Betreft : RAADSVOORSTEL - Begroting 2012 Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (VKB)

Transcriptie

1 Betreft : RAADSVOORSTEL - Begroting 2012 Volkskredietbank (VKB) Datum voorstel : 28 oktober 2011 Raadsvergadering d.d. : 22 november 2011 Volgnummer : 2011R0063, agendanummer 10 Taakveld : Werk en inkomen Portefeuillehouder : wethouder Hemmes Aan de raad, Voorstel De begroting 2012 van de VKB ter kennisgeving aan te nemen, waarbij geen opmerkingen worden geplaatst. Inleiding Voor u ligt de ontwerpbegroting 2012 van de VKB te Appingedam. Normaliter wordt deze begroting besproken in het Algemeen Bestuur(AB) alvorens deze naar de gemeenteraden wordt verzonden voor een zienswijze. Omdat het praktisch onmogelijk is gebleken een vergadermoment te plannen waarop voldoende AB-leden aanwezig zouden zijn om de ontwerp begroting vast te stellen, is besloten om de formele procedure van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) te volgen. Deze procedure houdt in dat de ontwerpbegroting door het Dagelijks Bestuur (DB) wordt vastgesteld en dat deze vervolgens voor een zienswijze naar de raden wordt verzonden. Gelijktijdig is de ontwerpbegroting aan het AB verzonden. Hierna kunnen de gemeenteraden hun zienswijze op de ontwerpbegroting bij het DB kenbaar maken. De begroting zal tot slot in de vergadering van het algemeen bestuur van 24 november 2011 definitief worden vastgesteld rekening houdend met de eventuele zienswijzen van de raden. Opgemerkt moet worden dat tot 1 december 2011 uitstel is verleend door de provincie. Het jaar 2012 zal naar verwachting gekenmerkt worden door de effecten van het huidig kabinetsbeleid. Voor een belangrijk deel bestaat de cliëntengroep bij de VKB uit burgers met een laag inkomen of een uitkering rond het sociaal minimum. De voorgestelde bezuinigingen zullen van invloed zijn op deze toch al kwetsbare groep. pag. 1

2 Zo wordt naar verwachting de zorg- en huurtoeslag verlaagd en gaat de zorgpremie en het eigen risico omhoog. Naast deze veranderingen wordt voor WWB-cliënten de huishoudinkomenstoets ingevoerd, die financieel negatieve gevolgen zullen hebben voor deze cliënten. In toenemende mate wordt het moeilijker om schulden voor cliënten af te lossen, doordat er een te geringe of geen afloscapaciteit is of doordat er andere belemmeringen zijn voor het oplossen van schulden. Met het invoeren van een nieuwe module Duurzaam Financiële Dienstverlening wordt bereikt dat de maatschappelijke positie van de klant in deze niet verslechterd. Zowel cliënten als schuldeisers worden geïnformeerd over de (tijdelijke) onmogelijkheid tot het oplossen van schulden. Het doorbetalen van de vaste lasten wordt dan als het hoogst haalbaar gezien. Overwegingen Het afgelopen jaar is er intensief onderzoek gedaan naar mogelijk aanbod van gewijzigde vormen van dienstverlening, oftewel hoe richt de VKB hun werkzaamheden in dat ze het goed doen tegen minder kosten. Dit heeft geresulteerd in 3 belangrijke veranderingen die in 2012 worden ingevoerd, namelijk: a. Trajectmatig werken; b. Betaalde dienstverlening voor een deel van de cliënten; c. Betalen van een eigen bijdrage door een deel van de schuldeisers. a. Trajectmatig werken Het aanbod dat een cliënt krijgt, zal sterker op maat zijn. Intensieve begeleiding daar waar nodig en een lichte vorm van dienstverlening waar het kan. Zowel de duur als de intensiteit kan per cliënt verschillen b. Betaalde dienstverlening Een deel van de cliënten is financieel zelfredzaam, maar heeft wel de behoefte om zijn/haar financiën te laten beheren door de VKB. Deze cliënten wordt een betaalde vorm van dienstverlening aangeboden. c. Betalen eigen bijdrage schuldeisers Voor een deel van de cliënten maakt de VKB betalingsafspraken met schuldeisers met als doel dat zij 100% terugbetaald krijgen. Dit gebeurde altijd kosteloos, echter in 2012 zal een bijdrage van deze schuldeisers worden gevraagd om de kosten te dekken. Het jaar 2012 wordt derhalve een belangrijk jaar op maatschappelijk en economisch gebied. Het staat vooral in het teken van de kanteling van de dienstverlening naar trajectmatig werken. Er moet effectiever en efficiënter worden gewerkt, waardoor de kosten van schuldhulpverlening naar een lager aanvaardbaar niveau moeten worden teruggedrongen. Via tussentijdse kwartaalrapportages wordt de ontwikkeling met betrekking tot deze 3 veranderingen nauwlettend in de gaten gehouden. Uw raad zal ook per kwartaal worden geïnformeerd. Daarnaast wordt er bezuinigd op de flexibele schil met betrekking tot het personeel. Een derde van het personeel is ingehuurd en is daarmee veel duurder dan het personeel dat bij de VKB in dienst is. In 2011 is de verwachting dat er voor aan personeel wordt ingehuurd. Dit personeel in dienst nemen scheelt meer dan een kwart van de kosten. Daar waar mogelijk werken met jaarcontracten geeft ook de nodige flexibiliteit die beoogt werd met de flexibele schil. pag. 2

