gemeente Eindhoven Betreft openbare vergadering van 17 januari 2012, locatie commissiekamer Stadhuis, aanvang uur, einde uur.

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Behandeld door M. Honing Telefoon (040) Verzenddatum 21 maart Verslagcommissie Financiën en Bestuur (cie FB) Betreft openbare vergadering van 17 januari 2012, locatie commissiekamer Stadhuis, aanvang uur, einde uur. Uitnodiging aan Aanwezig M. van Dorst voorzitter X M. Honing secretaris X F. Depla PvdA X A. Raaijmakers PvdA verhinderd mw. M. Verhees PvdA X J. Legrom VVD X mw. M. List de Roos VVD X M. Oosterveer VVD verhinderd W. Aarts D66 verhinderd B. Bonsen D66 X R. Verkroost D66 X mw. L. Hofman CDA X P. Leenders CDA X C. Weijs CDA verhinderd M. Bouassria GroenLinks X T. van den Nieuwenhuijzen GroenLinks verhinderd H. van Zijl GroenLinks X J. van Erp SP verhinderd mw. A. Heesterbeek SP X H. Poels SP verhinderd F. Noldus OuderenAppèl X A. Rennenberg OuderenAppèl X P. Mulder OuderenAppèl verhinderd H. Broers Lijst Pim Fortuyn X R. Reker Lijst Pim Fortuyn X C. Stroek Lijst Pim Fortuyn verhinderd E. de Beaumont leefbaar eindhoven X mw. M. Frosi leefbaar eindhoven verhinderd mw. T. van den Berk Trots Op Nederland verhinderd Mede aanwezig burgemeester Van Gijzel wethouder Depla

2 1 Opening en mededelingen. De voorzitter verwelkomt de aanwezigen en opent de vergadering. 1.1 Mededelingen van de voorzitter. Er is bericht van verhindering van mevrouw Van den Berk; zij is onverwachts opgenomen in het ziekenhuis. 1.2 Mededelingen van het college. Er zijn geen mededelingen van het college. 1.3 Vaststelling volgorde van de agenda Vanwege de afwezigheid van mevrouw Van den Berk, de indiener van het initiatiefvoorstel, wordt agendapunt 3.1 verschoven naar de volgende commissievergadering. Op verzoek van de burgemeester worden de agendapunten 4.1 en 4.2 tegelijkertijd behandeld, met dien verstande dat in de presentaties voorafgaand aan de inhoudelijke bespreking eerst het een en ander over de actieplannen en de financiën wordt toegelicht, waarna een presentatie van het jaarplan van de politie volgt. 2 Vaststelling notulen 2.1 van de vergadering van 15 november De notulen worden vastgesteld. 2.2 Afsprakenlijst. De commissie stemt ermee in om punt af te voeren. De heer F. Depla vraagt naar de afspraken over social return bij aanbestedingsafspraken. In het vierde kwartaal van 2011 zou de raad hierover nader worden geïnformeerd. Wat is hiervan de stand van zaken? Wethouder S. Depla verwacht dat hij eind januari informatie over dit onderwerp naar de raad kan sturen. Een kansrijke actuele ontwikkeling kan nog voor enige vertraging zorgen omdat hiervoor extra zaken moeten worden uitgezocht. Als deze situatie zich voordoet zal hij de commissie informeren. Met inachtneming van het bovenstaande stelt de commissie de geactualiseerde afsprakenlijst vast. 3 Te behandelen in de raadsvergadering van 24 januari of 7 februari Initiatiefvoorstel E-petitie. (ingediend door mevrouw T. van den Berk namens TROTS. 2

3 Onderwerp is doorgeschoven in verband met ziekte mevrouw Van den Berk. 4 Overige agendapunten. 