zaaknummer: blad: 1/7 datum nota: 7 april 2016

Transcriptie

1 zaaknummer: blad: 1/7 datum nota: 7 april 2016 programma: 10. Maatschappelijke participatie en zorg werkdoel: GGD Noord- en Oost-Gelderland onderwerp: Algemeen Bestuur GGD Noord- en Oost-Gelderland d.d. 14 april 2016 advies: 1. Kennis te nemen van de agendastukken van het AB van GGD Noord- en Oost Gelderland en de volgende standpunten in te brengen: - ten aanzien van het indexeringspercentage voor de programmabegroting te pleiten voor een indexering van -0,96% in plaats van de gehanteerde 2,65%; - ten aanzien van de 5 e wijziging van de gemeenschappelijke regeling te pleiten voor concretisering van de kosten genoemd in artikel 4 vijfde en zesde lid. 2. In te stemmen met de overige gedane voorstellen. akkoord bespreken Secr. / Dir. Oortgiesen Burg. Vanjjeem Is Gommers Saris - i _ Te Gronde Aalderink behandeld door: mevr. B. klein Gunnewiek team: Mens & Omgeving collegiaal overleg gepleegd met: J.P. Potman team: Planning en Control manager: mevr. D. Kerkdijk financiële consequenties: KI Nee O Ja, gedekt in begroting O Ja, niet gedekt in begroting, dekking via: O Ja, anders: is/wordt opgenomen op de termijnagenda Jaar: Kwartaal: Onbepaald: K niet op termijnagenda aanvrager is op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht geïnformeerd over het (gedeeltelijk) negatieve advies: Ja Nee KI n.v.t. de geadresseerde en evt. andere belanghebbenden die naar verwachting bedenkingen hebben tegen het advies, zijn op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht gehoord: Ja Nee KI n.v.t. niet openbaar openbaar (met uitgestelde publicatie) [x] openbaar (met directe publicatie) kritische termijn voor besluitvorming Nee E Ja, nl. en vanwege: collegebehandeling 12 april vanwege AB op 14 april portefeuillehouder: mevr. drs. I.G. Saris naar raadscommissie: Nee S Ja, ter informatie / voor overleg met college Ja, ter voorbereiding behandeling cq. besluitvorming raad naar gemeenteraad: KI Nee Ja communicatie via: Persbericht Anders, nl K! n.v.t.

2 B&W nota È ^m«e*ice Winterswijk bijlagen: - Stukkenbundel AB vergadering GGD Noord- en Oost-Gelderland d.d. 14 april 2016

3 besluit tgemaente blad: 3/7 datum nota: 7 april 2016 onderwerp: Algemeen Bestuur GGD Noord- en Oost-Gelderland d.d. 14 april 2016 behandeld door: mevr. B. klein Gunnewiek datum besluit door college B&W: 12 april 2016 besluit: 1. Kennisgenomen van de agendastukken van het AB van GGD Noord- en Oost Gelderland en de volgende standpunten inbrengen: - ten aanzien van het indexeringspercentage voor de programmabegroting pleiten voor een indexering van -0,96% in plaats van de gehanteerde 2,65%; - ten aanzien van de 5 e wijziging van de gemeenschappelijke regeling pleiten voor concretisering van de kosten genoemd in artikel 4 vijfde en zesde lid. 2. Ingestemd met de overige gedane voorstellen. overwegingen college indien besluit afwijkend is van het ambtelijk advies: paraaf secretaris:

