VOORBLAD RAADSVOORSTEL

Transcriptie

1 VOORBLAD RAADSVOORSTEL ONDERWERP Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten VOORSTEL Wij stellen u voor bijgevoegde Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten vast te stellen. Nummer agendapunt: 7 Programma: Openbare Orde en Veiligheid Product en productnummer: Portefeuillehouder: Burgemeester Behandelend ambtenaar: M.Y. van der Woude Afdeling: Stafbureau m.vdwoude@hetbildt.nl Telefoonnummer: Steldatum: 1 maart 2011 Datum behandeling in raad: 24 maart 2011 Status raadsvoorstel: besluitvormend Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

2 RAADSVOORSTEL ONDERWERP Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten VOORSTEL Wij stellen u voor bijgevoegde Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten vast te stellen. INLEIDING Eind 2009 is de startnotitie IVB Middelsee Gemeenten door u vastgesteld. Hierin werd het proces van totstandkoming van bijgevoegde kadernota IVB Middelsee Gemeenten beschreven. Op 13 december 2010 heeft de Driehoek (OM; Officier van Justitie, Politie Fryslân; teamchef Middelsee en Middelseegemeenten; burgemeesters) ingestemd met bijgevoegde nota. In deze kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten gaat het om de visie, de principes en de prioriteiten van veiligheid binnen de Middelseegemeenten. De gemeentelijke regierol wordt in de Gemeentewet vastgelegd. Gemeenten hebben dan ook een verplichting om een nota Integraal Veiligheidsbeleid te ontwikkelen, met daarin strategische doelstellingen. De doelstellingen in de kadernota zijn meerjarige, grote lijnen -doelstellingen. De kadernota Integraal Veiligheidsbeleid moet worden vastgesteld door u. De kadernota vormt samen met het regionale veiligheidsplan de basis voor het jaarlijkse veiligheidsprogramma (= Jaarplan 2011, team Middelsee van Politie Fryslân). BEOOGD EFFECT Heel belangrijk is om het veiligheidsgevoel van onze burgers door de samenwerking uit te breiden en te intensiveren. Kortom: De burger centraal! ARGUMENTEN De argumenten om Integraal Veiligheidsbeleid op te stellen zijn: 1. De afspraken die gemaakt zijn in het bestuursakkoord tussen Rijksoverheid en VNG, uitmondend in de verplichting voor gemeenten tot het ontwikkelen van Integraal Veiligheidsbeleid. 2. De toenemende activiteiten op het gebied van veiligheid binnen onze gemeenten, en de behoefte om zo effectief mogelijk met ketenpartners veiligheidsvraagstukken aan te pakken en; Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

3 1. Regierol gemeente ten aanzien van lokaal veiligheidsbeleid De Middelseegemeenten worden door middel van de Gemeentewet verplicht te beschikken over een Integraal Veiligheidsplan. Kern van dit plan, dat ten minste eens in de vier jaar wordt vastgesteld door u als gemeenteraad, dient te bestaan uit doelen die worden gesteld ten aanzien van sociale veiligheid. Sociale veiligheid betreft onder meer het verminderen van overlast, de aanpak van alcohol- en drugsproblematiek, de coffeeshops, de bestuurlijke aanpak van criminaliteit, polarisatie en radicalisering, huiselijk geweld, uitgaans- en horecabeleid, verbeteren van veiligheidsgevoelens en leefbaarheid en beleid gericht op specifieke doelgroepen (zoals veelplegers, hangjongeren en verslaafden). Het Integraal Veiligheidsplan bevat een beschrijving van de beoogde doelen die de Middelseegemeenten nastreven en de resultaten die met het beleid worden beoogd. Ook bevat het plan een beschrijving van de inspanningen die de Middelseegemeenten zullen verrichten en van de inspanningen die worden verwacht van de lokale veiligheidspartners. De colleges zullen ter uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan afspraken moeten maken met de lokale partners in het kader van het veiligheidsbeleid. De Middelseegemeenten hebben ook doelen ten aanzien van de fysieke veiligheid in het Integraal Veiligheidsplan opgenomen. Met fysieke veiligheid wordt onder meer bedoeld de veilige infrastructuur, verkeersveiligheid, externe veiligheid, crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandveiligheid en brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Uiteraard naar aard en omvang van de lokale veiligheidsproblematiek binnen de Middelseegemeenten. 2. Behoefte om effectief/integraal met ketenpartners veiligheidsvraagstukken op te pakken De Middelseegemeenten staan op grond van hetgeen hierboven vermeldt voor de opgave en hebben de behoefte om een coördinerende (effectieve/integrale) rol te vervullen voor de activiteiten van verschillende partijen (ketenpartners) die bijdragen aan de veiligheid van hun burgers. Dat vereist samenwerking met en tussen uiteenlopende partijen als gemeentelijke diensten, politie, Openbaar Ministerie, Bureau Halt, Reclassering, welzijnswerk, jongerenwerk, bureau Jeugdzorg, GGD, diverse andere (geestelijke) gezondheidsinstellingen, lokaal en regionaal onderwijs, woningcorporaties, horeca, bedrijfsleven (al dan niet in verenigingsverband), bewoners (al dan niet in verenigingsverband), belangengroepen etc. Welke vorm en intensiteit die samenwerking aanneemt hangt af van de aard en omvang van de problematiek en van de wil tot samenwerking en de cultuur binnen bestaande structuren gestalte krijgen, soms moet een op het probleem toegesneden samenwerkingsverband worden georganiseerd. De Middelseegemeenten zijn gelet op hun strategische positie, legitimatie, bevoegdheden en organisatorische kracht de aangewezen partij om richting te geven aan samenwerkingsverbanden binnen de veiligheidsketen en samenwerking te organiseren. Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