4.1 Presentatie Jaarplan 2012 van de Politie 4.2 Actieplan Integrale Veiligheid Op verzoek van de burgemeester zijn de onderwerpen in gezamenlijkheid behandeld. Burgemeester Van Gijzel wijst op de ontstaansgeschiedenis, context en achtergrond van de actieplannen Integraal Veiligheidsbeleid. Dit traject heeft in 2010 geleid tot forse afname van de criminaliteitscijfers in de stad, op sommige onderdelen wel 25%. Deze goede resultaten kunnen echter alleen maar worden vastgehouden en verbeterd als alle veiligheidspartners in de stad daar goed op zijn ingericht en als zij goed met elkaar blijven samenwerken. De resultaten in 2011 zijn geconsolideerd, maar de vooruitgang van vorig jaar heeft zich niet herhaald. Dit is een ambitie die de burgemeester uitspreekt voor het komende jaar. Mevrouw Van der Lijcke, sectorhoofd veiligheid, juridische zaken en bestuursondersteuning, geeft in haar presentatie over de actieplannen integraal veiligheidsbeleid een toelichting op de plannen en ambities voor Wethouder S. Depla licht toe waarom het college heeft besloten om ten aanzien van punt 5 af te wijken van de eigen begrotingsspelregels. Met de coalitiepartners is overeengekomen dat rijksbezuinigingen één op één worden overgenomen, met uitzondering van het armoedebeleid, de Wmo en het veiligheidsbeleid. Voor het veiligheidsbeleid betekent dit dat er dekking gezocht moest worden voor het wegvallen van de Montfransgelden en de gelden voor het grotestedenbeleid. Omdat deze laatste bezuiniging niet was voorzien, heeft het college bij de financiële tussenrapportage geld uit het veiligheidsbudget vrij laten vallen dat met de kennis van nu zou zijn gereserveerd om de bezuiniging op de gelden voor het grotestedenbeleid op te vangen. De heer Goossens vult aan dat het integraal veiligheidsplan de belangrijkste basis is voor de inzet van de politie voor het komende jaar. In zijn presentatie geeft hij een toelichting op het jaarplan van de politie en blikt hij terug op de voorlopige resultaten van 2011 en de vastgestelde resultaten van Commissiebehandeling 3

4 Het CDA heeft zijn vragen deels schriftelijk gesteld. Wanneer kunnen zij de antwoorden hierop verwachten? Hoewel de fractie het actieplan Integrale Veiligheid op hoofdlijnen onderschrijft, mist men nadere concretisering van maatregelen en doelstellingen en indicatoren. Als voorbeeld noemt mevrouw Hofman de nieuwe regelgeving ten aanzien van de happy-hours; de controles van veiligheidspas; geïntegreerde aanpak jegens mensenhandel en jeugdprostitutie. Het CDA hecht grote waarde aan de integrale samenwerking in de uitgaansgebieden, maar onderdelen daarvan waaronder het portiersoverleg functioneren op dit moment niet. Kan de wethouder aangeven hoe dat zit? Wanneer wordt dit overleg weer opgepakt? Mevrouw Hofman pleit voor een andere benadering van de problemen op het Stratumseind. Kan de portefeuillehouder op korte termijn met een kwaliteitsplan naar de commissie komen? Het CDA vreest dat er te weinig geld wordt vrijgemaakt voor de handhavingscapaciteit aanpak woonoverlast. Hoe gaat het college de inwoners van Eindhoven beschermen tegen de top tien van huisjesmelkers? Worden er te weinig middelen vrijgemaakt voor de kwaliteitsaanpak? Hoe gaat het college dit oplossen? Kunnen de Enlefreserves hiervoor worden gebruikt? D66 vindt dat de gemeente op de goede weg is, maar waarom was daarvoor uitbreiding van het ambtelijk apparaat noodzakelijk? De gemeente streeft toch juist naar afslanking van het ambtenarenapparaat? In de plannen staan veel belangrijke prioriteiten genoemd, maar afpersing en internationale samenwerking niet. Waarom is de aanpak loverboys niet van de grond gekomen? De heer Verkroost begrijpt dat er bij de aanpak huiselijk geweld ingezet wordt op vergroting van de aangiftebereidheid, maar dit mag nooit een doel op zichzelf zijn. Uiteindelijk draait het toch om preventie? Kunnen de taken van de straatwachten door de stadswachten worden overgenomen? D66 vindt dat er een lijst van alle huisjesmelkers moet komen niet alleen een lijst van de ergste tien. Er moet geen inzet gaan naar het van straat halen van fietsen die niet op slot zijn gezet. De