Drechtsteden GPD Aan de colleges van B&W van Alblasserdam Dordrecht Hendrik-ldo-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht

Transcriptie

1 Drechtsteden ill!1,,1!1,1111, GPD Postbus AP Dordrecht Aan de colleges van B&W van Alblasserdam Dordrecht Hendrik-ldo-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Bezoekadres Noordendijk RR Dordrecht IBAN: NL66BNGH BIC: BNGHNL2G Telefoon: Fax: E -mail: c.buchinhoren2@drechtsteden.n1 Bijlage(n): 2 Behandeld door: C. Buchinhoren Onderwerp: Lokale zienswijzen voorstel Trap Af, tweede ronde Datum: 20 maart 2015 Ons kenmerk: BDR/15/ Uw kenmerk: - Geachte collegeleden, In de Drechtraadcarrousel Integraal van dinsdag 3 maart jongstleden is opiniërend gesproken over het tweede deel van de 'groene' voorstellen ter invulling van de bezuinigingsopgave 2e Ronde Trap af. In de carrousel is de wens uitgesproken om meer informatie te krijgen inzake de lokale effecten van de voorstellen. Verder is uitgesproken dat de uitkomsten van de 'oranje' onderzoeksvoorstellen betrokken moeten worden bij de afweging en dat ook voor de 'rode' voorstellen argumentatie moet worden toegevoegd. Voorts is ingebracht dat de systematiek van Trap Af tegen het licht moet worden gehouden. Het DSB is verzocht in een volgend voorstel (in september in de Carrousel) de aanvullende informatie aan te leveren en gemeentelijke zienswijzen op de voorliggende voorstellen op te nemen zodat deze betrokken kunnen worden bij het debat. Het Drechtstedenbestuur neemt de opdracht aan om de resultaten van de onderzoeksvragen tijdig op te leveren en om meer context en onderbouwing te geven bij de 'rode' voorstellen. De behoefte die de carrousel heeft geuit omtrent de lokale effecten van de voorstellen kan alleen lokaal worden opgehaald. Met deze brief verzoeken wij u dan ook de lokale zienswijzen op de voorstellen bij ons bestuur aan te leveren. Het Drechtstedenbestuur zal de lokale zienswijzen verwerken in het voorstel dat in september aan de raadscarrousel zal worden voorgelegd. In dat licht is het wenselijk dit vanuit een gedeelde basis en context te doen. Daartoe ontvangt u met deze brief op een aantal onderdelen van dit dossier informatie die u kunt gebruiken voor het inrichten van uw eigen traject. Om vanuit de lokale zienswijzen tot een helder voorstel te kunnen komen, stellen wij het op prijs als in de zienswijze in ieder onderstaande onderwerpen aan bod komen: - Standpunt van college/raad over groene, nog niet vastgestelde voorstellen waarbij betrokken worden de lokale effecten daarvan. - Standpunt van college/raad over de rode voorstellen. - Standpunt van college/raad over de huidige systematiek van Trap Af en het onderschrijven van de uitgangspunten daarvan of een eventueel voorstel voor alternatieven. Pagina 1 van 2 Alblasserdam / Dordrecht/ Hendrik-Ido-Ambacht / Papendrecht / Sliedrecht / Zwijndrecht

2 Datum 20 maart 2015 Ons kenmerk BDR/15/ Planning Het vervolg van het debat over de invulling van de taakstelling vindt plaats in de carrousel van 1 september Het DSB heeft de opdracht om voor het zomerreces alle informatie aan te leveren die de raad van belang acht voor een goed debat. Dit is inclusief de lokale zienswijzen en de reactie van het DSB daarop. Het DSB zou het zeer op prijs stellen als de lokale zienswijzen uiterlijk 23 juni a.s. beschikbaar zijn voor verwerking in het raadsvoorstel. Hoogachtend, het Drechtstedenbestuur, drs. M.J.A. van Bijnen MBA` secretaris drj:_,,1a54,13fok _--v or itter Bijlagen: 1. Achtergrondinformatie a. Schets van het proces tot nu toe b. Duiding van de systematiek van trap af c. Context van de verwevenheid lokaal/regionaal d. Toelichting op voorstellen e. Toelichting op frictiekosten 2. Productbladen van de voorstellen Pagina 2 van 2

3 e- 2 M Drechtsteden Bijlage 1 a: Schets van het besluitvormingsproces tot nu toe 14 januari 2014: DR heeft kaders vastgesteld voor een nieuwe bezuinigingsopgave van 4,5% bij de GrD: 2e 13 januari 2015: 22 januari 2015: 3 februari 2015: 3 februari 2015: 3 maart 2015: Bespreking van DSB-voorstel met bezuinigingsvoorstellen in categorieën groen, oranje en rood. Op grond van de daar ingebrachte opinies heeft het Drechtstedenbestuur besloten het voorstel terug te nemen en opnieuw te bezien. DSB heeft een raadsinformatiebrief gezonden met een toelichting op de context waarin de huidige bezuinigingsopgave naar het oordeel van het Drechtstedenbestuur gezien zou moeten worden. regiogriffie. Carrouselbespreking van een deel van de voorstellen die 'onomstreden' waren in de carrousel van Carrousel stemt in met doorgeleiding naar DR van 3 maart. Drechtraad stemt in met eerste deel voorstellen, met een bezuinigingsbedrag van in totaal 3 maart 2015: Carrousel bespreekt opiniërend tweede deel van de voorstellen, inclusief de duiding bij de DSB ter onderbouwing van indeling groen, oranje en rood. Carrousel wenst bij meerderheid nog geen besluit te nemen en schuift gehele voorstel door naar september (inclusief het voorstel voor de 3e ronde Trap Af) zodat dan ook de uitkomsten van de onderzoeken beschikbaar zijn. Tevens krijgt DSB de opdracht om zorg te dragen voor lokale zienswijzen en verwerking c.q. reactie daarop in nieuw voorstel. Alblasserdam / Dordrecht/ Hendrik-ldo-Ambacht / Papendrecht / Sliedrecht / Zwijndrecht Pagina 1 van 9

