B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 15 september 2009 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Schriftelijke vragen aan Burgemeester en Wethouders over Holland Centraal van het raadslid E.DE. BAKKER (SP) (ingekomen 8 september 2009) 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van mevrouw E. de Bakker (SP), d.d. 8 september 2009 over Holland Centraal vast te stellen. 2. De beantwoording te zenden aan de vragensteller en de overige leden van de gemeenteraad. Samenvatting Op grond van artikel 43 van het Reglement van Orde heeft het raadslid E. de Bakker vragen gesteld over de regionale omroep Holland Centraal. Dit naar aanleiding van ingewonnen informatie over de overname van Holland Centraal door Rudeboy Media en met name over de situatie van de betrokken vrijwilligers. Het college heeft deze vragen beantwoord.

2 Beantwoording schriftelijke vragen van het raadslid E. DE BAKKER (SP) inzake Holland Centraal (ingekomen 8 september 2009) In navolging van Leefbaar Leiden wil de SP schriftelijk vragen stellen over de positie van Holland Centraal aan het college van B&W op grond van artikel 45 van het Reglement van Orde. Sinds enkele weken is de SP bezig met het verzamelen van informatie over de overname van Holland Centraal door Rudeboy Media. Na gesprekken met diverse vrijwilligers komen wij tot de volgende vragen. Holland Centraal heeft één betaalde kracht en bestaat verder uit vrijwilligers. Na verschillende malen er bij het bestuur om te hebben gevraagd, krijgen de vrijwilligers geen inzage in een jaarverslag. Sommigen twijfelen of er überhaupt jaarverslagen worden gemaakt. Aantwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 15 september 2009) 1. Bent u ervan op de hoogte dat de vrijwilligers van Holland Centraal geen toegang krijgen tot de financiële verantwoording van de omroep? Deze informatie is niet juist. Er worden jaarlijks financiële verslagen gemaakt door een externe accountant. Dit is een verplichting in het kader van de mediawet. De verslagen moeten voor 1 juni worden opgestuurd aan het Commissariaat voor de Media en aan de Gemeenten die de omroep subsidiëren. De financiële verslagen worden ook besproken met het Programma Beleidsbepalend Orgaan van de omroep. Tijdens de informatiebijeenkomsten van het bestuur met de vrijwilligers is herhaaldelijk, maar ten minste een keer per jaar, de financiële stand van zaken besproken. De jaarverslagen hebben daar ter inzage gelegen. Volgens het bestuur van de omroep is er geen situatie bekend waarbij een vrijwilliger om inzage gevraagd heeft, en niet zou zijn gehonoreerd. 2. Zo ja/ nee, wat doet u eraan om die situatie te verbeteren? Het bestuur van de omroep kiest er voor om de financiële stukken te bespreken in de vrijwilligersbijeenkomsten en legt de financiële stukken tenminste twee maal per jaar voor aan het Programma Beleidsbepalend Orgaan. Daarnaast zijn de stukken op verzoek in te zien. Dit is een gebruikelijke gang van zaken bij een stichting. 3. Hoe is de financiële verantwoording de afgelopen jaren geweest? Sinds de oprichting van de vereniging Streekomroep Rijnland en sinds de fusie in 1995 tot de stichting agglomeratie Omroep Holland Centraal is er een financieel jaarverslag geweest. Sinds de invoering van de Gemeentelijke subsidie in 2001 middels de zg. lokale opcenten is daaraan ook een accountantsverklaring aan toegevoegd. Dit op basis van een eis in de mediawet. Verschillende vrijwilligers maken zich zorgen over de identiteit van Holland Centraal. Zo zouden kritische vragen over adverteerders bij overname niet meer mogelijk zijn. Ook de onderzoeksjournalistiek zou onder druk staan, terwijl Holland Centraal kan werken als een springplank voor journalisten, zoals het verleden heeft uitgewezen. 4. Is het college bekend met deze zorgen?

