* * Voorstel tot overdracht Participatiebudgetten aan WerkSaam

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Postregistratienummer * * Raadsvergadering: 21 maart 2019 Onderwerp Voorstel tot overdracht Participatiebudgetten aan WerkSaam Commissiebehandeling Commissie Samenlevingszaken op 6 maart 2019 Sector Samenlevingszaken, portefeuillehouder: R.W. Tesselaar Steller: H.M. van Schagen Beslispunten 1. voor het jaar 2020 vanuit de integratie uitkering sociaal domein/de algemene uitkering: a. het budget WSW à ,- geheel over te dragen aan WerkSaam Westfriesland; b. van de budgetten klassiek WWB à ,-, nieuw Wajong à ,- en nieuw begeleiding à ,- (in totaal 90% à ,-) over te dragen aan WerkSaam Westfriesland en 10% à ,- te reserveren voor specifieke activiteiten uitgevoerd in en door de gemeente ( couleur locale ); 2. het college te mandateren om over de inzet van het budget couleur locale in 2020 een besluit te nemen; 3. het college te mandateren om na publicatie van de meicirculaire de bovengenoemde budgetten hierop aan te passen. Inleiding WerkSaam Westfriesland stelt jaarlijks de begroting vast. Om dit te kunnen doen dienen de gemeenten ieder jaar voor 15 maart duidelijkheid geven over de hoogte van het participatiebudget dat zij aan WerkSaam overdragen. In de Gemeenschappelijke regeling (GR) WerkSaam Westfriesland is daarvoor in hoofdstuk 6 Financiën en beheer in artikel 24 het volgende opgenomen: In het jaar voorafgaande aan het begrotingsjaar wordt door de deelnemende raden uiterlijk 15 maart de hoogte van het over te dragen participatiebudget uit de integratie uitkering sociaal domein vanuit de gemeenten aan WerkSaam aangegeven. Binnen dit kader dient het beleid te worden uitgevoerd. Beoogd effect De overdracht van het participatiebudget draagt bij aan het maatschappelijk resultaat van WerkSaam Westfriesland om werkzoekenden zo snel mogelijk aan het werk te helpen en Klaproos VS Opmeer Postbus ZK Spanbroek telefoon: fax: gemeente@opmeer.nl KvK nummer IBAN-nummer NL94 BNGH

2 werkgevers die op zoek zijn naar (tijdelijke) arbeidskrachten goed te bedienen. Daarnaast kan Werksaam doordat duidelijk is wat wordt overgeheveld de begroting vaststellen. Argumenten 1. WerkSaam is verantwoordelijk voor de uitvoering van het participatiebeleid en de overdracht van dit budget is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Hiermee wordt voldaan aan de afspraken die op dit punt zijn gemaakt door de in de Gemeenschappelijke Regeling deelnemende gemeenten. De gemeente kan conform de afspraak binnen de gemeenschappelijke regeling 10% van de reintegratiebudgetten vrij inzetten voor de uitvoering van coleur locale maatregelen voor de participatie van inwoners in onze gemeente. Mocht de gemeente Opmeer het budget wel via WerkSaam Westfriesland willen inzetten dan kan het budget alsnog worden overgeheveld. 2. Om de uitvoering van de couleur locale zou efficiënt mogelijk te houden, wordt aan de raad voorgesteld om het college te mandateren om in 2020 een besluit te nemen over de inzet hiervan. 3/4.Werksaam heeft zekerheid over het besluit van de gemeenteraad en kan de begroting 2020 stellen. Toelichting/Kanttekeningen Gemeenten ontvangen jaarlijks een Participatiebudget om de Participatiewet uit te kunnen voeren. Dit budget bestaat uit middelen voor de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en reintegratie (WWB klassiek, Nieuw Wajong en Nieuw Begeleiding). De Westfriese gemeenten moeten volgens de gemeenschappelijke regeling voor 15 maart 2018 aangeven welk deel van het participatiebudget 2020 wordt overgedragen aan WerkSaam Westfriesland. WerkSaam Westfriesland moet haar re-integratiebeleid binnen dit budget uitvoeren en heeft deze informatie nodig om haar begroting op te kunnen stellen. Er vindt geen verrekening plaats. De gemeente heeft beleidsvrijheid om het Participatiebudget zonder schotten tussen Jeugdzorg, Wmo en de Participatiewet te besteden. WerkSaam Westfriesland zet, als uitvoerder van de Participatiewet, het budget dat wordt ontvangen in voor re-integratie van inwoners. Er kan voor gekozen worden om minder dan 90% van het Participatiebudget beschikbaar te stellen. Dit alternatief is onwenselijk. Het gaat in tegen eerder gemaakte afspraken en kan leiden tot tekorten in de begroting van WerkSaam Westfriesland. Door minder middelen over te dragen, komt de inzet voor re-integratie in het gedrang. Het Participatiebudget en de BUIG-gelden (de middelen om de uitkeringen mee te betalen) zijn daarbij van invloed op elkaar. Door inzet op re-integratie worden meer mensen aan het werk geholpen en de uitgaven voor bijstandsuitkeringen beperkt. Bovendien is het hebben van (betaald) werk een van de belangrijkste en meest effectieve vormen van participatie. Om deze reden is het wenselijk de middelen die binnenkomen voor re-integratie ook voor dit doel te gebruiken. In de meicirculaire ontvangt de gemeente pas duidelijkheid over de hoogte van de integratie uitkering Sociaal domein. Hierdoor is het niet mogelijk om eerder een uitspraak te doen over de werkelijke hoogte van het over te dragen budget.

