ONTWERP VAN DECREET BETREFFENDE DE RECHTSPOSITIE IN DE BASISEDUCATIE MEMORIE VAN TOELICHTING

Transcriptie

1 ONTWERP VAN DECREET BETREFFENDE DE RECHTSPOSITIE IN DE BASISEDUCATIE A. ALGEMENE INLEIDING 1. Samenvatting MEMORIE VAN TOELICHTING Een werkgrep kreeg in uitvering van ca II de pdracht te nderzeken f de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie kunnen vergaan naar het nderwijsstatuut en dit met behud van de eigenheid van de sectr. Die werkgrep kwam tt de cnclusie dat de vergang van de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie naar een statuut vr de basiseducatie met behud van de eigenheid van de sectr een haalbare kaart is, mits het realiseren van de vlgende delstellingen: een eenvudig en apart statuut vr de basiseducatie creëren; de centra in staat stellen een dynamisch persneelsbeleid te veren; in de dr de verheid gesubsidieerde functies een vaste beneming garanderen; geen meerkst verrzaken en de eventueel vrijgekmen middelen herinvesteren in de sectr; alleszins de bestaande regelgeving met betrekking tt de prestatieregeling, de verlfregeling, de vakantieregeling, de bezldiging en de salarisschalen te behuden. Ca III gaf het cncrete startscht m werk te maken van een ntwerp van decreet betreffende de rechtspsitie in de basiseducatie. Dit ntwerp van decreet is van tepassing p de werkgevers en de persneelsleden tewerkgesteld in de centra vr basiseducatie. Enkel de persneelsleden die van het Vlaams ministerie van Onderwijs en Vrming een salaristelage ntvangen, vallen nder het tepassingsgebied van dit decreet. Dit zijn de zgn. statutairen: zwel tijdelijken als vastbenemden. Aangezien de centra vr basiseducatie eigen middelen genereren en dus cntracturen inrichten, zullen er naast statutairen, k zuiver cntractuelen zijn waar de wet p de arbeidsvereenkmsten van tepassing is. In dit kader is het niet nbelangrijk te vermelden dat het persneelslid dat via het werkingsbudget in een PWB-betrekking (Persneel Werkingsbudget) wrdt aangewrven, beschuwd wrdt als tijdelijk persneelslid. Het aanwerven in een PWB-betrekking zrgt ervr dat het tijdelijke persneelslid al rechten binnen de rechtspsitie kan pbuwen. De statutarisering van de sectr gaat het ver 13 centra vr basiseducatie waar ngeveer 837 VTE s tewerkgesteld zijn. De centra vr basiseducatie slagen erin een dynamisch persneelsbeleid te veren. Het is dan k van grt belang dat de rechtspsitie hieraan geen afbreuk det. Het persneelsstatuut met de centra in staat stellen m p een flexibele manier pleidingsaanbd te rganiseren dat maximaal inspeelt p de specifieke nden en leerbeheften van de laaggeletterde cursisten. 1

2 Rekening hudende met de eigenheid van de sectr en het veren van een flexibel persneelsbeleid stelde de werkgrep vr niet te raken aan de huidige verlf- en vakantieregeling, de prestatieregeling, de bezldiging en de salarisschalen en te streven naar een eenvudig en aparte rechtspsitie vr de basiseducatie: - De huidige flexibele vakantie- en verlfregeling maken het mgelijk m k in de zmermaanden f andere vakantieperides het ndige aanbd te rganiseren. - De centrumpdracht (36u.) biedt vldende garanties en rechtszekerheid aan het persneel en zrgt ervr dat het vlledige takenpakket zichtbaar is. Dit is een heel belangrijk gegeven vr het persneel van de centra vr basiseducatie. Ok aan dit principe wrdt niet geraakt. Dit ntwerp mvat daarnaast enerzijds bepalingen die vergenmen zijn van het decreet rechtspsitie persneelsleden gesubsidieerd nderwijs: administratieve standen, reintegratie en mgelijkheden rnd mbiliteit van persneelsleden. Anderzijds behelst dit ntwerp nieuwe inzichten m.b.t. de lpbaan van een leraar in de basiseducatie: - Tijdelijke aanstelling: een persneelslid krijgt bij aanwerving een aanstelling van bepaalde duur. Na 24 maanden dienstanciënniteit verkrijgt dit persneelslid een aanstelling van nbepaalde duur; - Vaste beneming: een maximumpercentage wrdt vastgelegd aangezien geen tbsb wrdt ingeverd. Een vaste beneming is mgelijk vr elk persneelslid dat twee jaar dienstanciënniteit heeft en als laatste evaluatie geen nvldende heeft gekregen. - Ontwikkelcyclus: tijdens deze cyclus ligt de nadruk vral p het cachen en begeleiden van de persneelsleden in de basiseducatie. Starters wrden van heel dichtbij pgevlgd en begeleid. Van zdra een persneelslid een aantal jaren ged functineert, vlgt in principe geen nieuwe evaluatie. Indien zich prblemen vrden, kan het centrumbestuur p elk mment een bijsturingscyclus pstarten. 2. Situering en prces Basiseducatie is halfweg de jaren 1980 gegreid vanuit het sciaal-cultureel vlwassenenwerk. Binnen het sciaal-cultureel vlwassenenwerk werden een aantal initiatieven pgezet m een educatief aanbd gericht p laaggeschlde vlwassenen te rganiseren. Daarbij hrt k het alfabetiseringswerk waar laaggeletterde f zelfs vlledig analfabete vlwassenen leren lezen en schrijven. In 1985 werden een aantal van deze initiatieven gebundeld in 5 experimentele Centra vr Basiseducatie (CBE). De werknemers in deze centra waren tewerkgesteld met een arbeidsvereenkmst waarbij de arbeidsvrwaarden in Paritair Cmité (sci-culturele sectr) werden gevlgd. Decreet vlwassenennderwijs Met het decreet van 15 juni 2007 betreffende het vlwassenennderwijs werd de basiseducatie naar de sectr nderwijs vergebracht en werd een belangrijke stap gezet naar een integratie van de sectr basiseducatie en de sectr vlwassenennderwijs: - basiseducatie wrdt beschuwd als het eerste niveau in het vlwassenennderwijs; - de CBE vrmen een gelijkwaardige partner met de Centra vr Vlwassenennderwijs (CVO); - het financieringssysteem van de basiseducatie wrdt vlledig afgestemd p dat van de CVO, al gelden er ng andere parameters; - waar mgelijk wrdt de rganisatie van het nderwijsaanbd (erkenning, telatingsvrwaarden, studiebewijzen, sancties, enz.) gelijk vr zwel de CVO als de CBE; 2