3 Het college heeft, naar aanleiding van de berichtgeving, navraag gedaan bij het stichtingsbestuur. Het bestuur van de omroep hebben stelt dat deze zorg is gebaseerd op een pertinente onjuistheid. Het bestuur van de Omroep is in een vergevorderd stadium om de onderdelen radio, TV-krant en teletekst in te kopen bij het bedrijf Rudeboy media. Dit wordt gedaan om de kwaliteit en de continuïteit van deze producten te versterken. Ineen presentatie die Rudeboy Media aan de vrijwilligers heeft gegeven is weliswaar aangegeven dat omwille van de beluisterbaarheid van het radiostation kritisch gekeken moet worden naar de kwaliteit van interviews ed. maar dat onafhankelijkheid is gewaarborgd. Als voorbeeld is hierbij juist de casus genoemd van de oliebollenbakker die adverteert bij de omroep, maar slecht scoort in de jaarlijkse AD test. De bakker in het voorbeeld is juist wel met dit feit geconfronteerd en hierover is ook bericht. Dit voorbeeld werd ontleend aan de lokale omroep Leiderdorp,waar zich deze zaak heeft voorgedaan. Mogelijk is dit voorbeeld verkeerd begrepen. Hoewel onderzoeksjournalistiek in de daadwerkelijke uitvoering van de programmering bij Omroep Holland Centraal eerder uitzondering dan regel is, wordt de mogelijkheid daartoe zeker niet aangetast. 5. Vindt het college het van belang dat er ruimte blijft voor onderzoeksjournalistiek en voor een kritische houding ten opzichte van adverteerders? Zo nee, waarom niet? In een publieke omroeporganisatie is er een redactiestatuut waarbij de redactionele onafhankelijkheid is gewaarborgd. Zo ook bij Omroep Holland Centraal. Dit wordt getoetst door het Programma Beleidsbepalend Orgaan, dat door de gemeenteraden representatief is verklaard. Het bestuur van de omroep kan zich geen situatie uit het veleden herinneren waarbij er om redenen van politiek of belangen zou zijn ingegrepen op deze redactionele onafhankelijkheid. Er hebben zich twee situaties voorgedaan waarbij het bestuur wel heeft ingegrepen: dat is een interview met een vertegenwoordiger van een verzekeringsmaatschappij met daarin een opsomming van het verzekeringspakket waardoor dit als verkapte reclame uitgelegd zou kunnen worden en dat is bij wet verboden. De tweede situatie is dat er een klacht is binnengekomen van een politieke partij die niet was uitgenodigd voor een verkiezingsdebat. Dit betrof de SGP uit Lisse. Dit radioprogramma werd echter live gemaakt op zondagochtend en achteraf bleek dat deze politieke partij om die redenen zelf had afgezien van deelname. 6. Zo ja, op welke wijze(n) worden deze belangen gewaarborgd? Er is een redactiestatuut en er is een toetsing door het Programma Beleidsbepalend Orgaan. 7. Op welke wijze zal de 'springplank-functie' gewaarborgd blijven wanneer Holland Centraal opgaat in Rudeboy Media? Deze zal juist worden versterkt omdat met de inbreng van een professionele coördinatie de begeleiding van vrijwilligers beter kan worden gewaarborgd dan door een bestuur mop afstand en door andere vrijwilligers. De doelstelling blijft dat jongeren in staat worden gesteld om programma s te leren maken en van daaruit kunnen doorstromen naar andere professionele organisaties. Indien, in samenwerking met andere partners, ook een TV-programmering van de grond komt (zie hiervoor ook de beantwoording op de vragen van dhr. D. Sloos over dit onderwerp), zal Holland Centraal juist nog interessanter zijn voor jonge journalisten en mensen met ambitie in