3 De gemeenteraad kan besluiten om het gehele budget voor re-integratie, inclusief de 10% voor couleur locale over te dragen aan WerkSaam Westfriesland. De gemeente kan dan aan WerkSaam Westfriesland een opdracht geven waaraan dit te besteden. Nadeel hiervan is dat de middelen niet op een andere manier, dus buiten WerkSaam Westfriesland om, kunnen worden ingezet. Voordeel hiervan zou zijn dat het minder ambtelijke inzet vergt. Burgerparticipatie N.v.t. Financiën Het Participatiebudget werd altijd via de integratie uitkering sociaal domein aan de gemeente uitgekeerd. Per 2019 is hierin iets gewijzigd en wordt het onderdeel WWB-klassiek via de algemene uitkering uitgekeerd. Het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland heeft besloten voor dit onderdeel het basisbedrag 2019 uit de september circulaire 2018 als uitgangspunt vast te stellen en op dit bedrag jaarlijks de regionaal afgesproken indexatie van 2,8% (percentage indexatie is conform de afspraak regietafel gemeenschappelijke regeling Noord-Holland Noord) toe te passen om de hoogte van het over te dragen bedrag te bepalen. Het budget voor re-integratie in 2020 bedraagt in totaal: ,- en bestaat uit; Klassieke WWB: ,- Nieuw Wajong: ,- Nieuw begeleiding: ,- Binnen de GR WerkSaam Westfriesland is afgesproken dat 10% van het re-integratiebudget bestemd is voor couleur locale en mag worden besteed aan lokale re-integratieprojecten. 10% voor couleur locale: ,- 90% overhevelen naar WerkSaam: ,- Het WSW budget 2020 voor de gemeente Opmeer bedraagt ,-. Dit budget wordt in zijn geheel overgedragen aan WerkSaam. Het totale participatiebudget 2020 dat aan WerkSaam wordt overgedragen voor re-integratie werkzaamheden bedraagt ,- ( , ,-). De genoemde bedragen zijn afkomstig uit de septembercirculaire De hoogte van de integratie uitkering wordt jaarlijks in de meicirculaire bijgesteld. Voor het onderdeel WWB is het indexatie percentage voor 2020 nu nog niet bekend waardoor is gerekend met de index van Ook dit wordt later bijgesteld. De financiële consequenties hiervan worden via de reguliere P&C Cyclus bijgesteld. Uitvoering/Communicatie Na uw besluit wordt WerkSaam schriftelijk geïnformeerd over de hoogte van het over te dragen participatiebudget WerkSaam verwerkt dit in haar begroting en voert binnen de (financiële) kaders het re-integratie beleid uit.

4 Bijlagen Geen. Het college van burgemeester en wethouders Datum: 19 februari 2019

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Opmeer, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 februari 2019; gelet op artikel 24 van de Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland; gelet op het advies van de Commissie Samenlevingszaken van 6 maart 2019; besluit: 1. voor het jaar 2020 vanuit de integratie uitkering sociaal domein/de algemene uitkering: a. het budget WSW à ,- geheel over te dragen aan WerkSaam Westfriesland; b. van de budgetten klassiek WWB à ,-, nieuw Wajong à ,- en nieuw begeleiding à ,- (in totaal 90% à ,-) over te dragen aan WerkSaam Westfriesland en 10% à ,- te reserveren voor specifieke activiteiten uitgevoerd in en door de gemeente ( couleur locale ); 2. het college te mandateren om over de inzet van het budget couleur locale in 2020 een besluit te nemen; 3. het college te mandateren om na publicatie van de meicirculaire de bovengenoemde budgetten hierop aan te passen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 maart voorzitter G.J.A.M. Nijpels griffier M. Versteeg