eigenaar is hiervoor zelf verantwoordelijk. Het Stratumseind vindt D66 een unique selling point van de stad waar niet zomaar aan gesleuteld moet worden. Het OuderenAppèl vindt dat er zorgvuldig moet worden omgegaan met herhuisvesting van veelplegers; niet elke wijk is er geschikt voor. De politiechef verduidelijkt dat het om enkele gevallen gaat, maar de heer Rennenberg heeft andere getallen gehoord. Jongeren moeten veilig kunnen uitgaan in de stad. Het Stratumseind moet onder goed toezicht komen te staan. Als de politie deze taak niet op zich kan nemen wegens onderbezetting, is het dan mogelijk om er stadswachten voor in te zetten? Mits het geld niet over de balk wordt 4

5 gegooid, mag het Veiligheidsbeleid wel wat kosten. GroenLinks complimenteert het college, het Veiligheidshuis en de samenwerkingspartners met de behaalde resultaten. Burgers zijn tevreden over de veiligheidsaanpak in Woensel-Zuid. Ziet de portefeuillehouder mogelijkheden voor een stadsbrede invoering van deze aanpak? Net als D66 vindt GroenLinks dat het Veiligheidshuis geen uitzonderingspositie moet innemen in de gemeentelijke organisatie. Waarom groeit dit deel van de ambtelijke organisatie, terwijl was overeengekomen dat het ambtenarenapparaat over de gehele linie juist zou afslanken? De heer Bouassria vindt de toelichting van wethouder Depla met betrekking tot de financiën onvoldoende; hij wil eerst inzicht krijgen in de resultaten van de jaarrekening en wil een integrale afweging kunnen maken ten aanzien van de besteding van de middelen. De LPF staat achter de goede bedoelingen die in de actieplannen staan verwoord, maar vindt dat de burgemeester met zijn maatregelen op het Stratumseind de ondernemers treft, terwijl het probleem van de geweldstoename niet bij hen ligt, maar bij de portiers. Het standpunt, bij interruptie verwoord door mevrouw Verhees, dat de horecaondernemers hiervoor verantwoordelijk dragen omdat zij deze professionals hebben ingehuurd, deelt de heer Reker niet. Bareigenaars kunnen onmogelijk vanachter hun tap controleren wat er zich op straat afspeelt. De VVD is blij dat aan de negatieve veiligheidsspiraal een einde is gemaakt. Met het nieuwe beleid lijkt de gemeente een goede balans gevonden te hebben in de combinatie van preventie en repressie. Ook de objectieve veiligheid en de beleving van de subjectieve veiligheid komen meer met elkaar overeen. Welke mogelijkheden ziet de portefeuillehouder om de subjectieve veiligheidsbeleving te versterken? Hoe vangt de politie de effecten op van de sluiting van het wijkbureau Tongelre? Is veiligheid een thema dat wordt meegenomen bij de ontwikkeling van het beleidsplan Horecabeleid? Is er wel voldoende oog voor de positieve ontwikkelingen op het Stratumseind? Is er voor de criminaliteit van fietsendiefstal een betere indicator beschikbaar? Welke mogelijkheden ziet het college om de problematiek van illegale kamerbewoning integraal aan te pakken? leefbaar eindhoven is positief over de plannen. De heer De Beaumont vindt het jammer dat de minister het plan van Eindhoven om de harde drugsgerelateerde criminaliteit aan te pakken, heeft afgewezen. Is er nog enig zicht op uitbreiding van het politiekorps? Ook de SP stelt vast dat Eindhoven goed op weg is, maar blijft zich zorgen maken over de problemen op het Stratumseind. Gaat hier wel voldoende aandacht naar uit? Welke mogelijkheden ziet de portefeuillehouder voor de suggesties van het CDA? Ten aanzien van woonoverlast en meer 5

