gemeente Eindhoven Verslag commissie Bestuurlijke en Economische Zaken (cie BEZ) voorzitter secretaris PvdA PvdA PvdA CDA CDA SP SP SP VVD VVD

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Verzenddatum 3r maart 2009 Verslag commissie Bestuurlijke en Economische Zaken (cie BEZ) Betreft openbare vergadering van 16 februari 2009, locatie raadszaal Stadhuis, aanvang uur, einde uur. Uitnodiging aan mw. M. List ÃćâĆňâĂİ de Roos M. Honing mw. G. van den Biggelaar F. Depla P. van Liempd M. Houben P. Leenders F. Azeuini B. Gerard mw. A. Heesterbeek J. Schut mw. A. Zwierstra mw. A. Breuers H. van Zijl M. van Bussel J. Peters K. Rijnders F. van den Barg G. Geurds P. Mulder (vervangt) A. Rennenberg G. Dijsselbloem mw. M. Schreurs mw. T. van Hapert D. Veenstra J. Vleeshouwers A. van Hattem M. Nijs R. Reker J. van Houwelingen K.Jansen A. Kerkhof M. Abbou voorzitter secretaris PvdA PvdA PvdA CDA CDA SP SP SP VVD VVD GroenLinks GroenLinks leefbaar eindhoven leefbaar eindhoven leefbaar eindhoven OuderenAppel OuderenAppel OuderenAppel D66 D66 De Stadspartij De Stadspartij De Stadspartij Lijst Pim Fortuyn Lijst Pim Fortuyn Lijst Pim Fortuyn Christen Unie Christen Unie Christen Unie Eindhoven Nu Aaniiiezig tot u v.a u

2 Mede aanwezig burgemeester R. van Gijzel wethouder E. van Merrienboer 1 Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. 1.1 Mededelingen van de voorzitter. De heer Abbou heeft aangegeven in zijn advisering de lokale partijen te volgen. De heer Houben doet een dringende oproep aan het college: diverse malen heeft hij vragen over citymarketing gesteld en het college verzekerde hem keer op keer een snelle beantwoording, maar tot op heden is dat nog niet gebeurd. Wanneer kan hij antwoord verwachten? 1.2 Mededelingen van het college. Het college ziet citymarketing in samenhang met branding en het evenementenbeleid. Na de carnavalsvakantie kan de raad een procesoverzicht verwachten waarin staat aangegeven wanneer de verschillende onderwerpen aan de orde komen. Het college stelt voor om op korte termijn een presentatie over de afdeling Economische Zaken te verzorgen. Voorzitter en griffie zullen dit onderwerp inplannen voor de volgende commissieronde. Mevrouw Zwierstra geeft aan dat haar fractie daarna zal beoordelen of hiermee in voldoende mate uitvoering gegeven is aan de VVD-motie. 1.3 Vaststelling volgorde van de agenda. De voorzitter deelt mee dat er een agendawijziging is uitgedeeld; de commissie gaat akkoord. 4 Eventueel te behandelen in de raadsvergadering van 17 maart Raadsvoorhangbrief betreft krachtenbundeling N.V. REDE ÃćâĆňâĂİ Brainport Operations B.V. raadsnummer 09.R PvdA benadrukt dat Brainport meer is dan alleen een economisch programma. Op welke wijze is in de nieuwe situatie aansturing door de gemeente gegarandeerd? Welke rollen zijn hier voor raad en college weggelegd? De fractie kan alleen akkoord gaan met het voorstel als op deze punten duidelijkheid wordt geboden. Overigens wensen alle fracties dat er ten aanzien van de rol van de gemeenteraad een verduidelijking