3 Cliënten die bijna het duurste product uit het basispakket afnemen, t.w. zwaar budgetbeheer en kunnen uitstromen omdat zij na een schuldsanering van 3 jaar schuldenvrij zijn, zullen versneld uitstromen. Het gaat hier om een directe besparing van zo n Met deze laatste bezuinigingsmaatregelen wordt het wegvallen van de zogenaamde Specifieke Uitkeringsgelden (SPUK) ten bedrage van een half miljoen euro per 1 januari 2012 grotendeels gecompenseerd. De gemeenten ontvangen deze gelden over de periode vanwege de economische crisis, waardoor veel mensen in een problematische schuldenpositie terecht zijn gekomen. Kanttekeningen De begroting is gebaseerd op de realisatie/prognose 2011 en de daarop bijgestelde begroting Voorts is in een rekenmodel gebruikte werkvolume gebaseerd op de werkelijke gegevens over De onderliggende producten hierin, de producten uit het basispakket (verplichte afname voor alle deelnemende gemeenten) en het pluspakket (vrijwillige afname), zijn per product op ambtelijk niveau afgestemd. De deelnemende gemeenten hebben als doelstelling uitgesproken en onderschreven dat alle burgers die zich melden voor de basisdienstverlening worden geholpen en dat er geen wachtlijsten zijn. Het aantal af te nemen producten uit de pakketten zijn aangeleverd door de afzonderlijke gemeenten op basis van een advies van de VKB en vormen het uitgangspunt van de begroting 2012 (pagina 15). Schuldhulpverlening is deels wettelijke taak Schuldhulpverlening is nu (nog) deels een wettelijke plicht, die de gemeente moet uitvoeren. Het gaat hierbij om de WSNP. De schuldsaneringen en budgetteringen zijn officieel een keuze, maar in de praktijk blijkt dat gemeenten de helpende hand bieden aan mensen, die financieel in de problemen zijn geraakt. Het niet bieden van de voorziening schuldhulpverlening leidt tot extra druk op/bij gemeente (sociale dienst), omdat hier via de bijzondere bijstand dan bijgesprongen moet/gaat worden. Consequentie is, dat een dergelijke bezuiniging op de schuldhulpverlening geen bezuiniging is, maar een uitgave ten laste van een andere post. Om te voorkomen dat de schuldhulpverlening zonder professionele begeleiding plaatsvindt is enkele jaren geleden gekozen om de uitvoering neer te leggen bij de VKB. Overigens treedt zoals het nu lijkt met ingang van 1 juli 2012 de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in werking. De uitvoering van de schuldhulpverlening door de gemeente is dan bij wet geregeld en derhalve verplicht. Aanpak De in de GR deelnemende gemeenten is gevraagd hun mening inzake de ontwerpbegroting 2012 kenbaar te maken, zodat behandeling in het Algemeen Bestuur plaats kan vinden. Mochten één of meerdere gemeenten opmerkingen maken die fundamenteel ingrijpen in de begroting en tot aanpassingen leiden, dient er een heroverweging plaats te vinden. Financiële aspecten De gemeentelijke bijdrage aan de VKB is dus voor 2012 vastgesteld aan de hand van de werkelijke kosten over 2011 en de verwachte ontwikkelingen/veranderingen binnen de VKB. pag. 3

4 Deze bijdrage is voor Pekela berekend (geprognosticeerd) op In de gemeentelijke meerjarenbegroting staat een bedrag opgenomen van , zodat voor de kosten van schuldhulpverlening voldoende financiële dekking is. De totale kosten van schuldhulpverlening vallen dus lager uit in 2012 dan begroot! Burgemeester en wethouders van Pekela, burgemeester de heer M. Schollema secretaris de heer J. van de Woude pag. 4

5 Nummer: De raad der gemeente Pekela gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2011; b e s l u i t Kennis te nemen van de begroting 2012 van de VKB, waarbij geen opmerkingen zijn geplaatst. Besloten in de openbare vergadering van 22 november De raad voornoemd, Voorzitter, Griffier, M. Schollema W.E. Meffert pag. 5