3 - vr de persneelsleden van de basiseducatie wrdt een derdebetalersysteem ingeverd. In 2007 werd de verschillen in regelgeving tussen de CBE en de CVO niet allemaal uitgevlakt, vral p het vlak van arbeidsvrwaarden. Het bleef bij een verschillende statuut vr de persneelsleden CBE en CVO. De Raad van State merkte in haar advies ver het decreet vlwassenennderwijs het gelijkheidsbeginsel p: Artikel 128, 2, van het ntwerp bepaalt dat de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie aangewrven wrden als cntractuele persneelsleden p wie de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsvereenkmsten van tepassing is. Op grnd van artikel 59 van het ntwerp wrdt een centrum vr basiseducatie als vrij centrum pgericht. Vr de persneelsleden van de Centra vr Vlwassenennderwijs gelden, al naargelang het geval, de rechtspsitiedecreten van 27 maart Artikel 61 van het ntwerp bepaalt dat een centrum vr vlwassenennderwijs wrdt pgericht als een vrij f als een fficieel centrum. Aangezien de Centra vr Basiseducatie beschuwd meten wrden als nderwijsinstellingen, vrmen beide srten centra vergelijkbare nderwijsinstellingen. Hun persneelsleden vrmen bijgevlg categrieën die bij een tets aan het gelijkheidsbeginsel vergelijkbaar zijn. Er wrdt in de memrie van telichting geen verantwrding gegeven waarm vr de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie niet de uitgebreide en specifieke rechtspsitieregeling uit het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspsitie van smmige persneelsleden van het gesubsidieerd nderwijs en de gesubsidieerde centra vr leerlingenbegeleiding van tepassing wrdt gemaakt. Het is derhalve niet duidelijk f deze verschillende behandeling verantwrd is. Het nderbrengen van de persneelsleden van de basiseducatie in de decreten rechtspsitie heeft immers een aantal negatieve effecten vr de sectr waardr de huidige structuur en werking in gevaar zu wrden gebracht. Dit zu de flexibiliteit van de basiseducatie, die ndzakelijk is gelet p de specifieke delgrep van de lager geschlde vlwassenen, sterk inperken. Het gaat m vlgende aspecten: - het werken met een effectieve centrumpdracht; - in afwijking van het gangbare nderwijssysteem pteert de sectr zelf vr een systeem van functieverlning. De verlning is niet gebaseerd p bekwaamheidsbewijzen maar wel p de werkelijke uitgeefende functie; - grte flexibiliteit p het vlak van aanwerving. Het centrumbestuur met enkel tezien p het minimale niveau van pleiding dat vereist is en niet meer naar persneelsleden die huder zijn van een specifiek bekwaamheidsbewijs; - bij tepassing van de decreten rechtspsitie kunnen de gunstige stelsels p basis van de ca s afgeslten binnen paritair cmité m.b.t. tijdskrediet, arbeidsduurvermindering, vakantiegeld en eindejaarstelage niet gegarandeerd blijven. In het decreet vlwassenennderwijs wrdt het persneelskader van de centra vr basiseducatie in drie categrieën pgedeeld: 1 de persneelsleden met recht p een salaristelage (de cd s); 2 de persneelsleden, niet bedeld in 1, dch aangesteld zijn in een functie (niet-cd s); 3 de persneelsleden, niet bedeld in 1 en 2 (niet-cd s). De persneelsleden wrden aangewrven als cntractuele persneelsleden p wie de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsvereenkmsten van tepassing is. In uitvering van het decreet werden de gesubsidieerde persneelsleden van de sectr basiseducatie vanaf 1 september 2008 rechtstreeks dr het Ministerie van Onderwijs en 3

4 Vrming uitbetaald. In die zin werden zij cd-persneelsleden genemd (cntractuelen betaald dr het departement Onderwijs). Op basis van artikelen 127 en 128 van het decreet vlwassenennderwijs is de Vlaamse Regering gemachtigd m de geldelijke en de administratieve rechtspsitie van deze persneelsleden vast te leggen f te wijzigen. In een apart decreet werd een nieuwe regeling m.b.t. de syndicale structuur in de basiseducatie vrzien. Vlaams Onderhandelingscmité vr de basiseducatie Met het g p een gelijke behandeling van alle persneelsleden tewerkgesteld in de sectr basiseducatie, werd bij decreet van 23 januari 2009 het nderhandelingscmité vr de basiseducatie pgericht. De daarin afgeslten cllectieve arbeidsvereenkmsten hebben betrekking p alle persneelsleden (zwel cd s als niet-cd s), in de centra vr basiseducatie die erkend en gesubsidieerd wrden dr de Vlaamse Gemeenschap tenzij vermeld werd dat de bepaling enkel betrekking heeft p de cd s. Het VOC BE nderhandelt bij uitsluiting van enig ander rgaan ver de vrntwerpen van decreet en de ntwerpen van besluit met betrekking tt: 1 de rechtspsitieregeling van het persneel, meer bepaald: a) de administratieve rechtspsitieregeling; b) de geldelijke rechtspsitieregeling; c) de regeling van de cllectieve arbeidsverhudingen; 2 nderwijsrganisatrische maatregelen met een rechtstreeks effect p de arbeidsduur f de rganisatie van het werk. Het VOC BE nderhandelt bij uitsluiting van enig ander rgaan ver de maatregelen vr de sectrale prgrammatie. De verheid engageerde zich n.a.v. de nderhandelingen ver het decreet vlwassenennderwijs in het Vlaams Onderhandelingscmité Basiseducatie tt een maximaal behud van rechten die persneelsleden d.m.v. vregere ca s in de paritaire cmité s en verwrven hebben. Indien deze rechten niet knden aangehuden wrden, engageerde de verheid zich tt het vrzien van een evenwaardig alternatief. Ca I De zgenaamde CODO-regeling die in ca I basiseducatie werd uitgetekend, was een cmprmis waarbij het evenwicht werd gezcht tussen een regeling die dichter aanslt bij de decreten rechtspsitie vr het nderwijspersneel en een regeling die bestaande verwrvenheden en psitieve elementen uit het bestaande statuut in de basiseducatie vrijwaarde. Zals bepaald in artikel 127 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het vlwassenennderwijs bleven de persneelsleden van de basiseducatie cntractueel aangesteld en blijven ze derhalve ressrteren nder de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsvereenkmsten. De Vlaamse Regering vrziet in de rechtstreekse salarissubsidiëring vr de CODO s. Het behud van de bestaande rechten mvat de bepalingen m.b.t. de cumulatie, het garanderen van de pgebuwde geldelijke anciënniteit, het vakantiegeld, de eindejaarspremie, kinderbijslag, de verversksten, de tweede pensienpijler, het ziekteverlf en de syndicale premie. 4