3 komt. Een en ander zien zij in een raadsvoorstel graag nader uitgewerkt. CDA staat niet afwijzend tegenover de fusie, maar mist een toelichting op de voordelen van fusering. In het raadsvoorstel moet komen te staan wat de voordelen van een fusie zijn en dat de zeggenschap van de raad is gegarandeerd. De heer Houben is verbaasd over de subsidiering: dit lijkt meer op een organisatiesubsidie dan een activiteitensubsidie, dat is toch niet conform de afspraken? Het triple helixmodel van overheid, onderwijs en bedrijf leven vindt hij onevenwichtig. In een raadsvoorstel moet dit beter worden uitgewerkt. De heer Houben geeft aan dat de oude afspraken als leidraad moeten dienen. VVD, SP en leefbaar eindhoven vragen eveneens naar de onderlinge verhoudingen: waarom staat er in het voorstel dat het overheidsaandeel niet meer dan 50 /o is? Kan de raad alleen sturen op de meerjarenfinanciering, of zijn er meer mogelijkheden? De heer Van Bussel vindt dat het vastgoed buiten de overeenkomst moet worden gehouden; in het publieke en private domein gaat men anders om met vastgoed en daarom is het van belang dat de gemeente hierover zeggenschap behoudt. Daarnaast vindt hij dat in het raadsvoorstel moet worden opgenomen dat de Balkenende-norm van toepassing is. OuderenAppel en VVD vinden een interval van vier jaar te lang voor een monitor. De heer Schut stelt voor om in de startfase elk jaar te monitoren. Reactie van het colle e Met dit initiatief tot krachtenbundeling wil het college versnippering tegengaan en een slagvaardiger organisatie neerzetten. De heer Van Merrienboer is van mening dat er in de nieuwe situatie minder sprake is van vermenging van rollen dan in de oude situatie. Met de groei van Brain port stijgt het aantal projecten dat wordt uitgevoerd; deze zijn bij een organisatie als N.V. REDE beter op hun plek dan bij de gemeente. Zo kunnen strategieontwikkeling en lobbyactiviteiten enerzijds en projectontwikkeling en ÃćâĆňâĂİ uitvoering anderzijds beter van elkaar worden onderscheiden. Met het nieuwe model wordt aan de samenwerking tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven een gelijkwaardiger basis gegeven. Het is nadrukkelijk een wens van de samenwerkingspartners om zelf meer te gaan investeren in Brainport. De heer Van Merrienboer verwacht hier veel van en daarom stelt hij voor om het maximale overheidsaandeel op 50 /o te houden. Hoe programma s als People in het nieuwe model hun beslag gaan krijgen, moet nog worden bekeken. Voorliggende raadsvoorhangbrief is een vooraankondiging van twee

4 raadsbesluiten, te weten een raadsbesluit over de fusieovereenkomst en een raadsbesluit over de meerjarenprogrammering. De raad krijgt nog volop de gelegenheid om kaders te stellen en om over de financiering te beslissen. De heer Van Merrienboer is voornemens de publieke belangen goed te behartigen, daarom staat op pagina 55 van de notitie dat het vermogen zeker wordt gesteld. Daarnaast is met de verbonden partijen overeengekomen dat de Balkenende-norm van toepassing is. raad ook Wethouder E. van Merrienboer heeft nog eens duidelijk gesteld dat de nog een besluit neemt over de definitieve fusieovereenkomst en er nog een voorstel ter besluitvorming wordt voorgelegd inzake de meerjarenprogrammering en meerjarenfinanciering. Commissiebreed is daarna ingestemd met het ontwerp-collegebesluit. cl e De fracties van GroenLinks, ChristenUnie en Eindhoven Nu waren niet in vergadering vertegenwoordigd. 2 Veiligheid: De voorzitter licht toe dat de agendapunten 2.2, 2.3 en 2.4 gezamenlijk behandeld worden en dat bij agendapunt 2.5 alleen de startnotitie ter sprake is. Het oplegvel met het raadsvoorstel komt in de uitloopvergadering aan de orde. De fracties steunen de aanpak van het college om zo snel mogelijk te komen tot een integraal veiligheidsplan, maar erkennen dat de bespreking van het Jaarplan 2009 van de politie hierop niet kan wachten. Om die reden gaat de commissie akkoord met eenmalige separate behandeling. PvdA wil dat de raad maximale inbreng krijgt bij de ontwikkeling van het integrale veiligheidsbeleid en gaat ervan uit dat het gekozen ontwikkelingsmodel daar voldoende ruimte voor biedt. Hoewel SP waardering heeft voor het rapport Fijnaut benadrukt de heer Gerard dat zijn fractie niet alle aanbevelingen overneemt. Hij pleit ervoor om het veranderingstraject met een intensief communicatietraject te ondersteunen. een Reactie van het colle e Het ontwikkeltraject integraal veiligheidsbeleid is een intensief traject dat enige tijd in beslag neemt. De heer Van Gijzel verwacht dat in maart a.s. vervolgnotitie in de commissie besproken kan worden. Hij wijst erop

