RAADSVOORSTEL. 23 februari Middelen januari 2017 Nieuwe streekomroep. Bedrijfsvoering

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Agendapunt Raad 23 februari 2017 Afdeling Middelen Voorstel nummer Datum Onderwerp januari 2017 Nieuwe streekomroep Programma Bedrijfsvoering Inlichtingen bij Telefoonnummer adres Frank Bartelds (0318) 8284 Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Mede gelet op artikel 2.170b van de Mediawet vanaf 2017 een jaarlijkse bijdrage voor de nieuwe streekomroep beschikbaar te stellen van , Deze bijdrage vanaf 2018 structureel te dekken in de Kadernota Waarom naar de raad? De gemeenteraad is kaderstellend en heeft budgetrecht over uitgaven. In een memo d.d. 30 augustus 2016 is de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken rondom de Stichting Radio en Televisie Veenendaal (RTW} en de Stichting Lokale Omroep Midden Nederland (SLOMN). De gemeente Veenendaal heeft tot heden geen financiële bijdrage verleend aan de lokale omroep. Het verstrekken van middelen aan de lokale omroep is dan ook niet opgenomen in de gemeentebegroting. De nu voorliggende plannen geven aanleiding tot het voorstel om een jaarlijkse bijdrage te verstrekken en deze structureel op te nemen in de begroting. Samenvatting De gemeente Veenendaal is al enige tijd in gesprek met de stichtingen RTW en SLOMN en de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg. Doel van deze gesprekken is een fusie door deze beide stichtingen tot één streekomroep voor in ieder geval deze vier gemeenten in opmaat naar een streekomroep voor de regio FoodValley. Daarvoor is een jaarlijkse bijdrage van de vier gemeenten nodig (Veenendaal verstrekt deze nog niet). Om deze bijdrage te kunnen verstrekken is vertrouwen nodig in een solide organisatie en een sluitende meerjarenbegroting voor de toekomst, waarbij de nu aanwezige schulden gesaneerd worden. De voorliggende plannen geven duidelijkheid over de plannen op korte, middellange en lange termijn. Inleiding De gemeente Veenendaal heeft sinds 1999, voor onbepaalde tijd, de uitzendmachtiging aan RTW toegekend. RTW stelt deze zendvergunning voor Veenendaal ter beschikking aan Midland FM (behorend bij SLOMN) en Stichting Lokale Omroep Kerken (STILOK). SLOMN heeft de zendvergunning voor de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg en stelt haar programma's beschikbaar aan RTW voor de uren dat STILOK (25 uur per week) niet uitzendt.

2 Een jaar geleden heeft de lokale omroep RTW de gemeente Veenendaal op de hoogte gesteld van de nijpende financiële situatie van de stichting. Een faillissement dreigt als er geen structurele oplossing wordt gevonden. Ook SLOMN heeft bij de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg aangegeven dat de financiële balans al meerdere jaren rode cijfers laten zien en er sprake is van een zorgelijke toestand. De stichtingen RTVV en SLOMN hebben het plan te fuseren tot een nieuwe streekomroep die op termijn in de regio FoodValley uitzendt. Zij verzoeken de gemeente Veenendaal om een jaarlijkse bijdrage toe te kennen van 1,30 per wooneenheid (in totaal een bedrag van ,60, peildatum 1 januari 2016). Beoogd resultaat Op termijn ontstaat er een omroep die de samenleving bedient met radio-, televisie-uitzendingen en nieuws en actualiteit via social media en het web. Hierbij is de omroep ook voornemens om meer aandacht te besteden aan lokale politiek, kerkelijk leven, sport, culturele evenementen, het bedrijfsleven, onderwijs en welzijnszorg. Argumenten 1. 1 Een streekomroep draagt bij aan een evenwichtig medialandschap Veenendaal kent een diversiteit aan media. Kranten, radio, online nieuwsdiensten, televisie (regionaal} bedienen inwoners en zijn een mediapartner van de gemeente. De lokale omroep kan met radio, televisie en online een aanvulling zijn op de bestaande media. Zij vergroten de lokale aandacht voor onderwerpen als sport, evenementen, politiek, geloofsovertuiging, bedrijfsleven en de persoonlijke levenssfeer. Dat komt ten goede aan de informatievoorziening in Veenendaal. En biedt de gemeente een extra platform om inwoners, ondernemers en instellingen in Veenendaal te bereiken. 1.2 Veenendaal heeft een zorgplicht naar de lokale omroepen De gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg hebben de afgelopen jaren een bedrag per wooneenheid betaalt aan SLOMN voor radio-uitzendingen van Midland FM. Ook in Veenendaal zijn deze uitzendingen via de uitzendfrequentie van RTW te beluisteren. Op dit moment zijn er, vanuit budgettaire overwegingen, geen actuele cijfers van de luisterdichtheid van Midland FM in Veenendaal. De omroep werkt met landelijke cijfers van de OLON, die aangeeft dat 4% van het uitzendgebied (circa personen per week) naar lokale radio luistert. De voorliggende plannen hebben ten doel om Veenendaal nog beter te bedienen en meer vraaggericht uit te zenden. Meer actuele onderwerpen, nieuws en actualiteit verslaan en aansluiting zoeken bij de luister- en kijkbehoefte van de Veenendaalse samenleving. Op grond van artikel 2.1?0b van de Mediawet heeft de gemeente een zorgplicht naar het medium dat gebruik maakt van de uitzendfrequentie die de gemeente verstrekt. Voorwaarde is op grond van artikel 2.61, lid 2 sub c van de Mediawet dat er een orgaan is dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Hiertoe zal de nieuwe streekomroep een programmabeleid bepalend orgaan (PBO) opgesteld worden. Op grond van artikel 2.61, lid 3 gebeurt de aanwijzing nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen voldoet. Hiertoe ontvangt de gemeenteraad in 2017 een voorstel.

