onderwerp : Aanbesteding uitvoering Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2018

Transcriptie

1 B&W-nota zaaknummer blad programma werkdoel Sb loonf-o : : 1/5 datum nota : : 11: Jeugd(zorg) en onderwijs : 1624 / Jeugdhulp onderwerp : Aanbesteding uitvoering Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2018 advies: 1. In te stemmen met het enkelvoudig onderhands aanbesteden van Jeugdbescherming en contractpartners (William SchrikkerGroep, Leger des Heils en Jeugdbescherming Gelderland). 2. De raad te informeren over dit besluit. akkoord bespreken Secr./Dir Oortgiesen Burg. Bengevoord besluit : Het besluit staat op pagina 3 Gommsts Saris Te,G/onde / 4- t V Aalderink O n* behandeld door: mevr. R. Hartman team: Mens en Omgeving collegiaal overleg gepleegd met: J.P. Potman team: Planning en organisatie manager: mevr. D. Kerkdijk financiële consequenties: nee is / wordt opgenomen op de termijnagenda? niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: n.v.t. openbaarheid: niet openbaar E openbaar (met uitgestelde publicatie) openbaar (directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming: ja: gezamenlijke besluitvorming Achterhoekse colleges 11 juli; vanwege besluitvorming college 4 juli geldt uitgestelde openbaarheid. portefeuillehouder: mevr. drs. I.G. Saris naar raadscommissie: Nee S Ja, ter informatie / voor overleg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar raad: E nee ja communicatie via: persbericht anders, nl EI n.v.t.

2 bijlagen: 1. Regionaal collegevoorstel Aanbesteding uitvoering Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Nieuwsbericht Nederlands Jeugdinstituut 3. Motie inzake Aanbesteding jeugdbescherming en jeugdreclassering

3 besluit blad : 3 / 5 datum nota : onderwerp: Aanbesteding uitvoering Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2018 behandeld door: mevr. R. Hartman datum besluit door college B&W: 4 juli 2017 besluit: 1. Ingestemd met het enkelvoudig onderhands aanbesteden van Jeugdbescherming en contractpartners (William Schrikker Groep, Leger des Heils en Jeugdbescherming Gelderland). 2. De raad informeren over dit besluit. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies:

4 B&W-nota blad : 4 / 5 datum nota : inleiding: Met de Jeugdwet zijn n naast de jeugdhulp ook verantwoordelijk voor de uitvoering van de, door de kinderrechter opgelegde, maatregelen jeugdbescherming en jeugdreclassering. Gemeenten hebben de wettelijke plicht en/oor te zorgen dat er altijd jeugdbescherming en -reclassering beschikbaar is. Op dit moment hebben de Achterhoekse n hiervoor met drie partijen een overeenkomst gesloten: 1. William Schrikker Groep: een landelijke instelling die wordt ingeschakeld in die gevallen waarin het een kind óf ouders betreft met een (licht) verstandelijke beperking waarvoor aangepaste zorg nodig is; 2. Leger des Heils: een eveneens landelijke instelling die wordt ingeschakeld voor jeugdigen en hun gezinnen met wisselende woonsituaties, bijvoorbeeld voor kinderen van dak- en thuislozen en van ouders die erg vaak verhuizen; 3. Jeugdbescherming Gelderland: wanneer er geen sprake is van een situatie zoals hierboven beschreven. Deze organisaties onderscheiden zich doordat ze gekwalificeerd zijn als gecertificeerde instelling (GI). Alleen gecertificeerde instellingen mogen jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen uitvoeren. De huidige overeenkomsten met deze organisaties lopen 31 december 2017 af en kunnen niet meer verlengd worden. De vraag ligt nu voor op welke wijze de maatregelen in het gedwongen kader voor 2018 (en verder) moeten worden aanbesteed. Dit advies zal zoveel als mogelijk op dezelfde datum worden voorgelegd aan de colleges van B&W van de Achterhoekse n. Hierbij is het dringend gewenst dat alle colleges een gelijkluidend besluit nemen. Als dat niet gebeurt, dan dient er bestuurlijk overleg (PoHo sociaal augustus) plaats te vinden over de dan ontstane situatie. Het PoHo sociaal heeft 18 mei 2017 ingestemd om het nu voorliggende advies aan de colleges voor te leggen ter besluitvorming. advies: 1. In te stemmen met het enkelvoudig onderhands aanbesteden van Jeugdbescherming en contractpartners (William SchrikkerGroep, Leger des Heils en Jeugdbescherming Gelderland). 2. De raad te informeren over dit besluit. argumenten/onderbouwing: Zie bijlage 1. betrokkenenparagraaf: advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties:

5 scenario's (indien gewenst/mogelijk): financiële paragraaf incl. financiële risico's: Wel of niet aanbesteden zal geen invloed hebben op de kosten voor de uitvoering van jeugdbescherming en jeugdreclasseringsmaatregelen. Er worden voor 2018 dan ook geen grote veranderingen in de kosten voor jeugdbescherming en jeugdreclassering verwacht. De kosten worden, net als nu, gedekt uit de middelen Jeugdhulp. overige risico's: Het voorstel om enkelvoudig onderhands aan te besteden is besproken met de accountant van de Oude IJsselstreek. Deze accountant heeft aangegeven dat niet aanbesteden zal betekenen dat er een onthouding van goedkeuring van de jaarrekening ten aanzien van de rechtmatigheid zal volgen. Vanuit het oogpunt van control wordt daarom afgeraden om met het voorstel om niet aan te besteden in te stemmen. De verplichte aanbesteding is inmiddels ook in de Tweede Kamer besproken. De Tweede Kamer heeft een motie aangenomen waarin de regering gevraagd wordt om n op korte termijn duidelijkheid te bieden dat jeugdreclassering en jeugdbescherming niet aanbesteed hoeven te worden (zie bijlagen 2 en 3). Het is echter niet bekend of dit ook effect zal hebben op het oordeel van de accountant. Gelet op de genoemde argumenten in het bijgevoegde regionale collegevoorstel en gelet op het feit dat landelijk erkend wordt dat aanbesteding van jeugdbescherming en jeugdreclassering een probleem is, zijn er voldoende argumenten om toch met het voorstel in te stemmen. aspecten duurzaamheid: vervolgprocedure en planning: relatie met andere besluitvorming/andere projecten: integriteitstoets: overige opmerkingen: