Advies aan de gemeenteraad

Transcriptie

1 Advies aan de gemeenteraad Postregistratienummer * * Raadsvergadering: 7 februari 2019 Onderwerp Kadernota 2020 WerkSaam Behandeld door/in Commissie Samenlevingszaken Datum 2 januari 2019 Sector Samenlevingszaken Beslispunten 1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2020 nieuwe stijl van WerkSaam Inleiding Op 13 december 2018 heeft WerkSaam Westfriesland haar kadernota 2020 "nieuwe stijl" aangeboden. De gemeenteraden in Noord-Holland Noord hebben een gezamenlijk besluit genomen ter verbetering van de informatievoorziening van de gemeenschappelijke regelingen. Vanuit dit besluit wordt dit jaar voor het eerst de kadernota voor een zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden. U wordt in de gelegenheid gesteld uiterlijk 1 maart 2019 een zienswijze af te geven op de kadernota De uitkomst daarvan worden door WerkSaam verwerkt in de begroting Beoogd effect Er wordt voldaan aan de afspraken binnen de Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland en aan het besluit van de gemeenteraden in Noord-Holland Noord door het geven van een zienswijze op de kadernota 2020 nieuwe stijl. Met deze zienswijze geeft u een oordeel over het in de kadernota geschetste beleidsmatige en financieel perspectief. De uitkomst van de zienswijze wordt door WerkSaam verwerkt in haar begroting Klaproos VS Opmeer Postbus ZK Spanbroek telefoon: fax: gemeente@opmeer.nl KvK nummer IBAN-nummer NL94 BNGH

2 Argumenten WerkSaam biedt haar kadernota voor het eerst aan in het nieuwe regionaal format kadernota s voor gemeenschappelijke regelingen dat onlangs is ontwikkeld. Er is recent nieuw beleid ( ) vastgesteld dat leidend is voor de begroting. De kadernota 2020 nieuwe stijl gaat inhoudelijk alleen in op zaken die ten opzichte van het bestaand (nieuw) beleid nieuw zijn en/of extra aandacht gaan krijgen in Er zijn geen bezwaren tegen instemming met de kadernota 2020 nieuwe stijl, omdat er geen afwijkingen ten aanzien van bestaand (nieuw) beleid of het financieel kader worden verwacht. Toelichting WerkSaam heeft als hoofddoelstelling zorg te dragen voor het zo snel mogelijk werkzoekenden aan passend werk te helpen en het bedienen van werkgevers die op zoek zijn naar (tijdelijke) arbeidskrachten. Is werk nog niet mogelijk, dan verstrekt WerkSaam (tijdelijk) een uitkering. Het ontwikkelen van beleid om de hoofddoelstelling te bereiken is ook belegd bij de Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam. Na bijna drie jaar ervaring met de Participatiewet heeft WerkSaam haar beleid geëvalueerd. Dit heeft geleid tot het beleidsplan iedereen laten participeren. Medio 2018 is deze vastgesteld, welke het kader is voor WerkSaam en waarin de volgende drie uitgangspunten worden gehanteerd; -Het beperken van de instroom, -Het ontwikkelen van cliënten, -Het bevorderen van de uitstroom (naar betaald werk). Aangezien het beleidsplan recent is vastgesteld worden er zoals eerder aangegeven geen afwijkingen in 2020 verwacht. WerkSaam gaat ook in 2020 het beleid uitvoeren, maar een aantal zaken krijgen extra aandacht en zijn opgenomen in de kadernota 2020 nieuwe stijl. Als gevolg van de economische groei en de dalende werkloosheid zijn de kansrijke cliënten nu grotendeels aan het werk. Meer dan voorheen hebben cliënten die instromen een aanzienlijke afstand tot of mismatch met de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn er veel vacatures en werkgevers in de regio zijn op zoek naar (tijdelijke) medewerkers. Om hierop in te spelen zet WerkSaam in 2020 in op: Het zoveel mogelijk cliënten aan het werk te helpen door aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt en omscholing van cliënten; Het verbeteren van de interne re-integratieactiviteiten door o.a. een evaluatie van de leerwerkbedrijven in WerkSaam heeft enkele leerwerkbedrijven, zoals Verpakken en Facilitair. Daarnaast is in het beleidsplan opgenomen om een nieuwe leerwerkafdeling Zorg en Welzijn op te richten, omdat de banengroei voornamelijk in deze sector wordt verwacht. Het implementeren van eventuele plannen van de staatssecretaris om de doelgroepen van WerkSaam nog beter naar de reguliere arbeidsmarkt te ontwikkelen. Deze plannen zijn op dit moment nog niet voldoende concreet. Ten aanzien van de periode heeft WerkSaam een aantal verwachtingen. Aan de hand van beschikbare data evalueert WerkSaam haar resultaten van in-, door-, en uitstroom om zo haar

3 processen continu te verbeteren. Hiervoor ontwikkelt zij Business Intelligence en werkt zij met de Vrije Universiteit aan een arbeidsmarkt datalab voor de regio. Daarnaast wil WerkSaam haar digitale dienstverlening verder ontwikkelen door gebruik te gaan maken van apps voor het o.a. sneller en makkelijker matchen op vacatures. En wil zij afhankelijk van de uitkomsten van de bovengenoemde evaluatie van de leerwerkbedrijven in 2021 starten met het omvormen van de interne re-integratiebedrijven door bijvoorbeeld het opstarten van nieuwe leerlijnen. Ook op het bestaand beleid heeft WerkSaam de komende jaren een aantal doorontwikkelingen voor ogen die zij binnen haar bestaande begroting gaat uitvoeren; De ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en het ontwikkelen van arrangementen met werkgevers heeft continu aandacht. WerkSaam biedt trajecten en instrumenten aan afgestemd op de behoefte en mogelijkheden van de cliënt. Afhankelijk van de doelgroep waar een cliënt onder valt, wordt een werkwijze op maat gehanteerd. WerkSaam kiest ervoor om de omgekeerde toets te hanteren. Deze toets vraagt medewerkers om te zoeken naar een mix van doelmatigheid en rechtmatigheid en zorgt ervoor dat deze beter te combineren zijn. Er wordt gekeken naar het gewenste effect, de uitwerking op de persoon en het gezin en de omgeving. Handhaving nieuwe stijl moet een meer integraal onderdeel zijn van het takenpakket van alle medewerkers en niet alleen van de handhavers. De voorlichting aan cliënten wordt verbeterd door middel van een spelregelboekje. Om laaggeletterdheid tegen te gaan richt WerkSaam zogenaamde taalpleinen in waar mensen terecht kunnen voor hulp met lezen, schrijven en rekenen. Verder wordt het digitale trainingsaanbod van WerkSaam uitgebreid. Burgerparticipatie N.v.t. Financiën Het gaat hier om de kaders en uitgangspunten voor de begroting 2020 van WerkSaam Weerstandsvermogen De afspraak is dat de algemene reserve van WerkSaam niet meer bedraagt dan maximaal 2,5% van de totale lasten. Tenzij uit de risicoanalyse blijkt dat een hoger weerstandsvermogen noodzakelijk is. Apparaatskosten De gemeentelijke bijdrage voor de apparaatskosten volgt de regionale indexering van 2,8% en WerkSaam voert hier binnen haar beleidsplan uit. De reserve schommelingen bedrijfsvoering geeft naar verwachting tot en met 2020 ruimte voor een verlaging van de bruto gemeentelijke bijdrage met per jaar. WerkSaam heeft zich ten doel gesteld ook na 2020 de gemeentelijke bijdrage op gelijk niveau te houden, exclusief de

4 indexatie. Vanaf 2021 zal WerkSaam hiervoor moeten bezuinigen op de bedrijfsvoering. Dit tekort is als taakstelling bedrijfsvoering openomen in de meerjarenbegroting van WerkSaam. Hiermee wordt op termijn bereikt dat structurele kosten structureel gedekt worden en dat is een solide financieel uitgangspunt. Gemeentelijke bijdrage De rijksvergoeding Participatie is taakstellend voor WerkSaam. Voor de rijksvergoeding BUIG/BBZ wordt het verschil tussen de rijksvergoeding BUIG/BBZ en uitkeringslasten jaarlijks met de gemeenten verrekend. Het onderdeel re-integratie klassiek uit de IUSD wordt vanaf 2019 overgeheveld naar de algemene uitkering. Het bedrag re-integratie klassiek wordt bepaald op het basisbedrag 2019 en wordt jaarlijks verhoogd met de indexatie van 2,8% (percentage indexatie is conform de afspraak regietafel gemeenschappelijke regeling Noord-Holland Noord). Uitvoering Nadat de raad op 7 februari 2019 heeft besloten over het al dan niet afgeven van een zienswijze wordt WerkSaam Westfriesland hiervan op de hoogte gebracht. Communicatie dit voorstel is afgestemd met de afdeling communicatie. dit voorstel behoeft geen communicatie. Bijlagen digitaal en in raadsleeskamer 1. Kadernota 2020 nieuwe stijl van WerkSaam Burgemeester en wethouders gemeente Opmeer Datum: 2 januari 2019 Naam: H.M. van SchagenHvschage

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Opmeer, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 januari 2019, gelet op het advies van de Commissie Samenlevingszaken, besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2020 nieuwe stijl van WerkSaam Aldus besloten in de raadsvergadering van 7 februari voorzitter G.J.A.M. Nijpels griffier M. Versteeg