6 concreet de aanpak van huisjesmelkers en illegale kamerbewoning zijn de plannen nog onvoldoende uitgewerkt. Wat gaat het college hieraan doen? Hiervoor zou een brede leefbaarheidsaanpak ontwikkeld moeten worden. De PvdA spreekt waardering uit over de veiligheidsplannen, het jaarplan van de politie en de ingrepen die in de gemeentelijke organisatie zijn gedaan. Hiermee is zichtbaar geworden dat gemeente en politie het veiligheidsbeleid daadkrachtig oppakken. Dit wekt vertrouwen. Het belang van preventie loopt als een rode draad door de actieplannen. Anders dan de VVD vreest de PvdA dat de balans tussen preventie en repressie onder druk komt te staan ten koste van de preventieve aanpak. Mevrouw Verhees uit haar zorgen over de mogelijke afbouw van subsidies voor preventieve projecten zoals project Rood en andere projecten die zich bezighouden met de aanpak ex-gedetineerden en risicojeugd. Is bekend welke subsidies worden afgebouwd? De locale focus op preventie moet niet onder druk van deze ontwikkelingen worden verschoven. Ziet de burgemeester hiertoe voldoende kansen? Met betrekking tot het Stratumseind dringt de PvdA aan op snelle herinvoering van de preventieve aanpak en op goed overleg met de horeca-ondernemers. Is het tegengaan van discriminatie nog steeds onderdeel van het project Veilig Uitgaan? Klopt het dat de rijksoverheid alle veiligheidsgelden heeft wegbezuinigd? Wat zijn hiervan de consequenties? In de plannen mist mevrouw Verhees de samenwerking met de sociale partners. Is het aanbod aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten in de wijken nog wel voldoende? Kan de inzet van de buurtbrigadier gegarandeerd blijven, ook als er andere taken bijvoorbeeld ten behoeve van evenementen bijkomen? Komt er een opschaling van de wijkoverleggen met de buurtbrigadiers? Wat is de achtergrond van deze maatregel? Kan met deze nieuwe werkwijze de effectiviteit van deze overleggen wel gegarandeerd worden? Hoewel de aanpak van zwerfjongeren prioriteit heeft, is het probleem van jongeren zonder juridisch adres nog steeds niet afdoende opgelost. Wat kan hieraan worden gedaan? Nog steeds ontvangt de fractie signalen van bewoners dat er niet effectief kan worden ingegrepen bij woonoverlast die veroorzaakt wordt door illegale overbewoning. Wat kan hiertegen worden gedaan? Welke aanvullende maatregelen zijn nog noodzakelijk? Welke taak ligt hier voor de rijksoverheid? Mevrouw Verhees heeft inmiddels contact gelegd met de Tweede Kamerfractie om te bezien of woon-werkcontracten bij wet verboden kunnen worden. Een kwart van het veiligheidsbudget wordt besteed aan cameratoezicht. Is dit wel in proportie? Is dit toezicht afdoende ingebed in flankerend beleid? Reactie van de politiechef op de technische vragen uit de commissie 6

7 De heer Goossens geeft aan dat de minister zich tot doel heeft gesteld om de bureaucratie bij de politie terug te dringen met 25%. Hiervoor zijn verschillende plannen in ontwikkeling, waaronder het plan om verdachten na hun aanhouding sneller voor te geleiden naar het openbaar ministerie, waardoor de administratieve lasten bij de politie afnemen, omdat agenten dan geen dossier hoeven op te stellen. Het andere plan is een inperking van de jaarplannen en jaarverslagen tot twee A4-tjes Een landelijke werkgroep is hiermee bezig. Over de sluiting van de publieksfunctie van het wijkbureau in Tongelre zijn de heer Goossens geen negatieve reacties bekend. Deze locatie is nog steeds in gebruik als werkplek en uitvalsbasis van onder andere buurtbrigadiers. Buurtbrigadiers worden in het kader van evenementen in hun eigen wijk ingezet. Buurtbrigadiers worden 80% van hun werktijd ingezet voor hun wijk. Dat lijkt heel veel, maar het betekent niet dat een buurtbrigadier altijd (24/7) bereikbaar is. Een buurtbrigadier