onderwerp: Inspectierapport Veilig Thuis Noord en Oost Gelderland en aanpak wachtlijsten

Transcriptie

1 ^toferswijk zaaknummer: blad: 1/6 datum nota: 10 augustus 2016 programma: 10. Maatschappelijke participatie en zorg, 11. Jeugd(zorg) en onderwijs werkdoel: Jeugdwet; OGGZ onderwerp: Inspectierapport Veilig Thuis Noord en Oost Gelderland en aanpak wachtlijsten advies: 1. Kennis te nemen van het inspectierapport en het verbeterplan van Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. 2. Kennis te nemen van de aanpak wachtlijsten bij Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. Secr. / Dir. Oortgiesen Burg. Van Beem Gommers Saris Te/Öronde Aaldèrink akkoord 4 (A _ f bespreken /// besluit: het besluit staat op pagina 2 k behandeld door: mw. R. Hartman team: M&O collegiaal overleg gepleegd met: mw. E. Abbink team: M&O manager: mw. D. Kerkdijk financiële consequenties: Nee Ja, gedekt in begroting E Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: budget jeugdhulp en Ja, anders: is/wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: Onbepaald: E niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee El n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee E n.v.t. niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) E openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming E Nee Ja, nl. en vanwege: portefeuillehouder: drs. M.J. van Beem, mevr.drs. I.G. Saris naar raadscommissie: Nee E Ja, ter informatie / voor overleg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar raad: E Nee Ja communicatie via: Persbericht Anders, nl E n.v.t. bijlagen: 1. Inspectierapport 'De Kwaliteit van Veilig Thuis Noord- en Oost Gelderland, Stap 1' 2. Verbeterplan dd 1 maart Stand van zaken Veilig Thuis NOG

2 besluit Winterswijk blad: 2/6 datum nota: 10 augustus 2016 onderwerp: Inspectierapport Veilig Thuis Noord en Oost Gelderland en aanpak wachtlijsten behandeld door: mw. R. Hartman datum besluit door college B&W: 23 augustus 2016 besluit: 1. Kennisgenomen van het inspectierapport en het verbeterplan van Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. 2. Kennisgenomen van de aanpak wachtlijsten bij Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:

3 Winterswijk blad: 3/6 datum nota: 10 augustus 2016 inleiding: Vóór 2015 was er een Steunpunt Huiselijk Geweld, een Algemeen Meldpunt Kindermishandeling en een Meldpunt Jeugdprostitutie & Loverboys. Vanaf 1 januari 2015 is het wettelijk verplicht om bovenlokaal een meldpunt in te richten voor meldingen over geweld in huiselijke kring. In de WMO en Jeugdwet wordt dit het AMHK (Algemeen Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling) genoemd, in de praktijk heet het 'Veilig Thuis'. Het doel van de wetgever is om meer samenhang in de aanpak van geweld in huiselijke kring te ontwikkelen zodat door meldingen van bijvoorbeeld huiselijk geweld ook kindermishandeling eerder gezien wordt. Veilig Thuis Noord- en Oost Gelderland is georganiseerd in een projectorganisatie, die gevormd wordt door drie moederorganisaties: Jeugdbescherming Gelderland, Moviera en Stimenz en per 2015 operationeel. De Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg hebben alle 26 Veilig Thuisorganisaties onderzocht en hun bevindingen gerapporteerd. Daaruit blijkt dat alle Veilig Thuisorganisaties de spoedzaken direct oppakken. De medewerkers zijn voldoende toegerust om met acuut onveilige situaties om te gaan. Vrijwel alle organisaties zetten afdoende gekwalificeerde professionals in. En Veilig Thuis biedt bijna altijd hulp in samenhang met de lokale hulpverlening. Ruim de helft van de organisaties heeft echter wachtlijsten voor zaken die niet acuut zijn. Twee derde van de organisaties moet beter zicht houden op de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens, vooral die op de wachtlijst. En hoewel alle organisaties 24 uur per dag telefonisch bereikbaar zijn, zijn bij het merendeel niet altijd medewerkers en vertrouwensartsen inzetbaar. Ook beschikt de meerderheid niet over genoeg gekwalificeerd personeel. Veilig Thuis Noord Oost Gelderland heeft ook te kampen met wachtlijsten. Over de aanpak daarvan zijn bestuurlijke afspraken gemaakt zodat per 15 juli de wachtlijsten (minus de gebruikelijke werkvoorraad) weggewerkt zijn. Het rapport over Veilig Thuis Noord Oost Gelderland (bijlage 1), het daarop gebaseerde verbeterplan (bijlage 2) en de stand van zaken m.b.t. de wachtlijsten (bijlage 3) liggen nu ter kennisname aan u voor. advies: 1. Kennis te nemen van het inspectierapport en het verbeterplan van Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. 2. Kennis te nemen van de stand van zaken wachtlijsten bij Veilig Thuis Noord Oost Gelderland. argumenten/onderbouwing: 1.1 Veilig Thuis speelt een belangrijke rol binnen het domein van huiselijk geweld en kindermishandeling. In het eindrapport van de Inspecties over alle 26 Veilig Thuis organisaties wordt een vrij negatief beeld geschetst van de kwaliteit van de organisaties. In onze regio heeft de Inspectie Jeugdzorg echter een positiefoordeel geveld. Uiteraard zijn er ook verbeterpunten. Zo beschikt Veilig Thuis Noord Oost Gelderland niet over één registratiesysteem en kunnen medewerkers tijdens kantoortijden niet altijd een beroep doen op een gedragswetenschapper. Verder zijn de doorlooptijden op de casussen binnen