5 Vr het systeem tijdskrediet, de naschlingsgelden en de eindelpbaanregeling werd een evenwaardig alternatief vastgelegd. Vlgende functies werden pgenmen in de eerste ca: - Directeur: staat in vr de peratinele leiding van het CBE. - Stafmedewerker: heeft beleidsgerichte taken van educatieve, rganisatrische f administratieve aard. - Leraar basiseducatie: vert de educatieve pdracht uit. - Beleidsndersteunend administratief medewerker: heeft beleidsndersteunende administratieve taken zals bijvrbeeld het pmaken van een begrting f cntacten met externe diensten. - Uitverend administratief medewerker: heeft uitverende administratieve taken. - Ervaringsdeskundige in de armede en sciale uitsluiting: ndersteunt het centrum in het pzetten van een beleid m.b.t. armede en sciale uitsluiting nder de cursisten. Daaraan werden vlgende (nderwijs)salarisschalen gekppeld: Functies Salarisschaal Directeur 511 Stafmedewerker 501 Leraar basiseducatie met BPB 346 Leraar basiseducatie znder BPB 301 Beleidsndersteunend administratief medewerker 106 Uitverend administratief medewerker 122 Ervaringsdeskundige in de armede en sciale 122 uitsluiting Vlgende bekwaamheidsbewijzen zijn vereist: Functies Directeur Stafmedewerker Leraar basiseducatie met BPB Leraar basiseducatie znder BPB Beleidsndersteunend administratief medewerker Uitverend administratief medewerker Ervaringsdeskundige in de armede en sciale uitsluiting Bekwaamheidsbewijzen Tenminste bachelr + BPB Tenminste bachelr Tenminste bachelr + BPB Tenminste bachelr Tenminste HSO Geen studiebewijs vereist Het certificaat f getuigschrift van de pleiding tt ervaringsdeskundige in de armede en sciale uitsluiting. De nrmale wekelijkse arbeidsduur vr een vltijdse betrekking werd vastgesteld p 36 uur vr alle functies, uitgeznderd de directeur. Bvendien werd een maatregel ingeschreven waarbij persneelsleden flexibel kunnen verstappen van een cd-aanstelling naar een aanstelling gefinancierd p basis van cntractmiddelen. Dit mits testemming van het centrumbestuur en vr een bepaalde duur. In ca I werd als sltbepaling pgenmen dat alle cllectieve arbeidsvereenkmsten afgeslten in de paritaire cmités 329 en niet meer van tepassing waren p de sectr basiseducatie. 5

6 Ca II De nderwijsvakbnden hebben altijd aangegeven dat deze regeling vr hen geen eindpunt is, en dat zij een verdere integratie van het statuut van de persneelsleden in de basiseducatie als wenselijk zien. Dit blijkt k uit het gemeenschappelijk eisencahier van de vakrganisatie als start van de nderhandelingen vr ca II basiseducatie. Daarin vragen zij naar de prichting van een werkgrep die met nderzeken he en tegen welke vrwaarden de persneelsleden van de basiseducatie nder het tepassingsgebied van de decreten rechtspsitie van het nderwijspersneel kunnen gebracht wrden. In ca II basiseducatie is daarver vlgende afspraak vastgelegd: Er wrdt een werkgrep bestaande uit sciale partners en de verheid pgericht die stapsgewijs aan cnclusies werkt met het g p een mgelijke vergang van de persneelsleden van de Basiseducatie naar het nderwijsstatuut met behud van de eigenheid van de sectr. Deze werkgrep wrdt nmiddellijk na het afsluiten van de ca pgestart. De cnclusies van deze werkgrep wrden ten laatste p 1 maart 2011 aan het VOC BE vrgelegd. Deze werkgrep buigt zich nder meer ver: - het integreren in het nderwijsstatuut van de specifieke arbeidsvrwaarden in de Basiseducatie en de mdaliteiten waarnder dat kan gebeuren met het g p een duurzame plssing binnen de brede nderwijscntext; - de implicaties van het tepassen van de TBS/OB-regelgeving wanneer de basiseducatie er evenzeer dr wrdt gevat; - de psitie van de niet-codo-persneelsleden; - de implicaties van de psitie van de niet-codo-persneelsleden vs. die van de statutaire persneelsleden vr de vltte rganiseerbaarheid van de centra; - de manier waarp het behud van verwrven rechten gerealiseerd kan wrden; - de aanwending van middelen die bij vergang naar het nderwijsstatuut vrijkmen - de impact die een eventuele integratie in het nderwijsstatuut zu hebben p het financieringssysteem en de nderwijsrganisatie van de centra. Wanneer de werkgrep tt de cnclusie kmt dat vergang van de persneelsleden van de basiseducatie naar het nderwijsstatuut met behud van de eigenheid van de sectr niet mgelijk is: - zullen de verheid en de werkgevers nmiddellijk uitvering geven aan die punten van ca I die ng niet gerealiseerd werden. Abslute pririteit gaat daarbij naar de uitwerking van een eindelpbaanregeling (punt 14) en de gelijkstelling van de perides lpbaannderbreking vr het rustpensien (punt 9.1). - engageert de verheid zich m de persneelsleden van de Basiseducatie p te nemen in een discussie die zal pgestart wrden ver een tweede pensienpijler vr cntractuele persneelsleden vr het hele nderwijs. De werkgrep kwam algauw tt de cnclusie dat de integratie in het nderwijsstatuut een haalbare kaart was. De cnclusie was het resultaat van een grndige bespreking van het huidige nderwijsstatuut waarbij thema per thema werd besprken in heverre dit tepasbaar was p de sectr basiseducatie. Tijdens deze efening werd steeds de eigenheid van de sectr hg in het vaandel gedragen. Vlgende thema s werden besprken: de tijdelijke aanstelling, de beneming in vast verband, het mandaat, TBSOB, prestatieregeling, ambten, bekwaamheidsbewijzen, salarisschalen, evaluatie, tucht, rechten en plichten, ntslagmgelijkheden en administratieve standen. Naast de bespreking van de decretale thema s, was het niet nbelangrijk de verscheidene verlfstelsels die in het nderwijs van tepassing zijn, nder de lep te nemen. 6

7 Ca III De efening die dr de werkgrep werd gemaakt resulteerde in een vrstel waarin per thema de krijtlijnen werden pgenmen. In ca III Basiseducatie werd dit vrstel pgenmen: In uitvering van ca II BE werd een werkgrep pgericht die nderzcht heeft f de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie kunnen vergaan naar het nderwijsstatuut en dit met behud van de eigenheid van de sectr. Die werkgrep kwam tt de cnclusie dat de vergang van de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie naar een statuut vr de basiseducatie met behud van de eigenheid van de sectr een haalbare kaart is, mits het realiseren van de vlgende delstellingen: een eenvudig en apart statuut vr de basiseducatie creëren; de centra in staat stellen een dynamisch persneelsbeleid te veren; in de dr de verheid gesubsidieerde functies een vaste beneming garanderen; geen meerkst verrzaken en de eventueel vrijgekmen middelen herinvesteren in de sectr; alleszins de bestaande regelgeving met betrekking tt de prestatieregeling, de verlfregeling, de vakantieregeling, de bezldiging en de salarisschalen te behuden. Het dcument Vrstel van vergang naar het statuut vr de sectr Basiseducatie (zie bijlage) zal als uitgangspunt dienen m in samenspraak met de sciale partners een eenvudig en apart statuut vr de basiseducatie verder uit te werken. Deze bijlage is geen vrafname p discussies die ver het statuut van de persneelsleden in andere nderwijsniveaus geverd zullen wrden en mag geen bepalingen bevatten die de harmnisatie van het vlwassenennderwijs in het gedrang brengen. Streefdel is m de vergang naar het statuut van de persneelsleden van de Centra vr Basiseducatie te laten ingaan p 1 september Dit betekent dat de principes met het g p het regelgevend werk van de vlgende Vlaamse Regering ten laatste vr het zmerreces van 2014 meten uitgewerkt zijn. Daarte wrdt een tijdspad vastgelegd van tweewekelijkse vergaderingen van het VOC BE, te beginnen p dnderdag 26 september De vergaderkalender zal vr het hele werkjaar aan de sciale partners wrden bezrgd. Naar een decreet rechtspsitie vr de persneelsleden van de basiseducatie Ca III gaf het cncrete startscht m werk te maken van een decreet rechtspsitie basiseducatie. Intussen werd sindsdien tweewekelijks vergaderd met de sciale partners a.d.h.v. de bijlage van ca III waarin de krijtlijnen per thema werden pgenmen. Intussen staat in de beleidsbrief zeer duidelijk dat het uitwerken van een rechtspsitieregeling van de persneelsleden van de basiseducatie wrdt verder gezet. De cnceptnta Vlwassenennderwijs als kansennderwijs. Kans p leren, integreren en kwalificeren, een leven lang frmuleert in dit verband: vr de centra vr basiseducatie zetten we de uitvering van ca III verder met het g p de uitwerking van een specifieke rechtspsitieregeling vr de persneelsleden van de basiseducatie. De rechtspsitie treedt uiterlijk in werking p 1 september De principes van deze cnceptnta werden gedgekeurd dr de Vlaamse Regering p 25/03/

