B en W.nr , d.d. 15 mei 2012

Transcriptie

1 B en W.nr , d.d. 15 mei 2012 Onderwerp Afdoening van de moties Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep en motie M100113/33, inzake de positie van Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep Besluiten:Behoudns advies van de commissie 1. bijgaande brief aan de gemeenteraad voor afdoening van de motie Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep en motie M100113/33, inzake Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep, vast te stellen; 2. de motie Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep van C. Broeyer (PVDA), A. van der Luit (D66), A-J. Sleijster (VVD), R. van Gelderen (SP) en D. Sloos (LL) en motie M100113/33, inzake Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep van P. Kos (GROEN LINKS) en E. de Bakker (SP), voor ons als college als afgedaan te beschouwen; Perssamenvatting: Bij de vaststelling van de programmabegrotingen voor 2010 en 2011 heeft de gemeenteraad een tweetal moties aanvaard, die betrekking hebben op de lokale omroep in Leiden. Het betreft de motie Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep en motie 33/ Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep. In een brief aan de gemeenteraad worden beide moties afgedaan.

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Aan de leden van de gemeenteraad Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden sleutel@leiden.nl Datum 16 april 2012 Contactpersoon K. de Mooy Ons kenmerk Doorkiesnummer 7123 Onderwerp Afdoening moties Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep en M100113/33 Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep Geachte leden van de gemeenteraad, Uw raad heeft bij de vaststelling van de programmabegrotingen voor 2010 en 2011 een tweetal moties aanvaard, met betrekking tot de lokale omroep in Leiden. Het betreft 1. de motie Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep, door uw raad aanvaard op 15 oktober 2009 en 2. de motie M100113/33 Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep, door uw raad aanvaard op 10 en 11 november 2010 (RV ). Vanwege de samenhang van de beide moties, vinden wij het gewenst de afdoening van de beide moties bij elkaar betrekken. In de moties heeft u respectievelijk verzocht om: Ad 1: motie Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep de gemeenteraad zo spoedig mogelijk op de hoogte te brengen van de conclusies van het Commissariaat voor de Media naar aanleiding van de hoorzitting en de gevolgen daarvan voor de Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal en Unity FM; gemeenten uit het samenwerkingsverband Holland Rijnland op te roepen samen te werken in het omroepbeleid en de door het rijk beschikbaar gestelde middelen voor lokale publieke omroep daar ook daadwerkelijk voor beschikbaar te stellen; de gemeenteraad jaarlijks in de gelegenheid te stellen haar controlerende rol naar behoren uit te voeren, dat wil zeggen: inzage te geven in de jaarrekening en informatie te geven over bereik, kijk- en luistercijfers; voorafgaande aan de besluitvorming over de aanwijzing tot lokale omroep (voor vijf jaar) in 2012 de raad een voorstel voor te leggen voor het lokaal mediabeleid en advies te vragen op basis van het beleidsplan dat de gegadigde(n) daarvoor hebben vastgesteld; in de stadsenquête enkele vragen op te nemen over gebruik en waardering van de lokale omroep; de stromingen die in het programmabeleid bepalende orgaan zijn vertegenwoordigd te bevragen op hun tevredenheid;

3 een bemiddelende rol te spelen waar het gaat om het scheppen van voorwaarden voor het goed functioneren van de lokale omroep, zoals huisvesting en samenwerking met andere organisaties. Ad 2: motie M100113/33 Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/gemeentelijke omroep In deze motie heeft u verzocht om op korte termijn met Sleutelstad in overleg te treden om mogelijke knelpunten te benoemen en deze te bespreken met de raad; hierbij te rapporteren over de mogelijkheden om Sleutelstad in te zetten bij gemeentelijke communicatie; wanneer de zendmachtiging van Holland Centraal in 2012 afloopt, samen met de gemeenteraad, een afweging te maken voor een keuze voor een lokale omroep, waarbij Sleutelstad nadrukkelijk wordt meegenomen. In deze brief informeren wij u over de door ons verrichte activiteiten voor de afdoening van de beide moties en verzoeken u de genoemde moties als afgedaan te beschouwen. Wij hebben hiervoor de volgende overwegingen. Op heeft het Commissariaat voor de Media besloten om de Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van publieke mediadiensten in de gemeenten Leiden, Hillegom, Lisse, Voorschoten, Teylingen en Zoeterwoude. Dit besluit is geldig van 22 oktober 2007 tot 22 oktober Het Commissariaat heeft dit besluit genomen op basis van een positief advies van de betreffende gemeenteraden over de representativiteit van het programmabepalende orgaan (pbo) van de lokale omroep. Uw raad heeft hiertoe bij besluit van 2 september 2008 (RV ) een positief advies gegeven. In de loop van 2009 heeft Holland Centraal besloten om de productie van de radio, teletekst, kabelkrant en internet uit te besteden aan de Rudeboy Media (onder de naam Unity Fm). Holland Centraal heeft dit besluit genomen om als omroep verzekerd te zijn van een professioneel mediaproduct, alsmede om een deel van de beschikbare middelen later in te zetten voor het op structurele basis verzorgen van tv-uitzendingen. Wij hebben ingestemd met het besluit van Holland Centraal om de radio-uitzendingen aan een derde partij uit te besteden, met de kanttekening dat de keuze van de samenwerkingspartij en formele vastlegging daarvan in een overeenkomst volledig onder de verantwoordelijkheid valt van Holland Centraal (BW.nr , d.d ). Het Commissariaat voor de Media heeft ingestemd met het besluit van Holland Centraal voor uitbesteding van de mediadiensten. In 2009 heeft Holland Centraal plannen ontwikkeld voor het verzorgen van tvuitzendingen. Wij hebben dit voor de gemeente Leiden altijd een zeer interessante optie gevonden, mits Holland Centraal hierbij breed ondersteund wordt door externe partners uit Leiden. In 2009 kwam Holland Centraal in financiële problemen, door een huurschuld voor het bedrijfspand aan de Kloosterpoort (gemeentelijk eigendom). Vanwege het belang van de lokale omroep voor Leiden, alsmede de nadruk op mogelijkheden van het verzorgen van tv-uitzendingen, hebben wij besloten om Holland Centraal tegemoet te komen in een doorstart van de activiteiten. De schulden zijn afgeboekt door kwijtschelding van een deel