4 blad: 4/6 datum nota: 10 augustus 2016 VT NOG te lang. Alle verbeterpunten worden met behulp van het verbeterplan actief en gericht oppakt. Voor de volledige lijst van verbeterpunten venwijs ik u naar het bijgevoegde rapport. De Inspectie heeft naast de verbeterpunten ook 'good practices' geconstateerd bij Veilig Thuis NOG die als voorbeeld voor andere Veilig Thuis organisaties kunnen dienen: zo beschikt Veilig Thuis NOG 24 uur per dag, 7 dagen in de week over een vertrouwensarts en is een telefonisch meldpunt opgezet voor seksuele uitbuiting en (jeugd)prostitutie. Daamaast is in samenwerking met de dierenbescherming en de politie een signaalkaart ontwikkeld voor professionele hulpverieners om tijdens werkzaamheden alert te zijn op de welzijnssituatie van zowel mens als dier. 1.2 Eigen ervaringen Naast de verbeterpunten die de Inspectie geconstateerd heeft, hebben wij onze eigen ervaringen met Veilig Thuis. Over het algemeen zijn we heel tevreden met Veilig Thuis, hoewel we met name in het begin wat zoekende waren over de taakverdeling. De communicatie van VT met het Sociaal Team (voor huiselijk geweld) en met het Ondersteuningsteam (voor kindermishandeling) liet wat te wensen over. We merkten dat met name de uitlijning naar het Sociaal Team beter kon. VT was soms erg snel met het terugleggen van casussen naar het Sociaal Team, zonder dat ze zelf goed onderzoek hadden verricht. Dit signaal is afgegeven en er is overleg geweest tussen de teamleiders van het Sociaal Team, Ondersteuningsteam en Veilig Thuis. Daardoor ontstond wederzijds begrip en is de afstemming verbeterd. Verder wordt Veilig Thuis door de piketfunctionaris van de politie betrokken in situaties dat een Tijdelijk Huisverbod door de burgemeester wordt opgelegd aan een pleger van huiselijk geweld. Dit doet zich in Winterswijk zo'n 10 maal per jaar voor. Veilig Thuis draagt hierbij - indien beschikbaar - informatie uit het verleden over de bewuste casus aan en draagt zorg voor het opstarten van de (verplichte) hulpveriening vanaf het moment van opleggen van het Tijdelijk Huisverbod. Veilig Thuis is hiervoor 7x24 uur beschikbaar en heeft hierbij in de afgelopen jaren een belangrijke toegevoegde waarde weten te realiseren. 2.1 De wachtlijsten zijn weggewerkt. Meerdere VT organisaties kampen met wachtlijsten. Bij VT NOG wordt dit veroorzaakt door: Een geringe bezetting waardoor de gewenste organisatieontwikkeling moeizaam vorm krijgt; Het eigen maken van de nieuwe werkwijze; De personele wisseling en het ziekteverzuim; De implementatie van een nieuw registratiesysteem waarvoor mensen moeten worden getraind; De samenwerking en overdracht van meldingen naar lokale teams loopt niet altijd makkelijk, mede omdat lokale team verschillend georganiseerd zijn. Verder is er een toename van het aantal meldingen. De oorzaak daarvan ligt waarschijnlijk in het enorme succes van de spotjes (Het houdt niet op, niet vanzelf), op radio en TV en het daarin genoemde gratis landelijke telefoonnummer Het gevolg is een toename van het beroep op Veilig Thuis. Bestuuriijk is afgesproken dat de wachtlijsten op 15 juli weggewerkt moesten zijn, anders zou er een brief naar de Inspectie gestuurd worden. Door tijdelijk extra formatie in te zetten zijn de wachtlijsten op dit moment weggewerkt. Aandacht is er nog wel voor 8 onderzoeken naar kindermishandeling waarvan de wettelijke afhandelingstermijn van 10 weken waarschijnlijk overschreden gaat worden. Er zijn verbetermaatregelen genomen om dit tegen te gaan.