4 b: Duiding van de systematiek van trap OP trap af Besluit en methode eerste ronde Trap Af in 2010 In de begroting van de GrD is op dit moment een structurele taakstelling opgenomen, oplopend naar De GR -en participeren evenredig mee in de komende bezuinigingen. De bezuinigingen worden door de GR -en, bij voorkeur, gerealiseerd d.m.v. een doorlichting, waarbij op de inhoud gekeken wordt naar mogelijkheden voor vernieuwingen, kwaliteits- en efficiencyverbeteringen en kostenbesparingen. Om een richting mee te geven aan een bijdrage van de GR -en in de bezuinigingen zetten we indicatief in op een percentage van 10% van de lastenkant van de begroting van de GR exclusief doeluitkeringen. Dit percentage kan aangepast worden als er meer duidelijkheid is over de totale omvang van de bezuinigingen, daarbij zullen we ook kijken of dit percentage voor alle GR -en realistisch is of dat er sprake moet zijn van maatwerk van de bezuinigingsopgave per GR. Voor GR Drechtsteden geldt als uitgangspunt een taakstelling in de omvang van 25% van de korting op het Gemeentefonds in de komende jaren. Bij de bepaling van de korting op de GrD in de eerste ronde Trap Af is de ontwikkeling van de Algemene Uitkering als basis genomen. Deze, destijds negatieve, ontwikkeling is opgeteld voor alle gemeenten. Het aandeel van de GrD in het opvangen van deze korting is gesteld op 25%. Gebaseerd op de gedachte dat in een situatie zonder GrD 25% van de kosten van de organisatie vallen bij de taken die op dat moment binnen de GrD werden uitgevoerd. Dit is berekend en de uitkomsten daarvan zijn als richtinggevend kader voor de op te leggen korting vastgesteld. De Concreet heeft dit geresulteerd in de volgende taakstellende bedragen: e.v. Omvang taakstelling Tweede ronde Trap af: voorlopige verwerking in lokale begrotingen In 2014 heeft de Drechtraad besloten over een vervolg c.q. aanvulling op de eerste trap -af -taakstelling uit Hieraan ligt een andere methodiek ten grondslag dan de methode gebruikt in Methode voor bepaling van de taakstelling 29 ronde Trap Af, vanaf 2014 Zoals gesteld is het vanwege de grote omvang van het financiële belang dat gemeenten bij de GrD hebben belegd, noodzakelijk dat de GrD meebeweegt in de taakstellingen die op de gemeenten afkomen. In de Meicirculaire 2013 zijn drie grote generieke taakstellingen opgenomen, waarin de GrD mee moest bewegen. Dit zijn (1) de korting in verband met opschaling ( ), (2) de korting op het BlIA, Compensatiefonds en (3) de korting veroorzaakt door onderuitputting bij het rijk. Kortingspercentage naar aanleiding van de taakstellingen De totale omvang van het Gemeentefonds exclusief integratie en decentralisatie uitkeringen is Aangezien de bovenstaande taakstellingen betrekking hebben op het Gemeentefonds exclusief integratie en decentralisatie uitkeringen, was het de ogen van de eigenaren legitiem om dit als basis te nemen. De gezamenlijke het gemeentefonds exclusief integratie en decentralisatie uitkeringen. Met oog hierop is besloten de kortingsreeks op te laten lopen naar 4,50% conform onderstaande reeks. Taakstellende reeks ,50% 3,00% 4,50% 4,50% Uitgangspunten bij de taakstelling 2e ronde Trap Af Bepalen van de omvang van de taakstelling De taakstelling wordt zoals hierboven beschreven gebaseerd op de ontwikkeling van het gemeentefonds. De ontwikkeling wordt omgezet naar een kortingspercentage. Vervolgens wordt dit kortingspercentage in relatie gebracht tot de gemeentelijke bijdragen aan de GRD. In 2016 en 2017 betekent dit, dat de taakstelling 4,5% van de beïnvloedbare gemeentelijke bijdragen bedraagt. De gemeentelijke bijdragen aan de GRD dienen evenredig met deze taakstelling te dalen. Pagina 2 van 9

5 Uitgangspunten: - De omvang van de taakstelling wordt bepaald door de kortingspercentages in relatie te brengen tot de totale beïnvloedbare bijdragen aan de GRD. - De besparingsvoorstellen dienen door de GRD binnen het domein van bedrijfsvoering, dienstverlening en beleid gevonden te worden. Geen enkel domein of dochter wordt op voorhand uitgezonderd. Synergie voordelen aan de kant van de GRD die optreden als spin-off van het regionaal ontwikkelprogramma kunnen ook worden ingezet ten behoeve van de taakstelling. - De GRD komt, onder regie van de regionaal portefeuillehouder Financiën, tot bezuinigingsvoorstellen die optellen tot een veelvoud van de taakstelling. De individuele regionale portefeuillehouder hebben hierbij een belangrijke rol in het verkennen en aandragen van voorstellen vanuit het eigen domein. Dit om het bestuur in staat te stellen om te komen tot een keuze die verdeling over de verschillende organisatieonderdelen borgt. - De besparingsvoorstellen worden voorafgaand aan de bestuurlijke besluitvorming voorgelegd voor een ambtelijk toets. - De bezuinigingsopgave van de GrD is voldaan zodra de eigenaren deze hebben geaccepteerd, de Drechtraad de besparingsvoorstellen heeft geaccordeerd en de GrD hier conform invulling aan geeft. Het tegengaan van eventuele contra bewegingen is de verantwoordelijkheid van de lokale gemeenten. - Gemeenten gaan bewust en weloverwogen om met individuele opdrachten aan de GrD. De GrD zal bij de opdrachtneming vragen naar een collegebesluit of een afgeleide daarvan. Extra DVO's hebben geen invloed op de hoogte van de taakstelling Derde ronde Trap Af (onderdeel van voorstel dat voorlag in carrousel van 3 maart jl. Herijking taakstelling Bij de vaststelling van de kaders Trap Af is afgesproken dat de eigenaren de taakstelling jaarlijks herijken op basis van de meicirculaire. Bij het volledig volgen van de systematiek zoals deze is vastgesteld blijkt op basis van de meicirculaire dat de taakstelling na herijking dient te worden opgehoogd met 2,0%. Voorgesteld wordt deze aanvullende taakstelling te effectueren in de begroting 2016, en om daarbij de effecten van de meicirculaire 2015 te betrekken, evenals de als gevolg van de decentralisaties aangepaste uitkeringen in het Gemeentefonds. In de Meicirculaire 2014 zijn drie generieke taakstellingen opgenomen, waarin de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden de komende jaren volgens de eigenaren mee moet bewegen. Van deze taakstellingen is Onderwijshuisvesting verreweg de grootste. De overige twee taakstellingen zijn het gevolg van opschaling ( ) en de Groeiopgave Almere. van OCW ten behoeve van de scholen in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs. Het betreft hier een generieke korting voor gemeenten die via de algemene uitkering wordt doorgevoerd. De redenering achter deze korting is dat gemeenten het oorspronkelijk toegekende (niet -gelabelde) bedrag voor onderwijshuisvesting niet volledig bleken uit te geven. De tweede kamer heeft hierop besloten om de gemeenten daarom op dit budget te korten. De beoogde opschaling van gemeenten leidt tot besparingen die ontstaan door schaalvoordelen, verminderen van toezicht, vereenvoudiging van regelgeving en minder dubbeling van taken. De besparing gaat uit van een daling van het aantal gemeenteambtenaren doordat gemeenten groter worden of met elkaar gaan samenwerken. De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire een jaar verder uit. Daardoor wordt in de tabel de uitname in verband met de lagere apparaatskosten gemeenten voor een extra jaar 3. Groeiopgave Almere (effect -1- C 7 miljoen landelijk) Omdat de uitzonderlijke groeikosten van Almere niet via de reguliere systematiek van het gemeentefonds kunnen worden bekostigd, wordt een decentralisatie-uitkering ingevoerd voor de groeiopgave van Almere vanaf 2015, ter Groeiopgave Almere komt ten laste van de algemene uitkering en is daarmee een taakstelling voor de gezamenlijke gemeenten. Herijking naar aanleiding van de meicirculaire 2014 voorgesteld de kortingsreeks van 4,5% te verhogen naar 6,5%. Uitgaande van een beïnvloedbaar deel van de GRD Bij de effectuering van de aanvullende taakstelling bij de begroting 2016 zullen ook de uitkomsten van de Meicirculaire 2015 worden betrokken, in het licht van de afgesproken jaarlijkse herijking. Pagina 3 van 9