8 3. Inhud Omschrijving regeling De krijtlijnen van de rechtspsitie vr de sectr basiseducatie kunnen als vlgt mschreven wrden: administratieve standen Net zals de andere nderwijsniveaus zal een persneelslid in de sectr basiseducatie in één van vlgende administratieve standen staan: dienstactiviteit, nn-activiteit f terbeschikkingstelling. Het persneelslid wrdt altijd geacht zich in de stand dienstactiviteit te bevinden, tenzij het persneelslid van rechtswege f bij beslissing van het centrumbestuur in een andere administratieve stand wrdt geplaatst. Functies wrden ambten De Vlaamse Regering bepaalt de nadere mschrijving van de persneelscategrieën en deelt deze in wervings-, selectie- en bevrderingsambten in. Het ambt van adjunctdirecteur wrdt tegevegd en is een selectie-ambt. tijdelijke aanstelling Een persneelslid dat wrdt aangewrven in het ambt van tijdelijke aanstelling start met een aanstelling van bepaalde duur. Na 24 maanden dienstanciënniteit binnen een peride van maximum 36 maanden in een ambt, wrdt dat persneelslid aangesteld vr nbepaalde duur. Een persneelslid kan pas tijdelijk aangesteld wrden indien hij, net zals in alle andere nderwijsniveaus, vldet aan de aanstellingsvrwaarden. Vaste beneming Vaste beneming is mgelijk vr elk persneelslid dat twee jaar dienstanciënniteit heeft verwrven binnen een peride van 36 maanden in een centrum en als laatste evaluatie in het betrkken ambt geen evaluatie met eindcnclusie nvldende gekregen hebben bij het centrum waar de vacante betrekking zich situeert. Het centrumbestuur dient hierbij rekening te huden met maximumpercentage vaste beneming. Het uitgangspunt vr het bepalen van het maximumpercentage is de invering van de vaste beneming znder het systeem van tbsb (terbeschikkingstelling wegens ntstentenis van betrekking). Het centrumbestuur is verantwrdelijk vr de inzetbaarheid van haar persneelsleden en zal haar persneel ptimaal meten inzetten. Het maximumpercentage wrdt vastgepind p basis van de rganieke mkadering waarbij vlgende elementen in rekening werden gebracht: - deze sectr kent al jaren een stabiele mkadering (mits een jaarlijkse aftpping dr de greinrm (2,59 %); - De additinele prjectmiddelen in het kader van de taalvereisten en de vluchtelingencrisis wrden mmenteel niet ingekanteld in de rganieke mkadering zdat dit grt vlume prjectmiddelen vr een buffer zrgt. - de leraren basiseducatie in het bezit van een prfessinele bachelr f een master en een bewijs van pedaggische bekwaamheid kunnen in principe in alle pleidingen en mdules lesgeven zdat deze persneelsleden breed inzetbaar zijn. Deze 8

9 inzetbaar is vergelijkbaar met de inzetbaarheid in het basisnderwijs waar het percentage p 90 % ligt; - Een redelijke termijn (tussen 5 en 10 jaar) m deze persneelsleden te kunnen vast benemen. Mbiliteit Het centrumbestuur kan een persneelslid een verlf tekennen met het g p het tijdelijk uitefenen van een andere pdracht fwel in de sectr basiseducatie fwel in elk ander nderwijsniveau. De decretale regeling zrgt ervr dat mbiliteit gestimuleerd wrdt. Cncreet zal het tepassingsgebied van het huidige besluit betreffende het verlf vr een tijdelijke andere pdracht verruimd wrden met de sectr basiseducatie. Aangezien de sectr met eigen middelen cntracturen inricht (niet-rganieke mkadering) met de mgelijkheid bestaan vr een vastbenemd persneelslid m een pdracht in die cntracturen p te nemen en dit via het systeem van een tijdelijke andere pdracht. Het centrum richt een betrekking in p basis van het principe Persneel werkingsbudget waarna het vastbenemd persneelslid een tijdelijke andere pdracht neemt en deze de PWB-pdracht presteert. Ok het verlf wegens pdracht f bijzndere pdracht dat in de andere nderwijsniveaus van tepassing is, wrdt van kracht. De persneelsleden van de centra vr basiseducatie kunnen dergelijk verlf nemen vr diensten f prjecten die de werking van het nderwijs ten gede kmen dr deelname, ndersteuning en begeleiding te leveren inzake vernieuwingen f experimenten p nderwijsvlak, inzake het nderwijsbeleid f inzake het nderwijsnderzek. Re-integratie Teneinde een vlwaardige en duurzame tewerkstelling in het nderwijs te garanderen, is het van belang persneelsleden te herinschakelen na een definitieve arbeidsngeschiktheid. Net zals er een regeling bestaat vr de persneelsleden van de andere nderwijsniveaus, wrden de mgelijkheden tt re-integratie p de werkvler decretaal verankerd: - Het vast benemde persneelslid dat na uitputting van het ziekteverlf ter beschikking gesteld wrdt wegens ziekte, kan zijn centrumbestuur m een verleg verzeken ver de mgelijkheden tt tewerkstelling na arbeidsngeschiktheid; - Het vast benemde persneelslid dat dr zijn behandelende arts definitief arbeidsngeschikt is verklaard en dat berep wil den p de prcedure re-integratie zals bepaald in het KB betreffende het gezndheidstezicht p werknemers In beide gevallen gaan partijen na f een aanpassing van de geïndividualiseerde functiebeschrijving mgelijk is f een tewerkstelling in een andere ambt tt de mgelijkheden behrt. Ontwikkelcyclus De sectr basiseducatie werkt mmenteel een ntwikkelcyclus uit waarin de nadruk ligt p begeleiding en caching van hun persneelsleden. Uiteraard wrdt er p bepaalde mmenten wel frmeel geëvalueerd maar bedeling is dat de startende persneelsleden van heel dichtbij wrden pgevlgd en begeleid. Van zdra een persneelslid een aantal jaren ged functineert, vlgt in principe geen frmele evaluatie. Er zullen wel de ndige plannings- en cachingsgesprekken plaatsvinden. Indien zich tch prblemen p de werkvler vrden, dan start het centrumbestuur een bijsturingscyclus p. Dergelijke bijsturingscyclus kan maximaal 6 maanden duren. Op het einde van de bijsturingscyclus zal een evaluatie gebeuren. 9