4 van de huurschuld, alsmede de uitkering van het nog openstaande deel van de subsidie over 2008 (BW.nr ). In 2010 is de Mediawet gewijzigd, waarbij volgens artikel 2.170a de gemeente een zorgplicht heeft voor de bekostiging van de lokale publieke media-instelling. Het Commissariaat voor de Media gaat hierbij uit van een bijdrage van 1,30 per woonruimte. Voor Leiden komt dat neer op een bijdrage van ,-- per jaar. De gemeente ontvangt hiervoor uit het Gemeentefonds een, overigens niet in formele zin voor dit doeleinde gelabelde, bijdrage van ,-- per jaar. Wij hebben overigens de beschikbare bijdrage voor de tv-uitzendingen pas aan Holland Centraal overgemaakt, nadat er zekerheid was van de uitvoering van de tv-activiteiten. Zoals hiervoor gemeld was dit in de 2 e helft van 2010 het geval. Hiervoor is gemeld dat Holland Centraal ook de lokale publieke media-instelling is voor de gemeenten Hillegom, Lisse, Voorschoten, Teylingen en Zoeterwoude. Deze gemeenten verstrekken allen een bijdrage aan de lokale omroep, conform de vereisten van de Mediawet. Met deze gemeenten is er regelmatig afstemming van de gang van zaken en ervaringen met Holland Centraal. Wat betreft uw verzoek voor inzage in bereik en kijk- en luistercijfers van Holland Centraal, hebben wij in de Stadsenquête 2010 enkele vragen opgenomen met betrekking tot de lokale en regionale omroep. Dit was overigens voor de start van de tv-uitzendingen door Holland Centraal. Voor de lokale omroep Holland Centraal, resp. regionale omroep TV + Radio West, gaf dit het volgende beeld: Bekendheid: Holland Centraal Radio: 47%; Holland Centraal Kabelkrant: 56% TV West: 94%; Radio West: 78% Luister/kijkt minimaal eens per week: Holland Centraal Radio: 4%; Holland Centraal Kabelkrant: 7% TV West: 32%; Radio West: 15% Percentage Leidenaren dat wekelijks of vaker kijkt/luistert: Holland Centraal Radio: %; %; Holland Centraal Kabelkrant: %; % TV West: %; % Radio West: %; % Voor zover ons bekend zijn er op dit moment geen andere gegevens over bereik en kijken luistercijfers van Holland Centraal beschikbaar. In september 2011 heeft de Stichting Agglomeratieomroep Holland Centraal ons bericht dat er een bestuurswisseling is doorgevoerd bij Holland Centraal. Concreet betekent dit dat het volledige oude bestuur is afgetreden en vernieuwd. Het huidige bestuur bestaat nu uit 7 personen, allen afkomstig uit het bedrijfsleven. Holland Centraal verzorgt nu op een actieve wijze publieke mediadiensten onder de benaming Unity FM en Unity TV en bewerkt hiervoor ook actief de lokale en regionale markt. Met betrekking tot motie M100113/33 Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/ gemeentelijke omroep, hebben wij nog de volgende overwegingen. Met de directeur van Sleutelstad zijn enkele gesprekken gevoerd, naar aanleiding van de in uw motie genoemde punten.