6 c: Context van de verwevenheid lokaal/regionaal (Uit: Raadinformatiebrief d.d ) De Drechtraad heeft op 14 januari 2014 aan het Drechtstedenbestuur de opdracht gegeven te komen met een breed palet aan bezuinigingsvoorstellen, zowel binnen het domein van de bedrijfsvoering alsook binnen de domeinen dienstverlening en beleidsambities. Geen enkel domein was op voorhand door de Drechtraad uitgezonderd. Op voorhand was al duidelijk dat, hoewel bezuinigingen opnieuw zoveel mogelijk in vernieuwingen, efficiencyverbeteringen en kostenbesparing zouden moeten worden gezocht, de mogelijkheden op deze terreinen bijna waren uitgeput, onvoldoende zouden kunnen bijdragen, en er dus ook naar besparingsvoorstellen op het gebied van de dienstverlening en het uitgevoerde beleid zou moeten worden gezocht. Daarom werd bij de bespreking van de kaders ook nadrukkelijk gesteld dat meer dan in het verleden bezuinigingen een gezamenlijke aanpak zouden vragen: slimme samenwerking, versobering, en standaardisering zouden hand in hand moeten gaan om effect te hebben. Verwevenheid en beïnvloedbaarheid De GrD-organisatie is deels vergelijkbaar met een gemeente maar is deels ook anders georganiseerd en anders gefinancierd. Net als een gemeente kan de begroting van de GrD-organisatie worden verdeeld in categorieën: beleidsambities, dienstverlening en organisatie. Behoudens de uitvoering van wettelijke taken en de besteding van de daartoe gelabelde middelen, heeft een gemeente eigen beleidsruimte of keuzevrijheid bij het inzetten van het gemeentelijk budget. Een zoektocht naar besparingsmogelijkheden kan daardoor vanuit een bredere basis dan bij de GrD worden gestart. De GrD-organisatie wordt gefinancierd door de eigenaren, op basis van een strak omschreven opdracht waar prestatieafspraken aan zijn verbonden. Dit is het geval bij het uitvoeren van door de Drechtraad vastgestelde beleidsambities maar ook bij het niveau van dienstverlening en de kwaliteit en hoeveelheid producten die door de uitvoeringsdochters aan de gemeenten worden geleverd. De GrD wordt één op één gefinancierd op basis van de te leveren output. Een zoektocht naar mogelijke besparingsmogelijkheden voert het Drechtstedenbestuur derhalve niet uit vanuit een eigen beleidsvrijheid en eigen keuzes Beperkte mogelijkheid in interne bedrijfsvoering Het Drechtstedenbestuur heeft wél eigen beïnvloedingsmarge waar het gaat om de interne bedrijfsvoering van de GrD, binnen de kaders van de gegeven opdrachten. Op de bedriffsvoeringskosten zijn echter vanaf de oprichting van de organisaties zoveel verbetertrajecten uitgevoerd die ook daadwerkelijk tot grote besparingen voor de eigenaren hebben geleid, dat de rek, in de ogen van het bestuur, nagenoeg volledig uit de organisatie is. Kostenvoordelen op uitvoering van bedrijfsvoeringstaken zijn alleen nog mogelijk wanneer we met elkaar ook daadwerkelijk de keuze durven maken voor standaardisatie en uniformering, de regio voor de realisatie en de te behalen financiële voordelen ervan verantwoordelijk maken én de lokale uitvoering op die onderdelen los laten. Een goed voorbeeld daarvan is 'inkoop nieuwe stijl' waarmee het SCD op de inkoop voor zijn klanten, de gemeenten, grote besparingen heeft behaald. Dit is immers een van de elementen van succes van de GrD: bundeling van krachten en volume en via standaardisatie en uniformering voor de klanten en eigenaren de beste kwaliteit en kwantiteit behalen tegen de laagst mogelijke kosten. Tegelijkertijd blijkt in de doorontwikkeling van de GrD dat bedrijfsvoeringstaken waarop standaardisatie en uniformering niet van toepassing kan zijn en we met elkaar maatwerk blijven leveren én vragen, het op regionaal niveau managen en beheren van die taken géén financiële en/of efficiencyvoordelen opleveren en dus juist niet bijdragen aan de kracht van ons samenwerkingsmodel. Ook in deze categorie doet het DSB nu voorstellen. De verwevenheid en mate van beïnvloedbaarheid, maar vooral ook de eigen beïnvloedingsmarge zijn voor het bestuur leidend geweest als afwegingskader in de voorbereiding van deze tweede ronde trap af. Daarin heeft het bestuur bij de beoordeling van de mogelijkheid én wenselijkheid van invoering van maatregelen als uitgangspunt genomen het zo veel als mogelijk beperken van de effecten voor de klant. Met daarin weer onderscheid makend naar de klant van de gemeente: onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties waarvoor we optimale, effectieve en efficiënte dienstverlening willen bieden; én de klant van de GrD: de gemeenten/eigenaren waarvoor we het interne systeem van diensten en producten optimaal, effectief en efficiënt willen inrichten en laten functioneren ten behoeve weer van die optimale dienstverlening aan de klanten van de gemeenten. Pagina 4 van 9