is per maand 105 uur beschikbaar voor uitvoerende diensten. De overige werktijd moet besteed worden aan opleiding, scholing en afwerken van andere zaken. Om deze uren zo efficiënt mogelijk in te zetten zal het accent op de operationele uitvoering komen te liggen: de casusoverleggen in buurtwinkels horen wel tot deze operationele uitvoering, maar de overkoepelende, afdelingsbrede overleggen niet. Reactie van het college Burgemeester Van Gijzel benadrukt dat de omstandigheden waaronder aan de verbetering van het integrale veiligheidsbeleid wordt gewerkt, niet meezitten. De rijksoverheid heeft de Montfransgelden en veel subsidies op leefbaarheid en veiligheid wegbezuinigd. Daarnaast kan de gemeente de inzet van eigen middelen kan niet tot in de lengte van dagen voortzetten. Gedwongen door deze omstandigheden moet er een herijking plaats vinden waarin moet worden geprobeerd om met minder middelen meer resultaten te bereiken. De heer Van Gijzel geeft aan dat er geen sprake is van een uitbreiding van fte s, maar van een verschuiving, die direct voortkomt uit het raadsonderzoek naar woonoverlast. De afdeling Veiligheid is kleiner dan voorheen; verschillende functionarissen zijn overgeplaatst naar de afdeling Gebiedsgerichte Ontwikkeling, Mens en Maatschappij of Jeugd en Gezin. De belangrijkste lijn in het gemeentelijk veiligheidsbeleid is preventie, in aanvulling op de repressie door politie en openbaar ministerie. Goede communicatie over het veiligheidsbeleid en de resultaten die het heeft opgeleverd, vindt de heer Van Gijzel belangrijk omdat hiermee het subjectieve gevoel van veiligheid kan worden versterkt. Tegelijkertijd beseft hij dat de media-aandacht voor incidenten een vertekend beeld 7

8 kunnen schetsen waardoor dit subjectieve gevoel van veiligheid onder druk komt te staan. Ook de actieve communicatiestrategie van de politie kan hieraan bijdragen. Hoewel de heer Van Gijzel voordelen ziet in de totstandkoming van de nationale politie, gaat hij ervan uit dat de weg ernaar toe veel van de politieorganisatie zal vragen. Hij verwacht dat dit zijn weerslag heeft op de kwaliteit van de dienstverlening. Per slot van rekening is er een megaoperatie aan de gang: in totaal moeten dit jaar functionarissen in een nieuwe functie bij de nationale politie worden geplaatst. Tegelijkertijd is de commissie Tops in opdracht van de minster plannen aan het ontwikkelen om inefficiënties in werkprocedures en de administratieve lasten bij de politie terug te dringen. De burgemeester hoopt dat hiermee een belangrijke kwaliteitsslag kan worden gemaakt. Hij is het met de fractie van het CDA eens dat de actieplannen op sommige punten concreter kunnen, maar dat zal volgend jaar het geval wel zijn. Het beleid van de gemeente is erop gericht om met uitzondering van bepaalde gebieden rond het station en Stratumseind cameratoezicht niet structureel toe te passen, met uitzondering van bepaalde gebieden rond het station en Stratumseind.itieve benadering problemen kunnen worden voorkomen. De aanpak van criminele jeugdgroepen levert goede resultaten op. Van de vier criminele jeugdgroepen is er nog één over. De aanpak van deze groep wordt geïntensiveerd. Het Stratumseind is een icoon voor Eindhoven; het is een geweldige plek die momenteel met geweldige problemen te kampen heeft. Deze negatieve ontwikkeling noopt tot versneld handelen. Op korte termijn wil de burgemeester de convenantsafspraken nieuw leven in blazen. In de communicatie en samenwerking tussen horecaondernemers en portiers kan het een en ander worden verbeterd. De burgemeester vindt dat de horecaondernemers niet weg moeten lopen voor