5 In het algemeen delen wij u mee dat er naar onze mening geen sprake is van knelpunten in relatie tot Sleutelstad. Het betreft volgens ons een succesvolle Leidse commerciële onderneming, dat een uitgebreid pakket aan mediaproducten aan de afnemers levert. Met de website Sleutelstad.nl levert het mediabedrijf een actieve bijdrage aan de berichtgeving over politieke, maatschappelijke en culturele aangelegenheden in Leiden. In dat verband zijn er ook veelvuldig contacten tussen ons, onze communicatieafdeling en het mediabedrijf Sleutelstad. Met u erkennen wij het belang van de inzet van een afgewogen communicatiemix voor de gemeentelijke communicatie. Het uitgangspunt hierbij is te allen tijde sober en doelmatig. Centraal staan de eigen media zoals Leiden.nl/gemeente, de Stadskrant, bewonersbrieven en tegenwoordig ook social media als twitter en facebook. RTV hebben we niet in eigen beheer. Hierbij zetten we in op free publicity (via persberichten). Betaalde media zetten wij slechts zeer sporadisch in binnen projectcommunicatie en campagnes; uitsluitend als er een aantoonbaar effect te verwachten is. Natuurlijk moet hiervoor budgettair ruimte zijn. Sleutelstad is een zelfstandig commerciële partij. De redactie maakt gebruik van onze persberichtgeving. Daarnaast bieden zij hun media (radio en internet) aan voor betaalde communicatie (banners, advertenties). Ook andere media als het Leidsch Dagblad, het Leids Nieuwsblad, RTV West en Volmedia benaderen ons regelmatig met commerciële mogelijkheden. Voor alle aanbieders geldt dat bij het verlenen van een (commerciële) opdracht een zorgvuldige afweging op basis van kosten versus effectiviteit en bereik wordt gemaakt met welke partij(en) wij in zee gaan. Deze werkwijze is in diverse gesprekken met Sleutelstad toegelicht. In uw motie vraagt u om Sleutelstad nadrukkelijk als mogelijkheid mee te nemen in de afweging voor de keuze voor een lokale omroep in Overigens hebben wij kennisgenomen van de plannen van de Stichting Lokale Omroep Regio Leiden (Lorelei), in samenwerking met Sleutelstad, voor het indienen van een verzoek bij het Commissariaat voor de Media om in aanmerking te komen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. In de plannen van Lorelei wordt Sleutelstad omgevormd tot een lokale publieke media-instelling. Wij hadden aan uw verzoek in de motie tegemoet willen komen, ware niet de navolgende omstandigheden. In de huidige periode is Holland Centraal de lokale omroep voor Leiden, met een looptijd tot 22 oktober Volgens de geldende procedure, verwachten wij medio 2012 het verzoek van het Commissariaat voor de Media voor advies van uw raad over de representativiteitverklaring van het programmabeleidsbepalende orgaan (PBO) van de lokale omroep voor de nieuwe periode van 5 jaar. Echter, bij de bezuinigingsoperatie Palet (RV ) heeft uw raad besloten het volledige budget voor de lokale omroep (ad ,-- per jaar) te bezuinigen. Concreet betekent dit dat voor de jaren vanaf 2013 er geen budget beschikbaar is voor een lokale omroep. Om die redenen hebben wij ook afgezien om uw raad een voorstel voor te leggen voor lokaal mediabeleid, zoals gevraagd in motie M1/Lokale omroep.

6 Gelet op deze omstandigheid zijn wij voornemens af te zien van het uitbrengen van een advies aan het Commissariaat voor de Media, zoals hiervoor genoemd. Indien wij namelijk wel een dergelijk advies zouden uitbrengen, dan staat niet buiten twijfel of de gemeente toch niet op enigerlei wijze subsidie zou moeten verstrekken aan de omroep die door het Commissariaat voor de Media wordt aangewezen. Hierbij doen wij u toekomen een afschrift van de brief van het Commissariaat voor de Media aan de gemeente Dronten, d.d De juridische redenering voor het afwijzen door het Commissariaat van de weigering van de gemeenteraad van Dronten een advies uit te brengen, zoals neergelegd in de brief, delen wij vooralsnog niet. Wij beschouwen met de toezending van deze brief de moties Vreemd aan de orde van de dag M1/Lokale omroep en motie M100113/33 als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,

7 RV Vaststelling programmabegroting 2011 Motie: M100113/33 Onderwerp: Positie Sleutelstad als communicatiemiddel/ gemeentelijke omroep De Raad van de gemeente Leiden, bijeen in de vergadering van 10 november 2010, overwegende dat: Sleutelstad tot op heden niet erkent is als regionale of gemeentelijke omroep; Sleutelstad grotendeels draait op vrijwillige inzet; goede communicatie via internet en de radio als klantvriendelijk kan worden beschouwd; Sleutelstad, tegen de tijd dat in 2012 de lopende zendmachtiging van Holland Centraal afloopt, van plan is een aanvraag in te dienen (en hiertoe afstemming zal zoeken met het college); verzoekt het college: op korte termijn met Sleutelstad in overleg te treden om mogelijke knelpunten te benoemen en deze te bespreken met de raad; hierbij te rapporteren over de mogelijkheden om Sleutelstad in te zetten bij gemeentelijke communicatie; wanneer de zendmachtiging van Holland Centraal in 2012 afloopt, samen met de gemeenteraad, een afweging te maken voor een keuze voor een lokale omroep, waarbij Sleutelstad nadrukkelijk als mogelijkheid wordt meegenomen; Pieter Kos (GL) Eva de Bakker (SP) Deze motie is aanvaard met dien verstande dat de fracties van VVD en CDA worden geacht tegen te hebben gestemd.