7 d: De voorstellen Het DSB heeft de volgende 'groene' voorstellen voorgelegd aan de Drechtraad, met daarbij het inzicht in het financiële effect per gemeente: 1. Voorstellen waarmee de Drechtraad op 3 maart jl. heeft ingestemd: 2016 e.v. Al blasserdam Dordrecht H -I -Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Totaal Wmo inleveren 2,5 fte Vergroten inkoopvoordelen Invoering nieuw personeelssysteem/ -beheer ( Optimalisatie processen overheadfuncties ( Afschrijvingen ICT (3 jaar tenzij) ( Alleen nog digitale loonstroken E C E ( Declaraties op vast moment in maand verwerken ( Verminderen postrondes ( Integreren BAG-activiteiten in WOZ-werkzaamheden CO, CO ( Aansluiten bij tv5jnoverhei d EO ( Ondersteuning ONS -D _ ( Totaal 2015 ( Voorstellen waarover de Drechtraad nog geen besluit heeft genomen 2015 Alblasserdam Dordrecht H -I -Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Totaal (afgerond) Vrijval middelen Minimabeleid permanent maken C Fysieke balies dagelijks 1 dagdeel open Telefonische bereikbaarheid dagelijks 1 dagdeel CO CO CO CO CO Digitaliseren serviceplein, beeindigen fysiek serviceplein C C Flexibilsering adviesonderdelen basispakket SCD CO CO Verminderen inzet ambtenaar voorrangsregeling C Stoppen ondersteuning klachtencommissie Stoppen Natuur- en milieu educatie Stoppen incasseren onderhoud fietsknooppunten Subtotaal 2015 Bodefunctie naar gemeente Waarvan middelen terug ' Z naar gerbeebten Waanion bijdrage aan taakstelling Totaal 2015 ter invulling taakstelling C C C Pagina 5 van 9

8 Noot: het besparingspotentieel was gebaseerd op implementatie in het eerste kwartaal van Uitstel van besluitvorming verlaagt het potentieel te besparen bedrag e.v. Alblasserdam Dordrecht H -I -Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Totaal (afgerond) Vrijval middelen Minimabeleid permanent maken Fysieke balies dagelijks 1 dagdeel open Telefonische bereikbaarheid dagelijks 1 dagdeel Digitaliseren serviceplein, beeindigen fysiek serviceplein C Flexibilsering adviesonderdelen basispakket SCD Verminderen inzet ambtenaar voorrangsregeling Stoppen ondersteuning klachtencommissie Stoppen Natuur- en milieu educatie Stoppen incasseren onderhoud fietsknooppunten C Subtotaal 2016 e.v. C C C Bodefunctie naar gemeente Waarvan middelen terug naar gemeenten Waarvan bijdrage aan taakstelling ,,,...,.."--,... Totaal 2016 e.v. ter invulling taakstelling 3. Oranje onderzoeksvoorstellen - Het versoberen van dienstverlening bij de SDD, specifiek door middel van het alleen nog bieden van digitale dienstverlening, het stopzetten van het activeringsprogramma werknemersvaardigheden en een verdere doorvoering van het nieuwe werken; - Verdere versobering van het minimabeleid, waarbij alleen wettelijke taken worden uitgevoerd. - De mogelijkheden van samenvoegen van vervoerstromen uit verschillende regelingen, zoals leerlingenvervoer en Drechthopper; - De mogelijkheden van beëindiging van catering en bedrijfsrestaurants; - Het versoberen van de dienstverlening/producten van de GBD (niet langer een 'A -merk'); - Het toekomstperspectief van het OCD - De mogelijkheden van clustering van advies- en strategische taken in het netwerk - De mogelijkheden om de kwaliteit van de dienstverlening van de Waterbus te versoberen; - De mogelijkheid van stopzetten van de bijdragen aan het bestuurlijk Regionaal Economisch Overleg; - De mogelijkheid van stopzetten van de bijdragen aan het Regionaal Platform Verkeersveiligheid. - De doorzetmacht binnen het netwerk voor succesvolle implementatie van het Transitieplan l&a 4. Rode voorstellen: in de ogen van het DSB niet uitvoerbaar/ niet verantwoord/ niet acceptabel - Keukentafelgesprek WMO afschaffen, alleen telefonische indicering - Opheffen afdeling Kwaliteit - Halveren afdeling Handhaving - Stopzetten met inzet op opbrengst -maximalisatie - Vermindering kwaliteit en uitvoering wet WOZ - Van kostenbewuste naar minimale uitvoering - Steekproefsgewijs toetsen van bezwaarschriften en verzoeken om kwijtschelding - Afschaffen bijsluiters bij WOZ aanslagen Pagina 6 van 9

9 - Minder of geen regionale beleidsambities (rmjp) - Minder vergaderingen Drechtraad/geen middagdeel - Verminderen ambities Transitieplan l&a In bijlage 2 zijn de productbladen van deze voorstellen opgenomen. Pagina 7 van 9

10 e. Toelichting op de frictiekosten Frictiekosten bil de GRD: Voor een aantal van de voorstellen is terugbrengen van formatie aan de orde. Onze ervaring met de uitstroom van bovenformatieve medewerkers van SCD en SDD leert ons dat een structurele besparing op de loonkosten van C 1 gemiddeld leidt tot incidentele frictiekosten van C 2,50. De snelheid waarmee een medewerker uitstroomt verschilt sterk en wordt beïnvloed door factoren als de ontwikkeling van de arbeidsmarkt en de specifieke situatie van de medewerker. Omdat bij de GRD geen reserves of voorzieningen aanwezig zijn om die kosten op te vangen, zullen de gemeenten drager van de frictiekosten zijn. Op basis van de hiervoor genoemde factor van 2.5 schatten we op dit moment voor de voorstellen die reeds door de Drechtraad zijn vastgesteld, de maximale frictiekosten in op C en voor de resterende groende voorstellen op C Dit zijn incidentele kosten en verlagen per saldo dus incidenteel de structureel in te boeken besparingen. Voorgesteld wordt af te wachten hoe hoog de frictiekosten daadwerkelijk zullen zijn, per jaar en te bezien in het totale pakket aan maatregelen waartoe uiteindelijk besloten zal worden. De kosten kunnen dan gefaseerd worden doorberekend aan de eigenaren. Hierdoor resulteert per saldo in de eerste jaren een lagere netto-opbrengst van de bezuinigingsvoorstellen (opbrengsten minus frictiekosten). Bij het reduceren van frictiekosten zullen de mogelijkheden van (tijdelijke) afbouw van de flexibele schil worden onderzocht en de consequenties daarvan in kaart worden gebracht. In de P&C-rapportages zal hierover informatie worden gegeven en verantwoording worden afgelegd. Uiteraard wordt dit nog besproken met de accountant in het licht van de voorschriften hieromtrent vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording. Vastgestelde voorstellen Overzicht eenmalige frictiekosten (max. inschatting) Frictie bedrag personeel, salariskosten factor 2,5 incl. begeleidingskost en werk naar werk Wmo inleveren 2,5 fte C - Vergroten inkoopvoordelen C Invoering nieuw personeelssysteem/ -beheer C Optimalisatie processen overheadfuncties C Afschrijvingen ICT netwerkcomponenten van 3 naar 5 jaar C Alleen nog digitale loonstroken C Declaraties op vast moment in maand verwerken C Verminderen postrondes C Integreren BAG-activiteiten in WOZwerkzaamheden C - Aansluiten bij MijnOverheid C - Ondersteuning ONS -D Totaal Pagina 8 van 9

