Besluit op basis van de oplegnotitie behorend bij "Rapportage voor bepaling koers WSD" en een zienswijze op de betreffende rapportage.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Datum: 14 maart 2017 Onderwerp Besluit op basis van de oplegnotitie behorend bij "Rapportage voor bepaling koers WSD" en een zienswijze op de betreffende rapportage. Status Besluitvormend Voorstel 1. De "Rapportage voor bepaling koers WSD" als uitkomst van het gezamenlijke traject van de aangesloten gemeenten en WSD vast te stellen. 2. Als basis voor solidariteit en continuïteit het Transitiearrangement te nemen, hetgeen betekent dat de raad akkoord gaat met: a. Uitvoering Wsw oud binnen de GR WSD b. Uitvoering Beschut Werken nieuw binnen de GR WSD c. Het Transitiearrangement als basis vast te stellen en de mogelijkheid te bieden te experimenteren met prototypes d. Het creëren van financiële ruimte die nodig is om te experimenteren, vanuit de reserves van WSD e. Mocht binnen één van de experimenten de wens ontstaan van een mogelijk moeilijk omkeerbaar of onomkeerbaar besluit (juridisch en/of financieel), dan vindt hierover vooraf besluitvorming plaats in het bestuur van WSD. 3. De gemeente Boxtel kiest voor Prototype 2: 3D Ketensamenwerking 4. Het besluit van de raad per brief kenbaar te maken aan WSD. Inleiding In de bijgevoegde "Rapportage voor bepaling koers WSD" wordt het proces beschreven hoe de Commissie Participatie naar Vermogen, bestaande uit vertegenwoordigers van zowel gemeenten als WSD, te werk is gegaan om tot een beschrijving van de 5 prototypes te komen. De prototypes worden vervolgens beschreven. Basis voor prototype 1 t/m 4 is het reeds eerder tussen gemeenten en WSD afgesproken Transitiearrangement. Het bestuur van WSD vraagt daarom ook aan de raden van de aangesloten gemeenten om de punten 1 en 2 van het voorstel in haar besluit te bevestigen. Onderdeel van het proces was ook om raadsleden van de 11 gemeenteraden mee te nemen in het proces en te informeren over zowel het proces als de uiteindelijk de 5 prototypes. Dat is gebeurd tijdens 2 informatieavonden op 8 juni 2016 in Vught en op 2 november 2016 in Nuenen. Buiten raadsleden zijn ook leden van de OR van WSD en leden van de Cliëntenraad van de WSD uitgenodigd voor die 2 bijeenkomsten. De 5 prototypes variëren van "het Participatiebedrijf" tot "gemeente voert zelf uit", de 2 uiterste prototypes. Kenmerkend bij "het Participatiebedrijf' is dat WSD een 100 % garantie geeft dat alle cliënten geplaatst gaan worden op een participatieactiviteit (variërend tussen dagbesteding en betaald werk). Daarvoor worden alle taken op het gebied van doelmatigheid overgedragen aan WSD, inclusief het bijbehorende budget en de regie op beleid en uitvoering. Het tegenovergestelde is "gemeente voert zelf uit" waarbij alleen de uitvoering van Wsw-oud en Beschut Werken (de traditionele taken van WSD) nog door WSD worden uitgevoerd. In een vergadering van het Dagelijks Bestuur is geïnventariseerd of er al voorkeuren bekend zijn voor een bepaald prototype. Toen is aangegeven dat 9 gemeenten met prototype 2 willen starten, 1 gemeente met prototype 1 en 1 gemeente met prototype 3. Steller: HPENDERS Betrokken medewerkers: GSC