4 de communicatie en media sector. Dit sluit aan bij de bredere ambitie die het college heeft, bijvoorbeeld vastgelegd in de doelstellingen van Leiden Communicatiestad. 8. Volgens sommige vrijwilligers belooft Rudeboy Media coaching door de NOS. Klopt dit? Dit klopt deels: het gaat om trainingsprogramma s. Omroep Holland Centraal maakt gebruik van de mogelijkheden die zowel via de OLON (koepelorganisatie van lokale omroepen) als door de NOS worden geboden voor training en scholing van medewerkers van lokale omroepen. 9. Op welke wijze wordt die coaching via de NOS gewaarborgd? Het betreft hier met name een trainingspakket dat via de OLON wordt aangeboden. Dit staat openen voor alle vrijwilligers die hieraan wensendeel te nemen en die via de omroeporganisatie worden opgegeven om er aan deel te nemen. Van een coachingstraject is tot op heden geen sprake geweest. Dat zit ook niet in het aanbod van de OLON. Het gaat om trainingsprogramma s. Per 1 januari 2010 zal een nieuwe wet van kracht worden. 10. Klopt het dat de gemeente vanaf deze datum 1,30 euro per wooneenheid zal betalen aan de lokale radio? Zo nee, hoe zal dan het financiële plaatje eruit komen te zien voor de gemeente en voor Holland Centraal? Ja dit klopt. De financiële consequenties hiervan zijn opgenomen in de Perspectiefnota die de gemeenteraad voor de zomer heeft vastgesteld. Thans zijn bij alle zeven gemeenten waarvoor Omroep Holland Centraal de lokale omroep is, de subsidieaanvragen daarvoor ingediend. Zie de bijlage wat betreft de beschikbare bedragen. Holland Centraal is een publieke omroep en heeft in de ogen van de SP de taak om een breed publiek te bereiken. De SP vindt niet dat de politiek op de stoel van de redactie hoort te gaan zitten, maar de gemeenteraad kan wel kaders stellen, zoals dat bij regionale media ook gebruikelijk is. Ons is ter ore gekomen dat wethouder De Haan zelf deelneemt aan de gesprekken tussen Holland Centraal en Rudeboy Media. 11. Klopt dit laatste? Nee dit is niet juist. De besprekingen met Rudeboy media worden gevoerd door het bestuur van de omroeporganisatie. Het bestuur van Omroep Holland Centraal heeft wel de wethouder van de voortgang in die besprekingen op de hoogte gesteld. 12. Zo ja, waarom neemt de wethouder hieraan deel? De wethouder neemt hieraan niet deel. 13. Op basis van welke door de raad gestelde kaders is deze overname mogelijk en worden de gesprekken gevoerd? Er is geen sprake van overname. Er is sprake van inkoop van diensten. Of inkoop van diensten middels een contract met een externe partij is toegestaan, is getoetst bij het

5 Commissariaat voor de Media. Deze constructie wordt inmiddels bij meer lokale omroepen toegepast. 14. Op welke wijze(n) wordt het bereiken van een breed publiek met verschillende doelgroepen (te denken valt aan ouderen of allochtonen) gewaarborgd? Dit wordt gewaarborgd door middel van het programmaplan van een lokale omroep. Dit programmaplan wordt jaarlijks door de Omroeporganisatie aangeboden en ter beoordeling voorgelegd aan het programmabeleidsbepalend orgaan. Zo besteedt Omroep Holland Centraal veelvuldig aandacht aan ouderenbeleid in het programma nieuws & Co en heeft de omroep een programma gericht op de Marokkaanse doelgroep op de zondagavond. Daarnaast zou het college aandringen op het maken van televisieprogramma's. Daar zou een subsidie van euro tegenover staan. 15. Klopt bovenstaande stelling inclusief het bedrag, waarom wel/ niet? Het bedrag van bijna 75000,- euro is de jaarlijkse subsidie op basis van het aantal huishoudens x 1,30,- van de Gemeente leiden. Met het bestuur van de organisatie is afgesproken om een substantieel deel daarvan in te zetten op lokale televisie. Juist daarom is er voor het product radio gekozen voor het inkopen van diensten bij Rudeboy media. Daardoor komt er ongeveer 50-55% van het geld vrij voor investeringen in lokale TV. Subsidies van andere gemeenten, reclamegelden, bijdragen van andere maatschappelijke organisaties en fondsen moeten zorgen voor aanvullende financiering. 