11 Voorstellen die nou in besluitvormina ziin Overzicht eenmalige frictiekosten Frictiebedrag (max. inschatting) personeel, salariskosten factor 2,5 incl. begeleidingskosten werk naar werk Sociale Dienst Drechtsteden Vrijval middelen Minimabeleid permanent maken Fysieke balies dagelijks 1 dagdeel - open Telefonische bereikbaarheid dagelijks 1 dagdeel Servicecentrurn`DreChistaden' Digitaliseren serviceplein, beëindigen fysiek serviceplein Bodefuncties terugleggen naar gemeenten Flexibilisering adviesonderdelen basispakket Bureau Drechtsteden Verminderen inzet ambtenaar voorrangsregeling (meervoudig lokaal) Stopzetten ondersteuning klachtencommissie (meervoudig lokaal) Stopzetten Natuur- en milieu-educatie - (meervoudig lokaal) Stopzetten incasseren onderhoud fietsknooppunten 8ilbtotaal Maximale frictiekosten 'onomstreden' voorstellen Totaal Frictiekosten bij de gemeenten: Een aantal van de voorstellen die voorliggen betreffen het terugleggen naar de gemeenten van taken die op dit moment door de GRD worden uitgevoerd. Dit betreft taken waarvan het DSB van mening is dat standaardisatie en uniformering niet van toepassing zijn en waarbij het op regionaal niveau managen en beheren van die taken géén financiële en/of efficiencyvoordelen opleveren en dus juist nfet bijdragen aan de kracht van ons samenwerkingsmodel. Het is aan de gemeenten om zelf een standpunt in te nemen hoe en op welke manier deze taken in eigen huis worden uitgevoerd, op een gelijk ambitieniveau als nu gebeurd, op een lager niveau of helemaal niet meer worden uitgevoerd. Deze keuzes bepalen vervolgens of er aan de kant van de gemeenten of uitvoeringspartners sprake is van personele frictiekosten. Pagina 9 van 9

12 Bijlage 2 2 e ronde trap op trap af Hieronder wordt in drie categorieën (groen, oranje, rood) toelichting gegeven op de maatregelen voor bezuiniging bij de GRD ter invulling van de taakstelling 2 e ronde trap af, zoals deze op 14 januari 2014 door de Drechtraad is opgedragen. In elk van de categorieën wordt per organisatieonderdeel van de GRD inzicht gegeven in het voorgestelde maatregelenpakket. Dit overzicht bevat niet de voorstellen die in een eerder voorstel reeds door uw carrousel zijn besproken op 3 februari ij en ter vaststelling zijn doorgeleid naar de Drechtraad. Dit betrof de voorstellen zonder of met relatief beperkte consequenties op beleid en dienstverlening. De maatregelen in de die wij u hierna presenteren zijn maatregelen die in de ogen van het Drechtsteden bestuur mogelijk én verantwoord zijn en snel kunnen worden geïmplementeerd. Deze categorie is concreet voorzien van wat elke bezuinigingsmaatregel financieel oplevert (eventuele frictiekosten zijn daarbij niet meegerekend, hierover is informatie opgenomen in het voorstel zelf).,""7""=1,,,t,, In,,! zijn maatregelen opgesomd waarin potentieel een bezuiniging is te realiseren, maar waarvoor nader onderzoek nodig is om tot een afgewogen oordeel te kunnen komen over de wenselijkheid ervan en om een gedegen afweging te kunnen maken tussen de effecten in dienstverlening, beleid en de financiële effecten. Om het volledige effect ervan in kaart te brengen is tijd nodig. Met name omdat dit voorstellen betreft die raken aan bestaande afspraken met partners en/of van grote impact kunnen zijn op de organisatie en ons personeel. Ons bestuur is van mening dat in deze onderzoeken zorgvuldigheid erg belangrijk is, alvorens het complete beeld van de consequenties te kunnen presenteren. De uitkomsten van deze onderzoeken worden met de Drechtraad gedeeld na de zomer. In de cate.orie rood wordt overzicht gegeven van maatregelen die in de bestuurlijke afweging als onverantwoord zijn gekwalificeerd en waarover het DSB adviseert deze niet te implementeren. Onderbouwing hiertoe wordt in de toelichting gegeven. Totaal potentie& aan beoordeelde voorstellen Groene voorstellen, deel I Groene voorstellen, deel II Onderzoeksvoorstellen (potentieel) Rode voorstellen (afgewezen) L_Totaal

13 2 BEZUINIGINGSVOORSTELLEN riir odu i Minimabeleid Categorie Beleid Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? Het minimabeleid voorziet in een aantal inkomensondersteunende maatregelen. Doel is een maatschappelijk aanvaardbaar bestaansniveau garanderen, zodat dit de weg naar werk of participatie niet belemmert. Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel Vanaf 2011 zijn de rijksbijdragen armoede- en schuldenbeleid herhaaldelijk opgehoogd (vanaf 2011 met landelijk 50 miljoen structureel per jaar, in 2014 met eenmalig landelijk 70 miljoen oplopend naar landelijk 90 miljoen per jaar structureel vanaf het jaar 2015). Als extra middelen ontvangen in hun Algemene Uitkeringen. Op basis van beschikbaar). Het minimabeleid is in 2014 geëvalueerd en de aanbevelingen zijn al in de begroting 2015 meegenomen. Uit deze evaluatie bleek dat de in 2013 genomen beleidsmaatregelen een positief effect hadden op zowel de inkomenspositie van minima als op het gebruik en het bereiken van de doelgroep. Daarnaast was een conclusie dat de uitvoering van de individuele bijzondere bijstand kon worden verbeterd door de toegang van niet zelfredzame klanten te vergemakkelijken en het bijzondere bijstandsbeleid te standaardiseren en op onderdelen te heroverwegen, bijvoorbeeld op het gebied van inrichtingskosten (in samenhang met de ontwikkelingen in het kader van de wetswijzigingen participatiewet en Wmo 2015). Als laatste werd geconcludeerd de acties ten aanzien van gebruik en bereik effectief waren en aanbevolen dat deze acties werden voortgezet. Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? Consequenties: Geen consequenties voor de uitvoering van het huidige beleid. Al vrijgevallen middelen minimabeleid worden permanent gemaakt en kunnen in de lokale begroting worden opgenomen. Risico: Structureel lokaal inzetten van dit bedrag levert een risico op op het moment dat een toename gaat ontstaan in aantallen mensen die beroep doen op minimaregelingen. We achten dit risico klein. Effecten: Geen.