5 dat alle politiejaarplan in overleg met de meer terug op de de partners uit de vastgesteld. betrokkenen en partners intensief bij de ontwikkeling van het veiligheidsbeleid betrokken worden. Ook bijstelling van het behoort in dit kader tot de mogelijkheden, al moet dit wel driehoek gebeuren. Het jaarplan als zodanig komt niet agenda van de gemeenteraad, maar in overleg met driehoek kan een nadere prioriteitstelling worden De heer Van Gijzel erkent het belang van een goede communicatie, maar de media hebben hierin een eigen positie. De heer Gerard pleit voor een actievere rol van de gemeente. Op de gemeentesite kan de gemeente toch ook berichten plaatsen? 2.1 Brief inzake opzetten Integraal Veiligheidsplan. De commissie wordt gevraagd deze brief voor kennisgeving aan te nemen. 2.2 Presentatie van de Politie over de cijfers 2008; 2.3 Presentatie en toelichting op de vijf stedelijke thema s. 2.4 Presentatie Jaarplan 2009 van de Politie. 2.5 Startnotitie Integraal Veiligheidsplan. De heer Van der Linden, politiechef van de regio Zuidoost Brabant, geeft in zijn presentatie informatie over de politiecijfers van 2008, het jaarplan van 2009 en de stedelijke prioriteiten. De politie stelt jaarlijks op basis van de politiestatistieken het jaarplan op, wat vervolgens in de driehoek wordt vastgesteld. Het stedelijk jaarplan van de politie Eindhoven is een integraal plan waarin de doelstellingen, prioriteiten en activiteiten van de afdelingen en wijken zijn opgenomen. Naast de reguliere activiteiten van noodopvang en handhaving van de openbare orde zijn de prioriteiten voor 2009: verminderen van overlast en verloedering, continueren van de veelplegersaanpak, verhogen van het oplossingspercentage van geweldsmisdrijven, stimuleren aangifte huiselijk geweld, verminderen van overlast en criminaliteit van jeugdigen en terugdringen van hennepteelt. Daarnaast besteedt de politie extra aandacht aan woninginbraken, milieu- en verkeersdelicten, illegale prostitutie, radicalisering en discriminatie. De politie heeft van de cijfers van 2008 een analyse gemaakt die binnenkort in de driehoek wordt besproken. Deze notitie zal te zijner tijd via de burgemeester naar de commissie worden gezonden. Beantwoordin informatieve vra en Op elke inwoners heeft de gemeente Eindhoven een