16. Volgens vrijwilligers is het bedrag van euro niet toereikend om TV te maken. Hoe bepaalt het college een subsidiebedrag voor lokale TV, met andere woorden; waar komt de euro vandaan en hoe weet het college dat dit toereikend zal zijn? Het bedrag van euro is het totaalbedrag dat de gemeente Leiden voor de omroep beschikbaar heeft. Dit is gebaseerd op de hiervoor genoemde wettelijke bedragen per huishouden. Het is juist dat ,- een bescheiden bedrag is waarvoor een basisvoorziening kan worden gekocht. Juist daarom is aangedrongen op het gezond maken van de financiën en het omlaag brengen van de kosten voor de overhead van het product radio. Aangezien het radio-product ca euro zal kosten, blijft voor televisie nog euro over. Het College ziet op dit moment geen mogelijkheden om het stimuleren van lokale televisie met extra middelen te ondersteunen. Indien alle deelnemende gemeenten deze verplichting nakomen, komt -naast de reclame en sponsorgelden- naar schatting ca euro aan subsidies beschikbaar voor lokale/regionale televisie. 17. Zullen er genoeg vrijwilligers zijn om radio, laat staan TV te maken? Dit is een verantwoordelijkheid van de omroeporganisatie zelf. Het bestuur heeft aangegeven dat er in het verleden goede ervaringen zijn opgedaan, met het inzetten van vrijwilligers voor TV programma s. Deze zullen weer moeten worden gemobiliseerd. Ter vergelijking: aan het laatste lijsttrekkersdebat bij de Gemeenteraadsverkiezingen in Leiden in 2006 is meegewerkt door meer dan 25 vrijwilligers. 18. Op welke wijze wordt de voortgang van de (eventuele) overname duidelijk en transparant gemaakt naar de vrijwilligers toe?

6 Er is geen sprake van overname. Er is voor de producten radio, TV-krant en teletekst sprake van inkoop van diensten. Het bestuur van de omroeporganisatie blijft verantwoordelijk voor de organisatie en is houder van de zendmachtiging. Het programma beleidsbepalend orgaan stelt het programmabeleid vast. Er zijn inmiddels drie bijeenkomsten met de vrijwilligers geweest waar het bestuur heeft uitgelegd welke stappen er worden gezet. Met alle vrijwilligers van de verschillende programma s wordt gesproken hoe deze programma s worden ingepast in de nieuwe organisatie. Er gaan geluiden op met Omroep 8 uit Teylingen meer samen te werken. 19. Is er sprake geweest van het samenvoegen van Holland Centraal met Omroep 8 en waarom? Het beleid van zowel het bestuur van Omroep Holland Centraal als van het College van Leiden is erop gericht om de eenheid van het uitzendgebied van Omroep Holland Centraal te behouden. Dit is naar onze inschatting een belangrijke voorwaarde voor voldoende draagvlak (financieel en organisatorisch) om een lokaal/regionaal TV-aanbod op te zetten. In Teylingen is echter een initiatief gestart om een eigen lokale omroep op te richten. Tot en met 2012 is Omroep Holland Centraal echter ook door de gemeente Teylingen representatief verklaard en de Omroep heeft in die Gemeente de zendmachtiging. Deze wordt aangevochten door het bestuur van Omroep 8. Daarover heeft het commissariaat van den Media nog geen uitspraak gedaan. Omroep 8 zendt in Teylingen dus nog niet uit. Mocht Teylingen een eigen lokale omroep krijgen, heeft het bestuur van Omroep Holland Centraal aangegeven de samenwerking te willen zoeken. Daarnaast is er bestuurlijk overleg geweest met Teylingen over de nabetaling van achterstallige subsidies. 20. Heeft Omroep 8 momenteel een aandeel in de besprekingen met Rudeboy Media en waarom? Nee, Omroep 8 is geen partij in deze, omdat deze organisatie in formele zin nog niet bestaat als publieke lokale omroep volgens de mediawet. De besprekingen met Rudeboy Media worden gevoerd door het bestuur van Omroep Holland Centraal.