14 3 Product Fysieke balies dagelijks 1 dagdeel open Categorie Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? De medewerkers van de informatiebalie helpen cliënten met het beantwoorden van vragen over producten van de sociale dienst. Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel Het voorstel is om de informatiebalie te sluiten vanaf uur. Dienstverlening op afspraak blijft wel gedurende de gehele dag mogelijk. Het trefpunt blijft de gehele dag geopend. Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? Consequenties: parttime werkenden, werkenden in schuldhulpverlening en bezoekers met een beperking die begeleiding mee brengen zal deze aanpassing een beperking van de dienstverlening betekenen. max. van ruim 80). Vóór is dit gemiddeld 62. Ervan uitgaande dat deze aantallen zich gaan centreren in de ochtenden, is te verwachten dat het aantal bezoekers in de ochtenden toeneemt naar gemiddeld 110 per ochtend. Per 2015 zullen zich nieuwe doelgroepen melden vanuit de P -wet en nieuwe WMO, deze aantallen zijn niet verwerkt in bovenstaande cijfers. Met de verwachte bezoekers als hiervoor genoemd zal de gemiddelde wachttijd aan de balie gaan verdubbelen. Ook op de deze kanalen zal de huidige servicenorm (vragen per mail worden binnen 24 uur beantwoord en 80% van de telefoontjes wordt binnen 25 seconden opgenomen) onder druk komen te staan. bezoekers bedienen. Dit zet druk op de kwaliteit van de dienstverlening. Naast het voorstel om met ingang van 2016 de telefonische dienstverlening te halveren, wordt er in 2015 onderzoek gedaan om de digitale dienstverlening (aanvragen van uitkeringen en minimabeleid) uit te breiden. In dit onderzoek wordt meegenomen wat het effect is van het verminderden van de telefonische dienstverlening als er meer digitaal door de klant zelf te regelen is.

15 4 Product Categorie Beperken telefonische bereikbaarheid SDD Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? Burgers en klanten kunnen via 3 kanalen informatie vragen aan de Sociale Dienst; via de website en mail, via de telefoon en aan de balie. De SDD is op dit moment telefonisch bereikbaar is tussen 9.00 en 16.30, van maandag t/m vrijdag. Dagelijks ontvangt de SDD circa 700 inkomende telefoon. Het doel van deze dienstverlening is de klanten te informeren voorafgaand aan het afnemen van dienstverlening of tijdens dat zij diensten afnemen van de SDD. Naast het voorstel om met ingang van 2016 de telefonische dienstverlening te halveren, wordt er in 2015 onderzoek gedaan om de digitale dienstverlening (aanvragen van uitkeringen en minimabeleid) uit te breiden. In dit onderzoek wordt meegenomen wat het effect is van het verminderden van de telefonische dienstverlening als er meer digitaal door de klant zelf te regelen is. De uitkomsten van dit onderzoek zijn in het 3 e kwartaal van 2015 beschikbaar. Omschrijving en argumentatie van Halveren van de telefonische dienstverlening vanaf 2016 de bezuinigingsmaatregel Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? Consequenties: De dienstverlening van de SDD wordt door dit voorstel in omvang en kwaliteit verminderd. De voorbereiding die burgers kunnen bespreken voordat zij een beroep doen op de sociale dienst en de informatie die zij telefonisch kunnen vragen over de stand van zaken van hun aanvraag of lopende dienstverlening, zal verschuiven naar andere kanalen; de mail of de balie. Risico: Vermindering van dienstverlening leidt vaak tot onduidelijkheid, onzekerheid en agressie bij klanten. De Klant tevredenheid zal hierdoor afnemen. Effecten: frictiekosten (worden betrokken bij het onderzoek 'Alleen digitale dienstverlening')

16 5 Product Bodefunctie terugleggen naar lokaal Categorie Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? De bodes verrichten representatieve werkzaamheden en basistaken bij de klantorganisaties of daarbuiten. Naast post- en reprowerkzaamheden en handyman klussen voeren de bodes de volgende taken uit: Ondersteuning bij (bijzondere) evenementen en vergaderingen voor 8.00 uur en na uur incl. weekenden Huwelijksondersteuning op buitenlocatie voor en na uur Huwelijksondersteuning op locatie voor en na uur Koffie/thee/lunch voorziening, inclusief het algemeen bestuur Omzetten vergaderkamers Raad- en commissievergaderingen met griffier; klaarzetten raadzaal, geluid en catering Vergaderservice op locatie voor en na uur Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel De gemeenten worden zelf weer verantwoordelijk voor de operationele taken. Door lokaal maatwerk komen zij tot efficiëntere inzet en een versobering van het takenpakket alsmede een verkleining van het bestand aan bodes. Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? Consequenties: De maatregel bodefunctie terugleggen naar lokaal betekent dat de bodefunctie uit de SCDdienstverlening wordt getild en wordt teruggelegd bij de gemeenten. De gemeenten worden daarmee weer zelf verantwoordelijk voor de volgende operationele taken: koffie/thee, ontvangst vergaderkamers, raad en commissie vergaderingen (met griffier), vergaderservice, omzetten vergaderkamers, inspectie van het pand, evenementen en vergaderingen, fietskoerier, handyman klussen, huwelijksondersteuning, kranten, logistiek, post- en reprowerkzaamheden. Risico's: Het lokaal onderbrengen bij de gemeente van de bodefunctie betekent dat de huidige wijze van onderlinge vervanging (regionale inzetbaarheid) niet meer vanzelfsprekend op gaat en dat aansturing en werkgeverschap bij de gemeente komt te liggen. Effecten: De maatregel betekent dat de bodefunctie (in totaal 11,04 fte.) uit de SCD-dienstverlening wordt getild kunnen, door lokaal maatwerk, komen tot efficiëntere inzet en een versobering van het takenpakket en verkleining van het bestand aan bodes. Om die reden wordt een bedrag van ,-, een reële inschatting van de besparing die lokaal is te realiseren, als bijdrage aan de taakstelling toegerekend.

17 6 Product Beëindigen Fysiek Serviceplein Categorie Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? De Servicepleinen vormen een belangrijk dienstverleningskanaal op locatie en vormen voor medewerkers het eerste gezicht van het SCD. Bij de start van het SCD (1 april 2008) waren de Servicepleinen op alle locaties de gehele dag geopend. Op basis van bezoekersaantallen en op verzoek van de klantorganisatie is in 2009/2010 besloten om de dienstverlening op de kleinere locaties Alblasserdam, Hendrik-Ido -Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht terug te brengen van 8 uur naar 4 uur per dag. Dit was door goede afstemming tussen de gemeenten en een flexibel personeelsbestand goed te organiseren. In verband met de grote bezoekersaantallen zijn de grotere Servicepleinen op het Stadskantoor te Dordrecht en het SCD de gehele dag geopend. Na invoering van de fijnstructuur d.d. 17 september 2012 is bepaald dat de openingstijden van de kleinere Servicepleinen (AL, HIA, PA, SL en ZW) moesten worden teruggebracht van 4 uur naar 2 uur. De andere 2 uur zouden beschikbaar zijn voor hand en spandiensten op locatie, het opzoeken van dossiers en voor de bediening van de regionale telefoon. Servicepleinen zijn afzonderlijke balies en vormen geen combinatie met kunnen leiden tot langere wachttijden voor onze burgers. Fysieke Servicepleinen dienen als: Sluis naar de backoffice Kennisbank Informatiepunt Ontmoetingsplaats De servicepleinen worden bezet door Medewerkers Facilitair A. De volgende taken worden uitgevoerd: Algemene vragen Auto's (alleen SCD), portofoons, parkeerkaarten, sleuteltag; beheer en uitgifte BHV (meldingen), administratie en opleiding registratie CD branden Fysieke dossiers; uitgifte registreren en opzoeken Algemene facilitaire vragen beantwoorden Fax bedienen Fiets uitgifte en registratie Foto smoelenboek en toegangspasjes registratie GSM en laptop uitgifte medewerkers en vergaderservice ICT storingen doorgeven Plaatsen intranet berichten eventueel via communicatie Kantoorartikelen; uitgifte en bestellen Algemene klachten beantwoorden en afhandelen Nieuwe medewerkers begeleiden Printen t.b.v. vergaderservice Relatiegeschenken; uitgifte en registratie Vergaderkamers reserveren Web formulieren begeleiden Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel De klantorganisaties zijn voor de ontwikkeling naar meer digitalisering en self-service. Taken van het Fysiek Serviceplein kunnen worden gedigitaliseerd. Dit levert een besparing op fte's. Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? Consequentie: Bij het volledig sluiten van de servicepleinen moeten de bovenstaande taken lokaal worden georganiseerd. Risico's: Veel taken van de servicepleinen zijn fysieke handelingen die niet kunnen worden gedigitaliseerd, zoals uitgifte van sleutels, laptop, toegangstags en fysieke dossierregistratie en uitgifte en beheer alarmen.

18 7 Effecten: De fysieke handelingen die bij het Serviceplein worden uitgevoerd, dienen door lokale medewerkers te worden uitgevoerd. Dit betekent dat een aantal lokale medewerkers er verantwoordelijkheden en taken bij krijgen. Het voordeel van de maatregel valt direct ten gunste van de begroting GRD, maar kan zorgen voor toename van kosten lokaal als deze niet opgevangen kunnen worden binnen de eigen formatie, waarbij het wel zo is dat colleges mogelijkheid hebben hierin eigen keuzes te maken. Bij het SCD ontstaan eenmalige Product Categorie Flexibilisering van de adviesonderdelen basispakket Dienstverlening/Bedrijfsvoering J Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? Het gaat om de adviesdiensten die het Servicecentrum Drechtsteden levert aan de gemeenten op het gebied van communicatie, juridische zaken, personeel & organisatie en BTW. Dit betreft diensten ter ondersteuning van het primaire proces bij de klantorganisaties. Het SCD biedt meerwaarde, doordat zij deze dienstverlening op een efficiëntere wijze kan uitvoeren, onderlinge vervanging garandeert en door middel van kennisdeling kwaliteitsverhoging biedt. Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel Financieel effect Met deze bezuinigingsmaatregel wordt de vaste omvang van het basispakket voor adviesonderdelen in 2016 met 12,5% verkleind, hetgeen een besparing oplevert van C Het gaat om de adviesonderdelen communicatie, juridische zaken, personeel & organisatie en BTW-advisering. In totaal neemt de formatie met bijna 6 fte af. Afdeling Inkoop wordt uitgezonderd van de maatregel. Dit gezien de aard, financiële toegevoegde waarde, en specifieke kennisvereisten, inmiddels opgebouwd bij de eenheid en niet meer lokaal voorhanden. Om te komen tot een structurele besparing van 25% (C ) wordt gekeken of dit volledig in 2017 gerealiseerd kan worden of dat hier twee jaar, 2017 en 2018, voor nodig zijn. Dit om er voor te zorgen dat er een voorstel ligt waarbij de frictiekosten tot het minimum kunnen worden, beperkt Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? - C C PM Frictiekosten Deze bezuinigingsmaatregel leidt tot het terugbrengen van formatie bij de adviesonderdelen van het SCD die naar verwachting leiden tot frictiekosten. Deze incidentele kosten zullen door de gemeente gedragen moeten worden. Gemiddeld genomen leidt een structurele besparing op de loonkosten van C 1 tot incidentele frictiekosten van C 2,50. Maximale frictiekosten voor dit voorstel bedragen Afsluiten extra DVO's en eigen inhuur De maatregel levert enkel een bezuiniging op wanneer klantorganisaties de versobering van de basisdienstverlening doorvoeren in hun eigen bedrijfsvoering en daarmee de vraag omlaag brengen. Wanneer dit niet gebeurt, kan de maatregel leiden tot een toename in het aantal DVO's of een toename van eigen inhuur per klantorganisatie. Flexibele schil duurder dan huidige basispakket Aangezien er geen garantie is voor volledige vergoeding van vaste krachten moet het SCD gaan werken met een flexibele schil. Deze zal duurder zijn dan het huidige basispakket. Hier staat echter tegenover dat gemeenten in staat worden gesteld meer flexibel en dus meer passend bij de werkelijke behoefte/vraag diensten af te kunnen nemen. Dit kan de kosten juist beperken. DVO's en de Wet op de Vennootschapsbelasting De Wet op de Vennootschapsbelasting vormt een aandachtspunt bij de inzet van DVO's.

