , Automatisering (software) , Groenvoorziening , Aannemer (riolering) , Energie , A&D (ingenieursbureau) , Verkeersborden / verkeersinstallaties , Beveiliging, installaties en voorzieningen , Onderhoud (installatie) , Opleiding / congressen , Vervoer en transport , A&D (bedrijfsorganisatie) , speel- en sportvoorzieningen, straatmeubilair , ,75

22 Waar zitten onze leveranciers?

23 Waar zitten onze leveranciers (2)?

24 Hoe wordt het geld van Breda uitgegeven?

25 Gemeentelijke Inkoop De inkoopfunctie zit binnen de gehele gemeente Gemeentelijke inkoop grofweg over 2 rollen verdeeld: 1. Vakafdelingen (70x) - Als eindverantwoordelijke in de lead - Inhoudelijke bepaling Programma van Eisen - Verantwoordelijk uitvoering contract en leveranciersrelatie 2. Afdeling inkoop (1x) - Ondersteuning inkoop- en aanbestedingsproces (Europese, nationale en een aantal onderhandse) - Advisering inkoop- en aanbestedingsvraagstukken - Opstellen inkoop- en aanbestedingsbeleid toepassen - Monitoring toepassing I&A-beleid en wettelijke kaders en gemeentelijke beleidsaspecten

26 Inkoopproces Het aanbestedingsproces vindt plaats in de eerste 3 stappen.

27 Specificeren Hoe is een aanbestedingsprocedure ingericht? Praktische informatie (planning) Opdrachtomschrijving Programma van Eisen Uitsluitingsgronden (niet altijd bij meervoudig) Geschiktheidseisen (indien openbaar) Gunningcriteria

28 Marktconsultatie

29 Administratieve lasten

30 Selecteren

31 Aanbesteden

32 Kansen vergroten 1. Hou TenderNed in de gaten 2. Stel (tijdig) vragen 3. Schrijf gestructureerd 4. Lever alle gevraagde documenten tijdig compleet en correct in 5. Indien afgewezen vraag om motivatie / evaluatie 6. Uitsluitend de gevraagde informatie toevoegen

33 Toekomstige Inkooptrajecten (2017) Een aantal voorbeelden:

34 Vragen Bedankt voor uw aandacht.

35