4 Ito gemeantie blad: 4/7 datum nota: 7 april 2016 inleiding: GGD Noord- en Oost-Gelderland (NOG) is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten die de gezondheid van de inwoners bewaakt, beschermt en bevordert. Het is een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente Winterswijk vertegenwoordigd is in zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur. Op 14 april 2016 is de eerstvolgende AB-vergadering. Bijgevoegd treft u stukken aan voor de AB-vergadering. Wij adviseren u als volgt. advies: 1. Kennis te nemen van de agendastukken van het AB van GGD Noord- en Oost Gelderland en de volgende standpunten in te brengen: - ten aanzien van het indexeringspercentage voor de programmabegroting te pleiten voor een indexering van -0,96% in plaats van de gehanteerde 2,65%; - ten aanzien van de 5 e wijziging van de gemeenschappelijke regeling te pleiten voor concretisering van de kosten genoemd in artikel 4 vijfde en zesde lid. 2. In te stemmen met de overige gedane voorstellen. argumenten/onderbouwing: 1. Opening en verslag vergadering d.d. 18 februari 2016 Geen bijzonderheden. 2. Ingekomen stukken en mededelingen Er zijn geen ingekomen stukken bij de agenda gevoegd. 3. Benoeming DB-lid Het voorstel van het Dagelijks Bestuur is om mevrouw C. Abbenhues te benoemen tot lid van het Dagelijks Bestuur. Geadviseerd wordt hiermee in te stemmen. 4. Treasurystatuut 2016 Het huidige treasurystatuut vastgesteld in 2012, moet geactualiseerd worden vanwege wijziging van de regelgeving onder andere door de invoering van het verplichte schatkistbankieren. Het nu voorliggende aangepaste statuut is tevens een vereenvoudiging. Wij zien geen bijzonderheden. Wij adviseren u dan ook in te stemmen met het voorstel om het Treasurystatuut 2012 in te trekken en Treasurystatuut 2016 met terug werkende kracht tot 1 januari 2016 vast te stellen. 5. Invoering Vennootschapsbelasting Per 1 januari 2016 is de vennootschapsbelasting voor overheidsondernemingen ingevoerd. De gevolgen hiervan voor de GGD zijn in kaart gebracht. Wij adviseren u in te stemmen met het voorstel om hiervan kennis te nemen. 6. Programmabegroting 2017 Het DB stelt voor in te stemmen met de concept-programmabegroting 2017 en met de procedure tot vaststelling. De programmabegroting is een uitwerking van de Uitgangspuntennota 2017 de zienswijzen van de gemeenten hierop.