6 buurtbrigadier. Dit is in overeenstemming met het landelijke gemiddelde. De inzet van de vrijwillige politie heeft de aandacht, maar is in de ogen van de heer Van der Linden geen oplossing voor capaciteitsproblemen: het wervings- en selectietraject voor deze functionarissen is lang en zwaar; bovendien is hun inzetbaarheid beperkt. In het kader van de veelplegersaanpak is er een grens gesteld aan de detentiecapaciteit, maar ook als deze capaciteit bezet is, continueert de politie de aanpak. De politie zet jaarlijks gemiddeld 100 fte in voor noodhulp en 25 fte voor de begeleiding van evenementen. De dadergroep voor woning- en auto-inbraken is zeer divers. Hoewel er op dit terrein wel bendes actief zijn, kan niet gesproken worden van een specifieke dadergroep. Commissierond e PvdA vindt de volgorde van presentatie vreemd: waarom gaat het jaarplan vooraf aan het jaarverslag? In de prioriteiten die door de heer Van der Linden zijn genoemd, mist mevrouw Van den Biggelaar de buurtgerichte aanpak. De gemeenteraad heeft hieraan toch prioriteit gegeven? Buurtbrigadiers moeten meer in de wijken aanwezig zijn: in plaats van 50 /o moeten deze functionarissen 90 /o van hun werktijd zichtbaar in de wijk aanwezig zijn. Woninginbraak is een actueel onderwerp in Eindhoven en de fractie ontvangt signalen dat de bejegening van slachtoffers verbeterd kan worden. Mevrouw Van den Big gelaar vraagt of de kwaliteit van de dienstverlening op dit punt in kaart kan worden gebracht. Het OuderenAppel vindt dat de aanpak van roofovervallen aan de prioriteitenlijst moet worden toegevoegd. De SP vraagt naar de werkwijze van de politie: is deze delictgericht of gebiedsgericht? Wordt de overlast van jongeren niet ÃćâĆňâĂİ deels ÃćâĆňâĂİ ingegeven door een falend gemeentelijk beleid met betrekking tot de vrijetijdsvoorzieningen? Waar hebben jongeren in Eindhoven nog een eigen plek? Kunnen de ambities met betrekking tot reclassering en resocialisatie ÃćâĆňâĂİ gezien de beperkte capaciteit ÃćâĆňâĂİ wel worden waargemaakt? De heer Gerard benadrukt dat goede afhandeling van aangiftes een prioriteit van de politie moet zijn: de politie moet hierop een verbeterslag maken. Het CDA stelt dat het zonder onderliggende cijfers moeilijk is vast te stellen of de politie een evenwichtige prioriteitstelling heeft gemaakt. Ten koste van welke inzet maakt de politie ruimte vrij voor de prioriteiten? Besteedt de politie wel voldoende aandacht aan de behandeling van aangiftes woninginbraak? Waarom valt de loverboy-

7 problematiek niet onder de aanpak van huiselijk geweld? LPF vindt het een omissie dat Eindhoven nog geen integraal veiligheidsbeleid heeft. Dit is een verwijt naar de politiek en niet naar de politie. Het veiligheidsbeleid moet zo snel mogelijk ontwikkeld worden en het rapport Fijnaut dient hiervoor als basis. De uitbreiding van het cameratoezicht is van essentieel belang. De overlastaanpak in wijken moet op korte termijn zichtbare resultaten opleveren: burgers van Eindhoven zitten hierop met smart te wachten. Als deze vorm van criminaliteit nu niet wordt aangepakt, dan vreest de LPF voor escalatie van de problemen. Genoemd standpunt vindt de fractie niet in tegenspraak met het rapport Fijnaut. Daarnaast informeert de fractie naar het nieuwe computersysteem van de politie: is het correct dat aangiftes met dit systeem niet sneller kunnen worden ingevoerd? Reactie van het colle e De heer Van Gijzel licht toe dat de stedelijke prioriteiten een aanvulling op de regionale prioriteiten zijn. Regionaal geldt de prioriteit aanpak roofovervallen: deze is net zo goed in de stad Eindhoven van toepassing als in de agglomeratie. Ten aanzien van informatie-uitwisseling kan er nog het een en ander verbeterd worden; ook dit verbeterpunt wordt bij het integraal veiligheidsplan opgepakt. Volgend jaar verwacht de heer Van Gijzel plannen en jaarcijfers gezamenlijk te kunnen presenteren. Een goede veiligheidsanalyse is hiervoor een voorwaarde en hieraan wordt in de driehoek hard gewerkt. De buurtgerichte aanpak is wel degelijk een belangrijke leidraad voor het optreden van de politie, al blijkt dit niet duidelijk uit de tekst. De leden van de driehoek benadrukken met kracht dat beide aanpakken elkaar niet uitsluiten. Per inwoners is er in Eindhoven een buurtbrigadier beschikbaar; in vergelijking met landelijke cijfers een bovengemiddelde inzet. Het streven is om deze functionarissen 80 /o van hun werktijd voor deze taken vrij te roosteren. Op dit moment lukt dat nog niet, maar buurtbrigadiers in probleemwijken worden voor hun taak meer vrijgeroosterd dan buurtbrigadiers in andere wijken. In afzonderlijke stadsdeelplannen staat verder hoe de politie dit ÃćâĆňâĂİ in samenwerking met andere partijen ÃćâĆňâĂİ verder uitwerkt. Gezien deze gang van zaken verzoekt mevrouw Van den Biggelaar de politie om de passage over de stedelijke aanpak in het voorwoord te nuanceren. Voor de bejegening van verdachten en slachtoffers hanteert de politie de Code Blauw. Deze code wordt over het algemeen goed nageleefd, maar soms gaat het mis. Burgemeester en korpsleiding zijn hierop alert: foutmeldingen worden tot op de bodem uitgezocht. Als blijkt dat de