hun verantwoordelijkheid: zij nodigen gasten uit en zij moeten dit op een ordentelijke manier regelen. De burgemeester wil met alle partijen om de tafel te zitten om over deze problemen te praten. Daarnaast vindt hij dat de tijd rijp is voor een Stratumseind 2.0. Hij wil nieuwe schwung in het gebied brengen. Hij is er voorstander van dat er een einde komt aan de eenzijdige aanbieding van alcohol. Ook andere activiteiten moeten in dit jongerenuitgaansgebied een plek krijgen. Het Stratumseind moet een aantrekkelijk uitgaansgebied blijven voor jongeren in de doelgroep van 16 tot 25/30 jaar. Internationaal voorbeeld: Queenspark in Sydney. 8

9 Het tegengaan van discriminatie is inderdaad een onderdeel van het project veilig uitgaan, maar daarover krijgt de burgemeester nooit meldingen onder ogen, terwijl hij wél kennis neemt van klachten. Mevrouw Verhees geeft aan dat zij over andere informatie beschikt; die zal zij doorsturen. Voor effectieve bestrijding van woonoverlast is het belangrijk om incidentenkennis te verzamelen en op basis van incidentmeldingen verder te kijken. In het veiligheidsbeleid is men intensief bezig met de aanpak en bestrijding van mensenhandel, die in handen is van internationaal opererende, zwaar georganiseerde criminele samenwerkingsverbanden. Het vraagt veel inzet om die aan te pakken en er moet veel voor worden samengewerkt met organisaties van buiten de regio. De heer Van Gijzel wijst erop dat ten onrechte de indruk is ontstaan dat er minder aandacht uitgaat naar jeugdprostitutie. Deze aanpak wordt gecontinueerd, met speciale aandacht voor de pooierboy de nieuwe term voor loverboy. Huiselijk geweld heeft landelijke prioriteit. Dit onderwerp is de laatste jaren steeds meer in de belangstelling gekomen. Als eerste wordt ingezet om deze vorm van geweld meer zichtbaar te krijgen en de aangiftebereidheid te vergroten. Bij een succesvolle aanpak zal de registratie van deze vorm van geweld in eerste instantie toenemen; die ontwikkeling is ook in de Eindhovense cijfers zichtbaar. In de aanpak van vermogensdiefstallen zoals fietsendiefstal is een gevarieerde aanpak noodzakelijk. Door publieksacties wordt burgers op hun verantwoordelijkheid gewezen: zij moeten geen aanleiding geven. Door de fietsendieven aan te pakken wordt het incident bestreden door de aanpak van helers het systeem. Internationaal wordt Nederland als een voorbeeld gezien met betrekking tot de terugkeer van ex-gedetineerden in de maatschappij, hoewel hierover natuurlijk geen garanties kunnen worden gegeven. De heer Van Gijzel benadrukt dat alle casus bij hem langs komen. Als hij er geen vertrouwen in heeft en vreest voor nieuwe incidenten, dan onderneemt hij stappen om terugkeer tegen te houden. 5 Rondvraag en sluiting. In antwoord op de rondvraag van de PvdA over de humanitaire hulp aan Turkije geeft de burgemeester aan dat de gemeente hiervoor een regeling heeft. Daarom is er contact opgenomen met hulporganisaties, met giro 555, met het Turkse consulaat en met de Turkse overheid ter plekke, maar het is niet gelukt om een project of hulporganisatie te vinden die financieel kan 9

10 worden ondersteund. Het overzicht van organisaties waarmee contact is opgenomen zal de burgemeester naar de commissie sturen. In antwoord op de rondvraag van de PvdA inzake social return antwoordt wethouder S. Depla dat ook deze vragen meegenomen worden in het voortgangsverslag dat aan het begin van deze vergadering werd toegezegd. Hierna is er niets meer aan de orde. De voorzitter sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Financiën & Bestuur van 20 maart M. Honing commissiesecretaris mho/ec