Wijzigingen Aw 2012 duurzaamheid & innovatie. door Praktijkgroep Aanbestedingsrecht, Ronald Blom

Transcriptie

1 Wijzigingen Aw 2012 duurzaamheid & innovatie door Praktijkgroep Aanbestedingsrecht, Ronald Blom

2 Inhoud Ø marktconsultatie Ø eisen aan de levenscyclus Ø keurmerken Ø wijziging gunningscriteria Ø procedure van het innovatiepartnerschap Ø vragen? Ronald Blom 2 maart 2017

3 Marktconsultatie Ø mogelijkheid hiertoe nu in de wet opgenomen: art Aw2012 Ø voorafgaand aan aanbesteding om: behoeften scherper te krijgen de haalbaarheid van de opdracht te toetsen de structuur en omvang van de markt te verkennen te onderzoeken welke ideeën er in de markt leven meer ruimte te bieden aan (innovatieve) oplossingen

4 Eisen aan de levenscyclus Ø er mogen nu ook eisen worden gesteld die zien op andere stadia van de levenscyclus dan bijvoorbeeld de oplevering van het werk. Ø zie artikel 2.75 Aw2012 Ø bij eisen in het kader van de levenscyclus kan gedacht worden aan: milieubelasting van de productiemethode de mate van recycling van het product de arbeidsomstandigheden van de werknemers

5 Keurmerken Ø het eisen van een specifiek keurmerk is nu toegestaan o.g.v. artikel 2.78a Aw2012 voor werk, levering of dienst met specifieke milieu-, sociale of andere kenmerken Ø in technische specificaties, gunningscriteria of contract voorwaarden Ø verkrijgen van een keurmerk kan aanzienlijke kosten meebrengen voor ondernemers Ø keurmerken kunnen innovatie belemmeren omdat nieuwe, innovatieve oplossingen (nog) niet zijn gecertificeerd

6 Nieuw gunningscriterium Ø EMVI is overkoepelende term voor de volgende drie gunningscriteria: 1. beste prijs-kwaliteitverhouding (de oude EMVI) 2. laagste prijs 3. laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit <nieuw!>

7 Nieuw gunningscriterium (2) Ø bij het gunningscriterium laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit wordt naast de prijs ook een ander kostencriterium meegewogen Ø artikel Aw2012 Ø bijvoorbeeld de levenscycluskosten: wat kost een product vanaf het aanschaffen tot het vernietigen of recyclen ervan? Ø let op: gunnen aan de inschrijving met de beste prijskwaliteitverhouding (de oude EMVI) blijft wel het uitgangspunt.

8 Procedure van het innovatiepartnerschap Ø ingevoerd om innovatiegericht inkopen mogelijk te maken Ø artikel 2.31a e.v. en artikel 2.126b e.v. Aw2012 Ø na een succesvolle ontwikkelfase kan een aanbestedende dienst het dienst, product of werk nu direct inkopen, zonder eerst een aanbesteding te hoeven organiseren. Groot voordeel ten opzichte van de oude situatie!

9 Procedure van het innovatiepartnerschap (2) Ø de procedure kan worden toegepast als de aanbestedende dienst een behoefte heeft waarvoor nog geen bestaande oplossing beschikbaar is Ø oftewel: innovaties. Hetzij iets totaal nieuws, hetzij een aanmerkelijke verbetering van wat al bestond. Ø bijvoorbeeld innovatieve oplossingen inzake: het verkeer het vervoer afvalrecycling robots die kunnen worden ingezet in de zorg systemen voor het monitoren van grote groepen mensen

10 Procedure van het innovatiepartnerschap (3) Ø behoefte waarvoor nog geen bestaande oplossing beschikbaar is? Ø eerst voldoende uitgebreid marktonderzoek Ø reikwijdte marktonderzoek afhankelijk van het gewenste product/werk/dienst

11 Procedure van het innovatiepartnerschap (4) Ø er geldt wel een strikte voorwaarde: aankoop alléén toegestaan indien de innovatieve producten voldoen aan het vooraf vastgestelde kwaliteits- en kostenniveau Ø minimumeisen en gunningscriteria ook dusdanig vormgeven dat deze ruim genoeg zijn om met innovatieve oplossingen te komen en voldoende specifiek om voldoende inzicht te geven dat deelneming interessant zou kunnen zijn

12 Procedure van het innovatiepartnerschap (5) Ø procedure met voorselectie Ø alle ondernemers mogen een verzoek doen deel uit te maken van de voorselectie Ø alleen geselecteerde ondernemers mogen vervolgens een eerste inschrijving doen Ø de eerste inschrijving dient vervolgens als basis voor onderhandelingen Ø in feite dus 2 fases: 1. fase waarin ondernemers meedingen naar het innovatiepartnerschap 2. fase waarin de winnaar(s) de innovatieve oplossing gaat ontwikkelen

13 Procedure van het innovatiepartnerschap (6) Ø Artikel 2.31b Aw2012 bevat de precieze stappen van de procedure van het innovatiepartnerschap: aankondiging toetsen aan uitsluitingsgrond(en), geschiktheidseisen en selectiecriteria uitnodiging tot het doen van een eerste inschrijving onderhandelen over de eerste inschrijving en daaropvolgende inschrijvingen beoordeling definitieve inschrijvingen proces-verbaal van opdrachtverlening gunningsbeslissing overeenkomst aankondiging van de gegunde overheidsopdracht

14 Procedure van het innovatiepartnerschap (7) Ø inschrijvers beschrijven in hun inschrijving zo concreet mogelijk de innovatieve oplossing(en) die zij voor de aanbestedende dienst voorzien Ø tevens geven zij aan hoe zij deze oplossing(en) in het innovatiepartnerschap samen met de aanbestedende dienst denken te gaan ontwikkelen Ø voor de selectie van gegadigden criteria toepassen die: zien op het potentieel van de ondernemers op het gebied van onderzoek en ontwikkeling, en hun vermogen om vernieuwende oplossingen te ontwikkelen.

15 Procedure van het innovatiepartnerschap (8) Ø de aanbestedende dienst kan na elke fase het innovatiepartnerschap beëindigen indien bijvoorbeeld blijkt dat de gewenste resultaten niet kunnen worden behaald Ø deze mogelijkheid dient wel gespecificeerd te worden in de aanbestedingsstukken

16 Procedure van het innovatiepartnerschap (9) Tot slot nog een aantal weetjes: Ø innovatiepartnerschap is mogelijk met één of meerdere partners Ø altijd gunning op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding Ø vastleggen welke regelingen van toepassing zijn op intellectuele eigendomsrechten Ø de procedure van het innovatiepartnerschap brengt de nodige tijd en kosten met zich mee, en duurt veelal langer dan een reguliere aanbestedingsprocedure

17 Vragen?