Economisch Meest Voordelige Inschrijving altijd de goedkoopste?

Transcriptie

1 Economisch Meest Voordelige Inschrijving altijd de goedkoopste? VViN congres 27 september 2013 Gaby Hoof-Sattler Sr. Adviseur - TenderCoach Agenda 1. Inleiding 2. Aanbesteden in vogelvlucht 3. Toetsen kwaliteit 4. Wat kunt u doen? 2 1

2 1. Inleiding - Introductie Gaby Hoof-Sattler TenderCoach Begeleiding en coaching inschrijvende partijen Training (algemene en maatwerk trainingen) Services (analyses) Expertisecentrum op het gebied van (inschrijven op) aanbestedingen oa voorzitter commissie aanbestedingen MKB Den Haag, Ambassadeur MKB Nederland voor de regio, Taskforce aanbesteden gemeente, redactielid Tendernieuwsbrief, Commissie van Aanbestedingsexperts, brancheorganisaties 3 1. Inleiding - Hoofdvraag Aanleiding Thema: de brug op voor kwaliteit insinueert dat op dit moment onvoldoende aandacht is voor kwaliteit Ook in verband met de aanbesteding van overheidsopdrachten heerst het gevoel dat de opdrachtgever kwaliteit niet genoeg waardeert en vrijwel altijd voor de goedkoopste oplossing kiest. Vraag Op welke wijze kan de aanbesteder bepalen welke inschrijving de voor hem Economisch Meest Voordelige Inschrijving is? 4 2

3 2. Aanbesteden in vogelvlucht Waarom aanbesteden? Het stimuleren van vrije en eerlijke concurrentie Het bewerkstelligen van beter gebruik van publieke middelen Het verminderen van risico van fraude en corruptie. 5 Wie moeten aanbesteden? Centrale overheden Ministeries Decentrale overheden Provincies, Gemeenten, Waterschappen Publiekrechtelijke instellingen* Basisscholen, De Nederlandse Bank, Academische ziekenhuizen Nutsbedrijven Rail Infrabeheer, Energiebedrijven, Waterleidingbedrijven 6 3

4 Wat is aanbesteden? Een offerteprocedure volgens vastgestelde regels waarbij verschilllende inschrijvingen op een zo objectief mogelijke wijze met elkaar worden vergeleken met als de beste inschrijving te selecteren. Verschillende procedures Enkelvoudig onderhands (geen aanbesteden) Meervoudig onderhands Nationale aanbestedingen Europese aanbestedingen Drempelwaarde bepaalt de procedure Vanaf cq euro Europese procedure 7 Basisprincipes Non-discriminatie Gelijke behandeling Transparantie (en objectiviteit) Proportionaliteit 8 4

5 De aanbesteding Een aanbesteding bestaat uit twee delen: Selectie - heeft betrekking op de inschrijver Uitsluitingsgronden (integriteit inschrijver) Geschiktheidseisen en/of selectiecriteria (geschiktheid inschrijver) Gunning - heeft betrekking op de inschrijving Minimumeisen(Programma van Eisen) Gunningscriteria (beste inschrijving) 9 Uitsluitingsgronden Uitsluitingscriteria (AW 2.86, 2.87, 2.88 en 2.89) Integriteit van de inschrijver Verplicht: veroordeling voor delicten Facultatief: failisement, achterstallige belastingen enz. 10 5

6 Geschiktheidseisen en Selectiecriteria Geschiktheid(AW ) Financiele en economische draagkracht Technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid Beroepsbevoegdheid 11 Gunningscriteria Laagste prijs (alleen toegestaan in uitzonderingsgevallen) Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) Prijs Kwalitatieve criteria Kwaliteit van dienst/product Plan van aanpak Levertijden Duurzaamheid enz 12 6

7 3. Toetsen kwaliteit inschrijver Technische bekwaamheid / beroepsbekwaamheid Kerncompetenties (middels referenties) CVs Diploma s Openbare procedure: knock-out Procedures met voorselectie: selecteren meest geschikte partijen. 13 Toetsen kwaliteit inschrijving Aanbesteder mag gunningscriteria zelf bepalen. Op voorwaarde: Directe relatie met de uitvoering van de opdracht Niet discriminerend Transparant Eenduidig Objectief Proportioneel Niet wijzigen Weging en beoordelingssystematiek van belang Als criteria onvoldoende onderscheidend zijn, wordt prijs belangrijker 14 7

8 Oefening Adviseer de aanbester van een vertaaldienst welk kwaliteitscriterium / welke kwaliteitscriteriahij moet hanteren om te kunnen bepalen welke inschrijving daadwerkelijk de voor hem Ecomisch Meest Voordelige Inschrijving is. Houdt daarbij rekening met de eerder besproken voorwaarden Wat kunt u doen? Onderling overleg RolVViN Opstellen advies kwaliteitscriteria aanbesteders Lobby 16 8

9 Tijdens het aanbestedingsproces Niet klagen maar vragen! Bestudeer de documenten en vindt de werkelijke behoefte van de aanbesteder Wijs de aanbesteder op mogelijkheden/onmogelijkheden Wijs de aanbesteder op eventuele (ongewenste) effecten de criteria Stel alternatieven voor 17 Na afloop van de aanbesteding Vraag om een evaluatiegesprek Bespreek niet alleen uw eigen inschrijving, maar ook meer algemene zaken Koppel terug naar uw branchevereniging 18 9

10 Gaby Hoof-Sattler ww.tendercoach.nl 10