8 politie hierin anders had moeten handelen, wordt dit zonder meer toegegeven. Het komt echter ook voor dat de burger onvoldoende begrip heeft voor de omstandigheden waaronder de politie zijn werk moet doen. Middels onderzoek en benchmark houdt de politie de kwaliteit van de dienstverlening goed in de gaten. In de driehoek zal overlegd worden op welke wijze gemeenteraad en burgers hierover geinformeerd kunnen worden. De politiecapaciteit is een punt van zorg dat de burgemeester binnenkort met de minister gaat bespreken. Een en ander houdt verband met de wijze waarop de politiecapaciteit per regio berekend wordt; deze berekening pakt voor Eindhoven nadelig uit. Overlast van jongeren is niet alleen te wijten aan het gebrek aan een eigen plek. De problematiek is complex en hieraan liggen meerdere oorzaken ten grondslag. De heer Van Gijzel benadrukt dat jongerenoverlast niet altijd een veiligheidsprobleem is: in veel gevallen is het meer een probleem van sociale acceptatie dan van veiligheid. Regelmatig wordt jongeren door buurtbewoners een eigen plek betwist. Veiligheid is een verantwoordelijkheid van bestuur en burgerij. De gemeente werkt hard aan het veiligheidsplan. De burgemeester pleit ervoor dat media hierover op een evenwichtige wijze berichten. De uitbreiding van het cameratoezicht neemt enige tijd in beslag aangezien dit project volgens de Europese regels moet worden aanbesteed. De resocialisatie van veelplegers is in Eindhoven goed geregeld: de reclassering heeft voor deze taak capaciteit vrijgemaakt en voor kwetsbare groepen is extra tijd beschikbaar. De voorzitter geeft aan dat de advisering over het raadsvoorstel dat aan deze startnotitie is gekoppeld in de uitloopvergadering van 2 maart a.s. aan de orde komt. Commissierond e De PvdA constateert dat de veiligheidsanalyse middels een extern onderzoek zijn beslag gaat krijgen. Hoe wordt dit onderzoek gefinancierd? Daarnaast lijkt mevrouw Van den Biggelaar het tijdschema te krap: met name de tijdspanne tussen veiligheidsconferentie en raadsbehandeling vindt zij te kort. De VVD is tevreden over het stuk en pleit ervoor de uitvoering snel en zorgvuldig op te pakken. leefbaar eindhoven vult aan dat niet alleen de veiligheid van de woonomgeving, maar ook de veiligheid van de werkomgeving aan de orde moet komen.

9 Reactie van het colle e De burgemeester kondigt aan dat het nieuwe integrale veiligheidsbeleid niet de toevoeging kadernota zal krijgen, aangezien er al een kadernota integraal veiligheidsbeleid is. De nieuwe term wordt waarschijnlijk kaderbelei dintegrale veiligheid. De financiering van het onderzoek komt uit het veiligheidsbudget en de precieze kosten zijn nog niet bekend. Naar de tijdsplanning zal hij nog kijken. In reactie op de aanvulling van leefbaar eindhoven geeft de heer Van Gijzel aan dat de gemeente de criteria uit het VNG-handboek hanteert: veiligheid in de openbare ruimte is wel degelijk het punt waar het om draait. S C H 0 R S I N G tot 2 maart 2009, uur Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Bestuurlijke en Economische Zaken van 30 maart M. Honing commissiesecretaris mh o/ec