5 Sfcs gemeente Winterswijk moonto blad: 5/7 datum nota: 7 april 2016 Inhoudelijk De programmabegroting is gebaseerd op bestaand beleid en op de bestaande situatie. In de loop van 2016 nemen gemeenten echter belangrijke besluiten die tot veranderingen bij de GGD leiden. Het gaat om de bestuurlijke inrichting en aansturing van de GGD, de positionering van de Jeugdgezondheidzorg, de wijziging van de gemeenschappelijke regeling en het regelen van de financiële gevolgen van de besluiten. Per programma is op basis van de nieuwe A-B-C-D taakindeling (A = wettelijke GGD-taken, B = wettelijke gemeentelijke taken uitgevoerd door GGD, C = autonome gemeentelijke taken uitgevoerd door GGD en D = taken die GGD uitvoert voor derden) aangegeven om welk soort taken het gaat wat de beleidsprioriteiten zijn. Die prioriteiten sluiten aan bij de Bestuursagenda De overhead op diverse producten die nu onder het basistakenpakket vallen is in het programma Bestuur en organisatie opgenomen onder het product 'Uitvoering van de Wet publieke gezondheid'. Hiermee wordt vooruitgelopen op de aangekondigde wijziging van het Besluit Begroting en Verantwoording (BW). Financieel De uitgangspuntennota ging uit van een gewogen index van 2,59%. O.g.v. de CPB-kortetermijn-raming Van december wijkt minimaal af van de cijfers van september. In de voorliggende conceptprogrammabegroting wordt op grond daarvan de gewogen index van 2,65 gehanteerd. Het verschil met de zienswijze namens onze gemeenteraad is ingebracht (-0,96%) bedraagt 3,61%. Hoewel de programmabegroting nog voorgelegd wordt aan de raad voor een zienswijze, adviseren wij u om in de AB-vergadering aan te geven niet in te stemmen met het indexeringspercentage. De begroting sluit met een negatief saldo voor bestemming van Dit is een gevolg van het niet geheel kostendekkend zijn van de vergoeding die GGD ontvangt van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) voor de publieke gezondheidszorg asielzoekers. Op landelijk niveau onderhandelen de VNG en GGD GHOR Nederland met het rijk over de vergoeding van de kosten. Het AB wordt van de resultaten op de hoogte gebracht. Procedure tot vaststelling Uiterlijk 19 april wordt de concept-programmabegroting 2017 naar gemeenteraden verzonden met een reactietermijn van acht weken. Op 6 juni worden de (voorlopige) reacties besproken in het DB. De Programmabegroting wordt vervolgens op 7 juli vastgesteld door het AB. Geadviseerd wordt in te stemmen met de procedure. 7. Discussie wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG Het DB stelt voor om de 5 e wijziging van de GR GGD NOG vast te stellen en in te stemmen met de procedure voor de besluitvorming. In de AB-vergadering is meningsvormend gesproken over de wijziging van de regeling en gevraagd om de 'vrijstellingsvariant' voor jeugdgezondheidszorg (JGZ) uit te werken. In de huidige regeling is de JGZ een basistaak van de GGD. Door de wijziging (de vrijstellingsvariant is uitgewerkt in art 4) wordt de mogelijkheid geboden aan gemeenten om de jeugdgezondheidszorg wel of niet als taak van de GGD af te nemen. Colleges dragen aan de uitvoering van de JGZ op aan de GGD op kunnen één keer per twee jaar een verzoek indienen om de JGZ of onderdelen daarvan niet meer uit te voeren. Op grond van artikel 4 derde lid in combinatie met art 31 van de nieuwe GR kan direct nadat de gewijzigde GR in werking is getreden aan het AB een verzoek worden gedaan om de JGZ taken niet meer door de GGD uit te laten voeren. Bekend is dat in ieder geval de gemeente Apeldoorn voornemens is hiervan gebruik te maken. In art 4 vijfde lid is opgenomen dat het AB een besluit neemt

6 ^gamffoitte Winterswijk blad: 6/7 datum nota: 7 april 2016 over het afhandelen van de financiële, personele en overige gevolgen van het verzoek. Daarbij geldt als uitgangspunt dat de betrokken gemeente de kosten draagt die het rechtstreekse gevolg zijn van honorering van het verzoek en dat de overige gemeenten hiervan geen financieel nadeel ondervinden. In art 4 zesde lid is opgenomen dat de kosten voor het uitvoeren van een onafhankelijk onderzoek naar de financiële, personen en overige gevolgen voor rekening komen van het college dat het verzoek doet. In de tekst van art 4 vijfde en zesde lid wordt niet aangegeven wat onder de kosten wordt verstaan. Het lijkt ons zinvol dit in de GR concreter aan te geven, zodat hierover in de toekomst geen onduidelijk ontstaat. Wij adviseren dan ook om te pleiten voor het opnemen van een passage waarin concreter wordt ingegaan op de kosten die worden bedoeld. Bijvoorbeeld de frictiekosten op basis van tweemaal de jaarsom en de nadelige schaaleffecten voor de periode van vijfjaar. De overige wijzigingen in de GR hebben te maken met meer maatwerk en meer sturing op lokaal en regionaal niveau, de nieuwe indeling van de eerder genoemde A, B, C en D taken en de noodzakelijke aanpassingen in verband met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en het verzoek van de Bank Nederlandse gemeenten om enkele standaardbepalingen op te nemen over financiële aansprakelijkheid. Deze wijzigingen geven geen aanleiding tot opmerkingen. betrokkenenparagraaf: - advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties: - scenario's (indien gewenst/mogelijk): - financiële paragraaf incl. financiële risico's en fiscale consequenties: - overige risico's: - aspecten duurzaamheid: -- vervolgprocedure en planning: - relatie met andere besluitvorming/andere projecten: - integriteitstoets: - overige opmerkingen: -

7 ^Bteente Wteiterswijk blad: 7/7 datum nota: 7 april 2016