10 Het is de cach-evaluatr die de spilfiguur is in de evaluatieprcedure. Net als bij andere nderwijsniveaus het geval is, heeft het evaluatiegesprek als del het functineren van het persneelslid te verbeteren. Ieder persneelslid heeft het recht een berep in te stellen tegen een evaluatiebeslissing met eindcnclusie nvldende. Dit berep met ingesteld wrden bij het cllege van berep dat werd pgericht vr de behandeling van dergelijke dssiers van persneelsleden uit de andere nderwijsniveaus. Ontslagmgelijkheden Net zals dit in andere nderwijsniveaus het geval is, kan een betrekking van rechtswege wrden beëindigd. Bv. als de subsidiëring van de betrekking wegvalt f als een titularis naar een betrekking terugkeert. Zwel tijdelijken als vast benemden kunnen ntslagen wrden m dringende reden. Zwel de werkgevers als de vakrganisaties zijn het eens dat dergelijke ntslagmgelijkheid kan ingerepen wrden indien zich zeer zware feiten p de werkvler vrden die ervr zrgen dat een verdere samenwerking nmgelijk is. Uiteraard dient de werkgever te vlden aan een zeer zware bewijslast. De laatst ntslagmgelijkheid bij zwel tijdelijken als vast benemden is te situeren in het kader van de ntwikkelcyclus. Tijdelijken kunnen ntslagen wrden indien een bijsturingscyclus eindigt in een evaluatie met eindcnclusie nvldende en vast benemden kunnen ntslagen wrden bij twee peenvlgende f drie tijdens de hele lpbaan verkregen evaluaties met eindcnclusie nvldende. Een berepsmgelijkheid wrdt vrzien bij de kamer van berep vr het gesubsidieerd vrij nderwijs. Specifieke bepalingen vr het ambt van directeur Met het g p de leesbaarheid van het decreet, werd een apart hfdstuk pgenmen die de arbeidsvrwaarden van een directeur p een rijtje zet. Een directeur kan fwel vr bepaalde fwel vr nbepaalde duur aangesteld wrden. De mgelijkheid tt aanstelling van nbepaalde duur kan ndig zijn met het g p het verzekeren van de cntinuïteit van het centrum. Een vaste beneming is mgelijk uiterlijk p het einde van het tweede vlledige schljaar p vrwaarde dat de betrekking vacant is. De mgelijkheid wrdt gebden m vrijwillig af te zien van een vaste beneming als directeur. In dat geval kan een directeur terugvallen p zijn vrafgaand ambt van vaste beneming. Deze terugvalpsitie is er gekmen vanuit de filsfie persneelsleden te stimuleren het ambt van directeur p te nemen. Planning van de uitvering Vlgende uitveringsbesluiten f wijzigingen aan de huidige besluiten zijn ndzakelijk: wijzigen BVR 03/07/2009 m.b.t. de prestatieregeling en de jaarlijkse verlfdagen en feestdagen; wijzigen BVR 29/05/2009 tt vaststelling van de functies, de bekwaamheidsbewijzen en de salarisschalen; uitbreiding tepassingsgebied BVR 28/04/1998 tt regeling van de administratieve en geldelijke testand van bepaalde vastbenemde persneelsleden van het nderwijs; 10

11 uitbreiding tepassingsgebied BVR van 03/07/2009 betreffende het mstandigheidsverlf, het verlf wegens vermacht, het nbezldigd uderschapsverlf en het gebrteverlf in geval van verlijden f hspitalisatie van de meder vr bepaalde persneelsleden van het nderwijs en de centra vr leerlingenbegeleiding; uitbreiding tepassingsgebied van het BVR van 8 juni 2012 betreffende het bevallingsverlf vr bepaalde persneelsleden van het nderwijs; uitbreiding tepassingsgebied van het BVR van 21 februari 2003 betreffende het verlf wegens mederschapsbescherming vr de persneelsleden van het nderwijs; wijzigen BVR van 27 april 2007 betreffende de tekenning van een plitiek verlf p verzek van het persneelslid; uitbreiding tepassingsgebied BVR 15/02/2008 betreffende het ziekteverlf, het verlf vr verminderde prestaties wegens ziekte, het langdurig verlf vr verminderde prestaties wegens medische redenen en de terbeschikkingstelling wegens ziekte vr bepaalde persnen van het nderwijs en de centra vr leerlingenbegeleiding; wijzigen BVR van 9 nvember 1994 betreffende het pvangverlf vr de persneelsleden van het nderwijs en de centra vr leerlingenbegeleiding met het g p adptie en pleegvgdij; uitbreiding tepassingsgebied BVR van 25 september 2015 betreffende de aanrekening van administratieve ksten bij een verlf wegens pdracht, verlf vr vakbndspdrachten, verlf m een ambt uit te efenen in een ministerieel kabinet, f verlf vr prestaties ten beheve van plitieke greperingen die in de wetgevende vergaderingen erkend zijn f hun vrzitters, vr de persneelsleden van het nderwijs; Uitbreiding tepassingsgebied BVR van 26 april 1990 betreffende het verlf en de afwezigheid vr verminderde prestaties; BVR tt wijziging van het BVR 22 mei 1991 mtrent de preventieve schrsing en de tucht, alsmede mtrent het ntslag van smmige tijdelijke persneelsleden in het gesubsidieerd nderwijs en in de gesubsidieerde centra vr leerlingenbegeleidin; het BVR van 14 december 2007 betreffende de prcedure in berep na evaluatie met eindcnclusie nvldende en betreffende de werking van het cllege van berep; BVR tt wijziging van het BVR van 30 augustus 2016 betreffende het zrgkrediet vr de persneelsleden van het nderwijs en de centra vr leerlingenbegeleiding en het BVR tt wijziging van het BVR van 26 juli 2016 tt tekenning van de nderbrekingsuitkeringen vr zrgkrediet; BVR tt wijziging van het BVR van 12 ktber 2007 tt regeling van een aantal aangelegenheden vr de Centra vr Basiseducatie ter uitvering van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het vlwassenennderwijs. Het decreet rechtspsitie basiseducatie treedt in werking p 1 januari 2018 waardr de centra vr basiseducatie de ndige tijd wrdt gegund zich grndig vr te bereiden. Met het g p een gede vrbereiding, zullen er k vanuit het Ministerie van Onderwijs en Vrming de ndige infrmatiesessies wrden gerganiseerd. Cmmunicatie met alle betrkken partijen is van grt belang. Om planlast te vermijden, zal het ndzakelijk zijn, m net alles alle andere nderwijsniveaus, te werken met een elektrnisch persneelsdssier (EPD). Mmenteel wrden alle aanvragen p papier verstuurd zdat vandaag de dag een grte planlast wrdt ervaren. De invering van dit EPD is derhalve ndzakelijk m de vergang naar een 11

12 nderwijsstatuut z efficiënt mgelijk te laten verlpen. Het elektrnisch persneelsdssier zal in principe p 1 januari 2017 wrden ingeverd vr de sectr basiseducatie. 4. Advies Raad van State en strategische adviesraden B. Telichting bij de artikelen Artikel 1 Cnfrm de bepalingen van de Grndwet is de Vlaamse Gemeenschap bevegd nderwijs te regelen. De Vlaamse Gemeenschap is bevegd het persneelsstatuut in de basiseducatie te regelen. Artikel 2 Dit artikel beheft geen telichting. Artikel 3 Dit decreet is van tepassing p de werkgevers en de persneelsleden tewerkgesteld in de centra vr basiseducatie. Enkel de persneelsleden die van het Vlaams ministerie van Onderwijs en Vrming een salaristelage ntvangen en/f die zich in een administratieve stand bevinden cnfrm de bepalingen van het administratief statuut, vallen nder het tepassingsgebied van dit decreet. Dit statuut is in principe niet van tepassing p persneelsleden die de centra vr basiseducatie met eigen middelen bezldigen. Deze persneelsleden behuden hun huidige rechtspsitie. Zij blijven m.a.w. nderwrpen aan de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsvereenkmsten. In afwijking hiervan, kan elk centrumbestuur haar werkingsbudget aanwenden m persneelsleden aan te werven. Het persneelslid dat via het werkingsbudget in een PWB-betrekking wrdt aangewrven, wrdt altijd aangesteld als tijdelijk persneelslid cnfrm de bepalingen van dit decreet. Artikel 4 Dit artikel beheft geen telichting. Artikel 5 Dit is een psmming van de definities. De meeste van de definities stemmen vereen met het begrippenkader dat binnen het beleidsdmein Onderwijs en Vrming werd ntwikkeld met het g p een nderwijsstatuut. Het is dan k nntbeerlijk dat deze definities hun tepassing vinden. Het centrumbestuur van een centrum vr basiseducatie wrdt als inrichtende macht en dus als werkgever beschuwd. Het is het centrumbestuur die de bevegdheid heeft m de bestuurshandelingen te verrichten in het centrum en dit cnfrm de bepalingen in het decreet betreffende het vlwassenennderwijs en de statuten van de vzw. Artikel 6 Het centrumbestuur sluit vr haar persneelsleden een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en rechtsbijstand af, zdat alle persneelsleden in het kader van de 12

13 uitefening van hun pdracht verzekerd zijn als hun burgerlijke aansprakelijkheid in het gedrang kmt f zij gevat wrden dr een juridische prcedure. Artikel 7 De algemene regel van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid, pgenmen in artikel 1382 van het Burgerlijk Wetbek, vrziet dat elke persn die dr zijn eigen fut schade tebrengt aan een ander, verplicht is m deze schade te vergeden. Een dergelijke fut kan begaan zijn dr een fut f dr een nalatigheid f nvrzichtigheid. Artikel 18 van de Arbeidsvereenkmstenwet beperkt deze burgerrechtelijke aansprakelijkheid vr de werknemer echter. Z is de werknemer enkel en alleen burgerrechtelijk aansprakelijk, en zal dus enkel in deze gevallen de schade meten betalen, wanneer de werknemer bij de uitvering van zijn arbeidsvereenkmst aan de werkgever f aan derden schade berkkent, in geval van bedrg, zware fut f gewnlijk vrkmende lichte fut. Artikel 8 Het algemeen principe van bijstand dr een raadsman naar keuze, wrdt verankerd. Artikelen 9-10 Naast de primaire arbeidsvrwaarden, kan een centrumbestuur secundaire arbeidsvrwaarden aan hun persneelsleden tekennen. Vrbeelden zijn het tekennen van middelen vr bv. de aankp van didactisch materiaal. Artikel 11 De Vlaamse Regering wrdt gemachtigd de verplaatsingsnksten te regelen. Indien dit niet gebeurt, blijft de huidige regeling van kracht. Dit betekent dat het centrumbestuur de verplaatsingsnksten financiert met haar werkingsmiddelen. Artikel 12 Het auteursrecht mvat twee srten rechten die aan de huder tekmen: vermgensrechten en mrele rechten. Het mreel recht heeft als del de persnlijkheid van de auteur, zals die in het werk tt uiting kmt, te beschermen. Dit mrele recht bevestigt de band die bestaat tussen de persn van de auteur en zijn creatie. Omwille van het bestaan van die intrinsieke band kan de auteur zijn mrele rechten niet afstaan aan derden en dit in tegenstelling tt zijn vermgensrechten. Artikel 13 De vermgensrechten geven de huders van het auteursrecht de mgelijkheid inkmsten te verwerven uit hun literaire f artistieke werken. De vermgensrechten verlenen immers aan de auteur het exclusieve recht m zijn werk te expliteren. Artikel 14 Dit artikel beheft geen telichting. 13

14 Artikel 15 Dit artikel smt de administratieve standen p waarin een tijdelijk f vastbenemd persneelslid zich kan bevinden. Het persneelslid bevindt zich in de stand dienstactiviteit tenzij het van rechtswege f dr een beslissing van het centrumbestuur in een andere stand wrdt geplaatst. Een cmbinatie van de standen in hfde van één persneelslid is mgelijk, zdat een persneelslid bijvrbeeld zich deels in de stand terbeschikkingstelling en deels in de stand dienstactiviteit kan bevinden. De bepalingen van dit hfdstuk zijn zwel van tepassing p tijdelijken als p vastbenemden. Artikel 16 De stand dienstactiviteit wrdt gekppeld aan het verkrijgen van een salaris. Ok tijdens bepaalde verlfstelsels en tijdens de vakantiedagen, blijft het persneelslid in de stand dienstactiviteit. De verhging van het salaris is het resultaat van het in aanmerking nemen van de diensten f de daarmee gelijkgestelde verlfstelsels vr de geldelijke anciënniteit. Artikel 17 Dit artikel beheft geen telichting. Artikel 18 Een persneelslid dat wegens langdurige medische ngeschiktheid niet meer zijn ttale pdracht van vr de afwezigheid wegens ziekte kan uitveren en vr wie de geneesheerspecialist geen vlledige hervatting van zijn pdracht in het vruitzicht kan stellen, mag met verminderde prestaties werken. Hiervr is in 2015 vr het leerplichtnderwijs een nieuw verlfstelsel gecreëerd met als benaming: langdurig verlf vr verminderde prestaties wegens medische redenen. Het verlf kan enkel genmen wrden p de pdrachten waarvr het persneelslid vast benemd is. Het persneelslid heft geen recht meer te hebben p bezldigd ziekteverlf m dat verlf te kunnen pnemen. Dit verlfstelsel wrdt nu k mgelijk gemaakt vr de persneelsleden van de sectr basiseducatie. Aangezien het persneelslid zich in een testand bevindt waarbij de geneesheer-specialist geen vlledige hervatting van de pdracht in het vruitzicht kan stellen, zijn een aantal bepalingen pgenmen met betrekking tt de uitbreiding van de tijdelijke aanstelling en de vaste beneming en met betrekking tt het vacant wrden van de betrekking. Om dit verlfstelsel p te nemen, dient het persneelslid vast benemd te zijn, zij het dat enkele uren vldende zijn. Het maakt niet uit f dit persneelslid daarnaast ng een tijdelijke pdracht heeft. Artikel 19 14

15 Nn-activiteit is een administratieve stand waarin je als persneelslid geen recht heb p een salaris, nch p een verhging van het salaris en nch p een vaste beneming in een selectie- f bevrderingsambt. Artikel 20 De situaties waarin een persneelslid zich in nn-activiteit bevindt, wrden mschreven. Artikel 21 Ongewettigde afwezigheid plaatst het persneelslid ambtshalve in de stand nn-activiteit. Telkens de afwezigheid van een persneelslid niet kan wrden beschuwd als een wettelijk f reglementair te te staan verlf, is sprake van een ngewettigde afwezigheid. Dit is nder meer het geval bij: niet hervatten van de dienst na een tegestane afwezigheid; langer dan 10 dagen afwezig blijven znder geldige reden. Artikel 22. Dit artikel beheft geen telichting. Artikel 23 Niemand kan ter beschikking wrden gesteld f gehuden wegens ziekte na het einde van de maand waarin hij aanspraak kan maken p een rustpensien. Tevens dient dit persneelslid al dertig dienstjaren te hebben zdat het persneelslid al geneg jaren heeft pgebuwd m van een pensien te kunnen genieten. Artikel 24 De Vlaamse Regering bepaalt de vrwaarden waarnder de persneelsleden die ter beschikking gesteld zijn wegens ziekte, aanspraak kunnen maken p een wachtgeldtelage. Afhankelijk van de aard van de ziekte ntvangt het persneelslid 100% f een percentage van het salaris. Het Bestuur medische expertise (Medex) beslist ver de aard van de ziekte: Bij een ernstige ziekte f gebrekkigheid krijgt het persneelslid een wachtgeld gelijk aan het laatste salaris als vastbenemde. Beslist Medex dat er geen ernstige ziekte f gebrekkigheid is, dan is het wachtgeld een percentage van het laatste salaris als vastbenemde. Het percentage van het wachtgeld blijft nveranderd zlang de terbeschikkingstelling duurt. Alleen de indexverhgingen wrden tegepast. Artikel 25 Dit hfdstuk is van tepassing p alle wervings- en selectieambten. Artikel 26 15

16 Een persneelslid dat wrdt aangewrven in een vacante rganieke betrekking krijgt in eerste instantie een aanstelling van bepaalde duur. Van zdra een persneelslid vierentwintig maanden dienstanciënniteit binnen een peride van maximaal 36 maanden in het centrum heeft verwrven in het ambt van tijdelijke aanstelling, stelt het centrumbestuur het persneelslid aan vr nbepaalde duur in een betrekking in dat ambt. Dit is een vrstel gedaan dr zwel de vakrganisaties als de werkgevers. De werkgever heft geen afweging te den tussen een aanstelling bepaalde f nbepaalde duur. Op die manier wrdt elk nieuw persneelslid p éénzelfde manier behandeld, zijnde aanwerving met een aanstelling van bepaalde duur. De aanstelling van bepaalde duur eindigt van rechtswege p het einde van het schljaar. De aanstelling van bepaalde duur wrdt k gebruikt vr vervangingen f vr krtere perides dan 1 schljaar. De sciale partners vragen m de maatregel te mnitren. Dit betekent dat jaarlijks wrdt nagegaan in welke mate er gewerkt wrdt met deeltijdse aanstellingen en f welke appreciatie de persneelsleden daar tegenver hebben. Deze en vlgende bepalingen van het hfdstuk tijdelijke aanstelling zijn k van tepassing p de persneelsleden die in een PBW-betrekking wrden aangewrven cnfrm de bepalingen van artikel 101. Artikel 27 Net als in alle andere nderwijsniveaus met een persneelslid vlden aan bepaalde aanstellingsvrwaarden m een pdracht in een centrum vr basiseducatie te kunnen uitefenen en in aanmerking te kmen vr een salaristelage. Artikel 28 Een van deze aanstellingsvrwaarden stelt dat een persneelslid met vlden aan de taalvereisten. Een persneelslid vldet aan de taalvereisten vr de nderwijstaal, als zijn aanwerving steunt p een bekwaamheidsbewijs dat behaald is in de nderwijstaal. Het Gemeenschappelijk Eurpees Referentiekader vr Talen, dat vanaf 1971 in de scht van de Raad van Eurpa werd uitgewerkt en dat in 2006 werd vertaald dr de Nederlandse Taalunie, beschrijft p almvattende wijze wat taalleerders meten leren m een taal te kunnen gebruiken vr cmmunicatie en welke kennis en vaardigheden zij meten ntwikkelen m daarbij deltreffend te kunnen handelen. Het definieert vaardigheidsniveaus waarmee de vrtgang van leerders (levenslang) kan wrden gemeten in iedere fase van het leerprces. Het Referentiekader biedt een gemeenschappelijke basis vr expliciete beschrijving van delstellingen, inhud en methden in verschillende dmeinen, waarnder naast nderwijs k het prfessinele dmein (taalkennis, ndig in de uitefening van een berep). De Vlaamse regelgever heeft het Referentiekader in de verschillende nderwijsniveaus (.a. in het decreet rechtspsitie en het decreet vlwassenennderwijs) en in het decreet p de lerarenpleiding verwerkt. Het ERK kent zes niveaus van taalkennis, waarbij: 16

17 niveau A het taalkennisniveau van de basisgebruiker is, niveau B het niveau van de nafhankelijke gebruiker is, niveau C het niveau van de vaardige gebruiker is. Elk van die 3 niveaus kent telkens twee tussenniveaus, wat resulteert in de niveaus A1, A2, B1, B2, C1 en C2 en waarbij A1 het laagste niveau is en C2 het hgste. Deze taalvereisten werden k expliciet vr de centra vr de basiseducatie pgenmen in het decreet van 15 juni 2007 betreffende het vlwassenennderwijs. Zlang het persneelslid niet aan de taalvereisten vldet, kan het k niet vast benemd wrden. Ok persneelsleden met een tijdelijke pleiding vlden niet aan de vrwaarden vr vaste beneming. Artikel 29 Een persneelslid dat niet in het bezit is van een bekwaamheidsbewijs behaald in de nderwijstaal, met de nderwijstaal beheersen p een bepaald niveau. In dit artikel wrden de niveaus cnfrm het Gemeenschappelijk Eurpees Referentiekader vr Talen bepaald. Artikel 30 Een persneelslid dat niet in het bezit is van een bekwaamheidsbewijs kan de vereiste taalkennis p een andere manier bewijzen. Daarte kmen in aanmerking: - studiebewijzen erkend dr de Vlaamse Gemeenschap f daaraan gelijkwaardige studiebewijzen; - een getuigschrift, een certificaat f een attest dat het persneelslid heeft behaald, p vrwaarde dat het getuigschrift, het certificaat f het attest het vereiste niveau van het Gemeenschappelijk Eurpees Referentiekader vr Talen aantnt. Indien het centrumbestuur geen kandidaat vindt die de vereiste taalbekwaamheid bezit, dan kan het centrum tch een kandidaat aanwerven indien de minister van nderwijs een tijdelijke afwijking tekent. Artikel 31 Dit artikel legt de verplichting p m elke tijdelijke aanstelling schriftelijk vast te stellen met daarbij een aantal verplicht te vermelden gegevens. Dit hudt een rechtsbescherming vr het persneelslid in. De tweede paragraaf van dit artikel heeft enkel tt del de rechtpsitie van het persneelslid beter te beschermen dr vast te leggen dat bij ntstentenis van een geschreven vereenkmst, het persneelslid geacht wrdt aangesteld te zijn vr het ambt, de pdracht en in dat betrekking dat het werkelijk uitefent. Hieruit vlgt dat bij eventuele betwisting de bewijslast van het tegendeel zal berusten bij het centrumbestuur die bij de aanwerving nagelaten heeft een geschreven vereenkmst te maken. De standplaats van persneelsleden wrdt niet pgenmen in de vereenkmst maar krijgt wel een plaats in het arbeidsreglement. Artikel 32 17