19 8 Product Woonnámtevenieling: klachtencommissie Categorie Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? Er worden ten aanzien van de woonruimteverdeling drie activiteiten georganiseerd in onze regio: 1. De woonruimteverdeling zelf. Dit verloopt via de Stichting Woonkeus. Behalve voor Woonbron die haar eigen systeem toepast. 2. De voorrangsregeling. 3. De klachtenregeling (klachtencommissie). De klachtenregeling is vereist als er overeenkomsten woonruimteverdeling worden aangegaan tussen gemeenten en corporaties. De commissie wordt ondersteund door een ambtenaar. De commissie behandelt jaarlijks enkele tientallen klachten (rond de 50), waarvan gemiddeld 10% gegrond wordt verklaard. Wettelijk kader De Drechtsteden organiseren de woonruimteverdeling op basis van de Huisvestingswet. De uitvoering van de klachtenregeling is hierop gebaseerd. Inmiddels is er een nieuwe Huisvestingswet 2014 en ligt een voorstel voor om de Huisvestingsverordening te wijzigen per 1 juli Ontwikkelingen De nieuwe Huisvestingswet 2014 verbiedt het afsluiten van overeenkomsten woonruimteverdeling. Ze bepaalt dat of de gemeente of de corporatie (en andere huisbazen) de woonruimteverdeling uitvoert. De gemeente mag alleen de reguliere woonruimteverdeling regelen als er sprake is van onrechtvaardige gevolgen van schaarste aan (betaalbare) woningen. Op dit moment is daar geen sprake van in de Drechtsteden. De corporaties moeten dus zelf de huurwoningen verdelen. Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel Klachtencommissie Op dit moment is in onze huisvestingsverordening de bepaling opgenomen dat nieuwe huurders van een sociale huurwoning een huisvestingsvergunning krijgen. Dat vereiste vervalt volgens de huidige verordening als de betreffende woningcorporatie een 'overeenkomst woonruimteverdeling' heeft afgesloten met de betreffende gemeente. Voor zover bekend hebben alle corporaties een dergelijke overeenkomst afgesloten met één of meerdere gemeenten afhankelijk van waar ze bezit hebben. In de overeenkomsten woonruimteverdeling is vastgelegd hoe de corporaties hun huurwoningen verdelen. Omdat niet de gemeenten maar de corporaties beslissen over de aparte woningtoewijzingen kunnen de woningzoekenden geen bezwaar maken bij de gemeente tegen een toewijzing. Het gaat immers niet meer om een gemeentelijke maar om een corporatiebeslissing. Er is dus geen reden meer om 'gemeentelijke' klachtcommissies in het leven te houden. Wel is het advies om in PALT met de corporaties af te spreken dat ze zelf een goede klachtenregeling hebben, en publiek en bestuur een goed inzicht geven in aantallen, soort en afhandeling van de klachten, evenals een goed inzicht in de wijze van en uitvoering en resultaten van de woonruimteverdeling. De Klachtencommissie kan per 1 juli 2015 worden opgeheven omdat de wet hiervoor geen aanleiding meer geeft. Met de corporaties wordt naar verwachting in de herijkte PALT-afspraken afgesproken dat zij in hun reguliere klachtenafhandeling deze klachten meenemen en over de afhandeling jaarlijks inzichtelijk rapporteren. Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? bedragen.

20 9 Product Woonruimteverdeling: voorrangscommissie Categorie Dienstverlening Wat is het product en wat is doel /de meerwaarde? Er worden ten aanzien van de woonruimteverdeling drie activiteiten georganiseerd in onze regio: 1. De woonruimteverdeling zelf, dit verloopt via de Stichting Woonkeus. Behalve voor Woonbron die haar eigen systeem toepast. 2. De voorrangsregeling: De beslissingen over toekenning van voorrang worden genomen aan de hand van een advies van het Platform Uitvoering Voorrangsregeling (PUV). Hierin zitten vertegenwoordigers van corporaties, DG8iJ en SDD. De ambtenaar neemt in mandaat het besluit en verzorgt de afhandeling van het besluit. In 2013 ging het om 353 aanvragen, in 2012 werd het hoogste aantal van 424 aanvragen in de periode gehaald. 3. De klachtenregeling (klachtencommissie) Wettelijk kader De Drechtsteden organiseren de woonruimteverdeling op basis van de Huisvestingswet. De uitvoering van zowel de voorrangsregeling als de klachtenregeling is hierop gebaseerd. Inmiddels is er een nieuwe Huisvestingswet 2014 en ligt een voorstel voor om de Huisvestingsverordening te wijzigen per 1 juli Ontwikkelingen De nieuwe Huisvestingswet 2014 verbiedt het afsluiten van overeenkomsten woonruimteverdeling. Ze bepaalt dat of de gemeente of de corporatie (en andere huisbazen) de woonruimteverdeling uitvoert. De gemeente mag alleen de reguliere woonruimteverdeling regelen als er sprake is van onrechtvaardige gevolgen van schaarste aan (betaalbare) woningen. Op dit moment is daar geen sprake van in de. Drechtsteden. De corporaties moeten dus zelf de huurwoningen verdelen. Voorrang De oude en de nieuw voorgestelde huisvestingsverordeningen kennen een zogenoemde voorrangsregeling. In de nieuwe Huisvestingswet is de plicht opgenomen om te regelen dat er voor drie groepen voorrang geregeld kan worden. Deze groepen zijn statushouders, mantelzorgers en bij calamiteiten (gezinssituaties, brand, etc). Deze regeling is daarmee van groot maatschappelijk belang en daarom wordt voorgesteld deze voorrangsregeling op te nemen in een gemeentelijke huisvestingsverordening. De beslissingen over toekenning van voorrang worden genomen aan de hand van een advies van het Platform Uitvoering Voorrangsregeling (PUV). Hierin zitten vertegenwoordigers van corporaties, DGenJ en SDD. Van belang hier is dat al of niet toekenning van voorrang een voor de aanvragers zeer ingrijpende beslissing is. Deze is ook voor beroep vatbaar. Dat betekent dat de gemeenten moeten bepalen of ze hier nog wel of geen invloed op willen hebben. Omschrijving en argumentatie van de bezuinigingsmaatregel Het niet langer bij de GRD onderbrengen van deze taak en deze weer lokaal of meervoudig lokaal uitvoeren. Het is tevens mogelijk om het geheel van de voorrang buiten de gemeenten om, bij de verhuurder, te Financieel effect Consequenties, risico's en effecten van de bezuinigingsmaatregel? In de nieuwe regionale huisvestingsverordening wordt voorgesteld om het besluit over voorrang aan B&W te laten. In dat geval is het raadzaam het mandaat om deze besluiten te nemen te verlenen aan een ambtenaar van een gemeente (lokaal of meervoudig lokaal). Dit gezien de belangen die bij beslissingen spelen. Een onafhankelijke bewaking van de zorgvuldigheid en rechtmatigheid van beslissingen is gewenst., Deze maatregel kan frictiekosten bij de gemeente Dordrecht veroorzaken. De huidige gemandateerde ambtenaar is onderdeel van de Dordtse organisatie.