4 In dit verband wordt gesproken over de Middelseegemeenten als regisseur die de behoefte heeft en bevordert en bewaakt dat partijen samenwerken en afstemmen met betrekking tot diverse veiligheidsvraagstukken. Die regie is niet alleen gericht om het vormen van concrete samenwerkingsverbanden, maar vooral op het bewerkstelligen van samenhang in het geheel aan maatregelen, middelen en activiteiten, zodat de partijen binnen de veiligheidsketen daadwerkelijk de belangrijkste veiligheidsproblemen binnen de Middelseegemeenten aanpakken. Integraal Veiligheidsbeleid is niet nieuw voor de Middelseegemeenten. De samenwerking tussen de gemeenten met onder anderen Politie Fryslân en het Openbaar Ministerie is de afgelopen jaren steeds intensiever geworden. Waar voorheen elke partij zijn eigen beleidsplan maakte wordt er nu gewerkt middels een ketenaanpak, waarbij iedere ketenpartner weliswaar nog een eigen beleidsplan maakt, maar waarbij de plannen qua systematiek en prioriteitstelling zoveel mogelijk op elkaar aansluiten. Met deze nieuwe werkwijze zijn we nog beter in staat in te grijpen en te sturen op zowel fysieke veiligheid (zoals overlast of verkeersveiligheid) als de beleving van veiligheid van onze burgers (sociale veiligheid). Kortom: De burger centraal! KANTTEKENINGEN Niet van toepassing. FINANCIËLE TOELICHTING Niet van toepassing. COMMUNICATIE De conceptkadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten is in de Driehoek (OM; Officier van Justitie, Politie Fryslân; teamchef Middelsee en Middelseegemeenten; burgemeesters) d.d. 18 november 2010 besproken en op 13 december 2010 heeft men met de nota ingestemd. UITVOERING Zie de bij de in de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten genoemde aanpak in de hoofdstukken 3, 4, 5 en 6. Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

5 BIJLAGEN 1. Startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten en; 2. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten College van burgemeester en wethouders van de gemeente het Bildt, G. Krol, burgemeester. R.C. Goeman, secretaris. Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

6 BESLUITBLAD Besluitnummer: De gemeenteraad van de gemeente het Bildt; gezien de instemming van de Driehoek van 13 december 2010; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 1 maart 2011; gehoord de RadeRaad van 8 maart 2011; gelet op het maatschappelijk belang van veiligheid en; op het nieuwe artikel 148a en 171a van de Gemeentewet (wetsvoorstel tot wijziging van de Gemeentewet in verband met de versteviging van de regierol van de gemeente ten aanzien van lokaal veiligheidsbeleid). BESLUIT: de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Middelsee Gemeenten vast te stellen. DATUM: 24 MAART 2011 PLAATS: ST.-ANNAPAORCHIE Gemeenteraad van de gemeente het Bildt, G. Krol, voorzitter. P. Haagma, griffier. Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7

7 COMMUNICATIEBLAD (voor intern gebruik) TITEL WEBBERICHT Geef in één zin de nieuwswaarde aan. INLEIDING Wat is is de aanleiding voor dit voorstel? Waarom schrijf je dit voorstel en waarom nu? VOORSTEL Wat is het voorstel? HOOFDARGUMENTEN Wat zijn je argumenten? Is dit voorstel in de RadeRaad behandeld? Ja/Nee Kadernota IVB Middelsee Gemeenten , M.Y. van der Woude, van 7