18 Dit artikel smt de gevallen p waarbij het persneelslid van rechtswege wrdt ntslagen en bijgevlg de werkgever er niet te gehuden is een pzegtermijn te geven. De regeling is dezelfde als deze pgenmen in de wet p de arbeidsvereenkmsten. Artikel 33 Dit artikel biedt een juridische grndslag in het geval een persneelslid, tijdelijk aangesteld vr bepaalde duur, vrijwillig zijn ambt wil neerleggen. Het centrumbestuur en het persneelslid kunnen in nderling akkrd steeds p elk mment een einde stellen aan de aanstelling. Artikel 34 Deze artikelen regelen de beëindiging van de tijdelijke aanstelling van nbepaalde duur p initiatief van het persneelslid. Ok deze regeling is geïnspireerd dr de wet p de arbeidsvereenkmsten. Het persneelslid is erte gehuden een pzegtermijn te geven. Artikel 35 Onder dringende reden wrdt verstaan de ernstige tekrtkming die het vrtduren van de tijdelijke aanstelling nmiddellijk en definitief nmgelijk maakt. Ontslag m dringende reden kan niet meer wrden gegeven, wanneer het feit ter rechtvaardiging ervan sedert ten minste drie werkdagen bekend is aan het centrumbestuur. Het berep is niet pschrtend. Indien een persneelslid berep aantekent, dan geeft het instellen van deze berepsprcedure geen recht tt verdere tewerkstelling in afwachting van een beslissing ver dit berep. Aangezien er reeds een berepsrgaan bestaat vr de persneelsleden van de andere nderwijsniveaus, is het aangewezen het tepassingsgebied van de kamer van berep vr het gesubsidieerd vrij nderwijs uit te breiden met de sectr van de basiseducatie. Artikel 36 Dit artikel regelt een aantal schrsingsgrnden en is geïnspireerd p de wet p de arbeidsvereenkmsten. Deze artikelen vangen de leemte p die zu ntstaan met betrekking tt de schrsing van de aanstellingen. Artikel 37 Dit artikel beheft geen telichting. Artikel 38 Het hfdstuk van de vaste beneming is p alle persneelscategrieën van tepassing behalve p het ambt van directeur. Het ambt van directeur wrdt in een apart hfdstuk geregeld. Artikel 39 Dit decreet legt een minimaal kader vast met de vrwaarden waaraan een persneelslid met vlden m in aanmerking te kmen vr een vaste beneming. Een vaste beneming gaat steeds in p 1 januari. 18

19 Het uitgangspunt vr het bepalen van het maximumpercentage van vaste beneming, is de invering van de vaste beneming znder het systeem van TBSOB. Gezien het systeem van de ter beschikkingstelling wegens ntstentenis van betrekking geen tepassing vindt, zal bij het uitwerken van een alternatief systeem de nadruk p de prfessinalisering en begeleiding liggen. Een beperking van het percentage van de vaste beneming en de brede inzetbaarheid van de leraren basiseducatie met vrkmen dat er vastbenemde persneelsleden znder betrekking vallen. De leraren in het bezit van een prfessinele bachelr f een master en een bewijs van pedaggische bekwaamheid kunnen in principe in alle pleidingen en mdules lesgeven. De invering van een maximaal percentage van vaste beneming p centrumniveau maakt het bestuur verantwrdelijk vr de inzetbaarheid van haar persneelsleden. Zij zal er meten vr zrgen dat ze haar persneel z ptimaal mgelijk kan inzetten. Dit kan het centrumbestuur mede mgelijk maken dr het persneelslid te laten herschlen. Het maximumpercentage wrdt per centrum vastgelegd p 90 %. Dit betekent een percentage van 67 % t.a.v. van alle middelen (inclusief de bijkmende middelen in het kader van de taalvereisten en de vluchtelingencrisis). Tevens wrdt ervr gekzen 90% vast te leggen vr de grep van het nderwijzend persneel t..v. tegekende jaarlijkse rganieke vte s en een percentage van 90 % vr het ndersteunend persneel (waarnder de adjunct-directeur) t..v. de jaarlijks tegekende rganieke puntenenvelppe. Binnen deze twee nderscheiden persneelsgrepen, benemt het centrumbestuur het persneelslid met de meeste dienstanciënniteit in het centrum. Artikel 40 Dit artikel legt de verplichting p m een vaste beneming schriftelijk vast te leggen met daarbij een aantal verplicht te vermelden gegevens. Dit hudt een rechtsbescherming vr het persneelslid in. Artikel 41 Een centrumbestuur met in bepaalde gevallen in de mgelijkheid zijn een persneelslid ambtshalve te ntslagen en dit znder een pzeg te geven. Ter bescherming van het persneelslid meten enkele frmele handelingen gebeuren. In een sciaal vangnet wrdt niet vrzien. In de gevallen waarin de verheid niet vrziet in een sciaal vangnet, zijn de bepalingen van de wet van 20 juli 1991 van kracht. Deze wet stipuleert dat het steeds de werkgever zelf is die de aangifte met verrichten. De werkgever strt k de verschuldigde bijdragen aan de R.S.Z. Vr de nderwijssectr is het centrumbestuur de werkgever. Het behrt dan k tt de bevegdheid van het centrumbestuur m in vrkmend geval de vrmelde aangifte en strtingen te den. De bevegde dienst van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vrming kmt ter zake niet tussen. Infrmatie ver de bijdragen is te vinden in de mzendbrief: De regularisatie gebeurt dr de strting aan de RSZ van de bijdragen vr het werklsheidsstelsel en het stelsel van de ZIV. Deze bijdragen, berekend p basis van de laatste activiteitswedde, dienen de ndzakelijke peride te dekken zdat de betrkkene de sciale vrdelen kan genieten die dr de beide stelsel wrden tegekend, met name : - vr het stelsel van de ZIV, sectr uitkeringen : zes maanden; 19