5 blad: 5/6 datum nota: 10 augustus 2016 Ondanks het feit dat er op dit moment nagenoeg geen wachtlijst is, neemt het niet weg dat zowel bestuurders van n en de drie moederorganisaties zorgen hebben over de kwetsbaarheid van de organisatie. Om deze zorgen weg te nemen is een aantal verbetermaatregelen getroffen: 1. Tijdelijk extra formatie (extra medewerkers om de meldingen en onderzoeken sneller op te pakken en extra capaciteit vertrouwensarts en gedragsdeskundige; 2. Aansluiting lokale veld optimaliseren: er worden samenwerkingsafspraken gemaakt tussen VT en n over de overdracht van meldingen naar het lokale veld. 3. Analyse van structurele maatregelen: er wordt een analyse gemaakt welke maatregelen nodig zijn voor de langere termijn. Dit moet inzicht bieden in de benodigde capaciteit en investeringen. 2.2 Eigen ervaringen: Er zijn afspraken gemaakt met VT over de overdracht: VT onderzoekt de melding. Bij een casus over huiselijk geweld neemt VT contact op met de teamcoördinator van het Sociaal Team. Bij een melding over kindermishandeling neemt VT contact op met de teamcoördinator van de backoffice. Bij acute en complexe situaties zorgt VT dat de angel uit de situatie is voordat de casus overgedragen wordt. VT bereidt het gezin voor middels een brief dat het Sociaal Team of Ondersteuningsteam op bezoek komt. Eventueel gaat een medewerker van het Sociaal Team/Ondersteuningsteam samen met iemand van VT. Afstemming met VT blijft nodig om te voorkomen dat VT complexe situaties te snel overdraagt. Daar zijn het Sociaal Team en Ondersteuningsteam niet op toegerust en dat is niet hun taak. betrokkenenparagraaf: - advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: - scenario's (indien gewenst/mogelijk): - financiële paragraaf incl. financiële risico's en fiscale consequenties: Voor de aanpak van de wachtlijsten is extra capaciteit ingezet. De kosten daarvoor zijn nog niet bekend, evenmin als de manier waarop het gedekt wordt. Indien wij gevraagd worden bij te dragen in de kosten wordt dit gedekt vanuit ons jeugdhulpbudget. overige risico's: aspecten duurzaamheid: - vervolgprocedure en planning:

6 Winterswijk blad: 6/6 datum nota: 10 augustus 2016 relatie met andere besluitvorming/andere projecten: De huidige projectorganisatie van Veilig Thuis zal per 1 januari 2017 ophouden te bestaan. Op 17 mei heeft u uw voornemen uitgesproken dat hiervoor een stichting met overheidsinvloed voor opgericht moet worden. De raad heeft hiermee ingestemd en geen nadere wensen of bedenkingen naar voren gebracht. Binnenkort zal de concept begroting bekend worden en wordt u gevraagd hierover een definitief besluit te nemen. integriteitstoets: - overige opmerkingen: -