2 boxtga i Raadsvoorom De gemeente Boxtel kiest voor prototype 2: 3D Ketensamenwerking. Dit is de meest vergaande optie waarbij de gemeente nog de regie heeft over het beleid en de budgetten. Het betreft niet alleen de uitvoering op het gebied van doelmatigheid van de Participatiewet, maar ook taken op het gebied van de transities Jeugd en Wmo (integraal). Dit prototype past het best bij het beleid van de gemeente om de Transities integraal te benaderen. WSD is dan de passende uitvoerende partij. De gemeente, aan wie het Rijk de budgetten betaalt en die verantwoording moeten afleggen aan het Rijk, houdt de regie over beleid en besteding van de budgetten en over de cliënten. Bij prototype 2 zijn nog niet alle gevolgen vooraf in beeld te brengen en daar zal in de experimenteerfase duidelijkheid over moeten komen. Daarom zal / zullen in die periode: de bij- en neveneffecten van de gemaakte keuze in de gaten gehouden worden; - de budgetten die we ontvangen ook daadwerkelijk besteed worden, - de aanpak integraal moeten zijn; we een goede samenwerking met WSD opzoeken. Beoogd effect WSD op de hoogte stellen dat de raad de Rapportage bepaling koers WSD heeft vastgesteld en daarbij kiest voor Prototype 2: 3D Ketensamenwerking met als basis het Transitiearrangement. Argumenten 1.1. De "Rapportage voor bepaling koers WSD" geeft een duidelijk beeld van de werkwijze van de Commissie Participatie naar Vermogen en de in de rapportage beschreven prototypes. De raad kan daarom deze rapportage voor akkoord vaststellen Het Transitiearrangement was al de basis voor de samenwerking met WSD gedurende 2015 en 2016 in afwachting van het resultaat van de Commissie Participatie naar Vermogen, en is ook al per collegebesluit van toepassing verklaard voor De verlenging voor 2017 was nodig omdat de rapportage iets langer op zich liet wachten en colleges en raden pas begin 2017 (wel voor ) een zienswijze kunnen geven op de rapportage. In de aanbiedingsbrief wordt daarom nog een keer gevraagd om met het Transitiearrangement akkoord te gaan als basis voor de prototypes 1 t/m 4. Dat geldt dan ook voor de hele experimenteerperiode WSD verstrekt voldoende middelen uit haar reserves om met het gekozen prototype de komende 2 jaar te experimenteren. WSD stelt per gemeente een bedrag van ,- beschikbaar om te kunnen experimenteren met het gekozen prototype. Daarmee neemt WSD een risico weg bij gemeenten over mogelijke financiële risico's van een bepaalde keuze die nog niet in beeld gebracht kunnen worden De keuze van de gemeente Boxtel is Prototype 2; 3D Ketensamenwerking omdat dit de optie is die enerzijds de meest ruime samenwerking met WSD inhoudt en waarbij anderzijds de regie over beleid en budgetten toch bij gemeenten blijft. Deze keuze past binnen het gemeentelijk beleid om de transities integraal op te pakken. Dan is samenwerking met een partner die dit ook integraal kan uitvoeren nodig. De gemeente is budgetontvanger en bepaalt lokaal het beleid over de inzet van de budgetten en zal dan ook aan het Rijk verantwoording moeten afleggen. Bij dit prototype kantelt WSD ook in de richting van Ode en 1ste lijn en worden instrumenten breed inzetbaar binnen het Sociaal Domein. 2

3 , Kanttekeningen 3.1. Op dit moment zijn niet alle gevolgen van een bepaalde keuze voor een prototype in beeld te brengen. Dat zal gedurende de experimenteerperiode duidelijker moeten worden. Er zal daarom extra aandacht zijn voor nog onbekende bij- en neveneffecten moeten zijn. Uitvoering en planning De experimenteerfase start vanaf Dan zal in overleg met WSD een verdere planning gemaakt worden over implementatie gedurende de experimenteerfase. Communicatie WSD zal schriftelijk op de hoogte gesteld worden van het besluit van college en raad. De rapportage van WSD en voorstel van college zijn opgestuurd naar de Adviesraad WIM met het verzoek om hun advies en is ook verstuurd naar de Wmo-adviesraad ter kennisname. Financiën Voor de uitvoering van taken op het gebied van Participatie, Jeugd en Wmo zijn de specifieke budgetten van toepassing. Voor de experimenteerfase stelt WSD ,- uit haar reserves beschikbaar. In de experimenteerfase zal verder duidelijk worden of er nog meer kosten gaan ontstaan die bij dit prototype horen. Burgerparticipatie n.v.t. Duurzaamheid De keuze is voorlopig gemaakt voor de duur van de experimenteerfase van maximaal 2 jaar, waarbij we voorzien dat dit ook de beste keuze is voor de langere termijn. Werkgelegenheid Bij de keuze van dit prototype blijft de specifieke kennis van medewerkers van WSD die nodig is m.b.t. onze doelgroepen behouden. Onze cliënten kunnen gebruik maken van alle werkgelegenheid die WSD voor de onderkant van de arbeidsmarkt creëert. Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. H.A.M. van Berkel de burgemeester, M. Buijs Bijlagen 1. Brief van WSD van 15 december 2016 waarin WSD vraagt om een zienswijze, de rapportage voor bepaling koers WSD met de titel "Van transitie naar transformatie" en de bijbehorende oplegnotitie van WSD. 3

4 2. (Concept) brief aan WSD over zienswijze. Ter inzage 1. N.v.t. Contactpersoon G.J. Schnfeld, programmamanager Sociaal, (0411)

5 Raadsbesluit Ag. nr.: Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 februari 2017; Besluit 1. De "Rapportage voor bepaling koers WSD" als uitkomst van het gezamenlijke traject van de aangesloten gemeenten en WSD vast te stellen. 2. Als basis voor solidariteit en continuïteit het Transitiearrangement te nemen, hetgeen betekent dat de raad akkoord gaat met: a. Uitvoering Wsw oud binnen de GR WSD b. Uitvoering Beschut Werken nieuw binnen de GR WSD c. Het Transitiearrangement als basis vast te stellen en de mogelijkheid te bieden te experimenteren met prototypes d. Het creëren van financiële ruimte die nodig is om te experimenteren, vanuit de reserves van WSD e. Mocht binnen één van de experimenten de wens ontstaan van een mogelijk moeilijk omkeerbaar of onomkeerbaar besluit (juridisch en/of financieel), dan vindt hierover vooraf besluitvorming plaats in het bestuur van WSD. 3. De gemeente Boxtel kiest voor Prototype 2: 3D Ketensamenwerking 4. Het besluit van de raad per brief kenbaar te maken aan WSD. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering 14 maart 2017; De gemeenteraad van Boxtel, waarnemend griffier, Mw. I.H.M. Smits de voorzitter, M. Buijs 1