3 1.3 De fusie van RTVVen SLOMN past bij de ingezette regionalisering lokale omroep De OLON/NLPO hebben plannen ontwikkeld die moeten leiden tot een regionalisering van lokale omroepen. De reden hiervoor is het aantal lokale omroepen, de kwaliteit ervan en de financiële situatie van deze omroepen. Regionalisering draagt bij aan de professionaliteit en het draagvlak van deze omroepen in de samenleving en bij de politiek. Ook de gemeente Veenendaal is gevraagd om een zienswijze op de regio. Het college van Veenendaal heeft daarbij een voorkeur uitgesproken voor de variant met de gemeenten van de regio FoodValley en Woudenberg. De plannen van de nieuwe streekomroep sluiten aan bij deze zienswijze, die ook zo is ingediend door de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg. 1.4 Er ligt een degelijk meerjarenbeleidsplan en een sluitende meerjarenbegroting De interim besturen van RTVV en SLOMN zijn grotendeels nieuw aangetreden met als doel de lokale omroep weer financieel gezond maken met een ambitie om de regio te bedienen. De aangetreden interim besturen van RTVV en SLOMN stellen zich kandidaat voor het te vormen nieuwe bestuur van de streekomroep. Op basis van de ingediende plannen is er vertrouwen in de opbouw van een solide organisatie met toekomstperspectief. Ook op financieel gebied is er vertrouwen dat de ontstane negatieve financiële situatie wordt gesaneerd en het nieuwe bestuur de streekomroep financieel gezond houdt voor de jaren daarna De nieuwe streekomroep saneert zelf de schulden Voorwaarde voor het toekennen van een jaarlijkse bijdrage aan de nieuwe streekomroep is een zelfstandige schuldsanering. In de komende jaren moet het bestuur de volledige schulden wegwerken. Een deel van de nu gevraagde bijdrage gaat naar deze schuldsanering. Jaarlijks houden de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal hier gezamenlijk zicht op. De omroep dient ieder jaar een verzoek in tot betaling van de bijdrage voor het aankomende jaar. Daarbij tonen zij beleidsmatig en financieel aan hoe de stichting ervoor staat. Jaarlijks wordt een afweging gemaakt op basis van deze documenten. 1.6 Stilok houdt een plaats in het uitzendschema Stilok zendt op dit moment 25 uur per week uit via de uitzendmachtiging van RTW. Stilok zal niet betrokken worden in de fusie tussen RTVV en SLOMN. In de plannen is wel duidelijk aandacht voor Stilok en haar radio-uitzendingen. De nieuwe streekomroep sluit een samenwerkingsverband met Stilok, waarmee er binnen de nieuwe omroep plaats blijft voor de programma's van Stilok De jaarlijkse bijdrage wordt verwerkt in de gemeentelijke begroting Om de te verstrekken bijdrage aan de streekomroep te kunnen garanderen is het noodzakelijk om deze kosten structureel op te nemen in de gemeentelijke begroting. Indien de streekomroep per jaar aantoont dat de uitvoering van de gepresenteerde plannen en bijbehorende begroting op orde is (evaluatie- en toetsingsmoment), dan kan het college ieder jaar een gewogen besluit nemen over het verstrekken van deze gelden. Nadat op grond van artikel 2.61, lid 2 sub c een PBO is vastgesteld kan de jaarlijkse bijdrage via de kadernota structureel begroot worden vanaf Alternatieven Als de gemeente Veenendaal geen gelden beschikbaar stelt aan de lokale omroep, dan betekent dit direct het faillissement van RTW. RTVV beheert de uitzendmachtiging van Veenendaal. SLOMN en Stilok kunnen dan geen programma's meer uitzenden in Veenendaal. Een faillissement van RTW,

4 betekent ook een faillissement van SLOMN. En daarmee gaat alle kennis en kunde van de vrijwilligers bij de omroep verloren. En is er geen lokale omroep meer in Veenendaal. De uitzendmachtiging kan wel aan een andere omroep gegund worden (bijvoorbeeld omroep Ede, die al aangegeven heeft hier vooralsnog geen interesse in te hebben). Dat betekent een nieuwe start, waarbij er vooraf geen duidelijkheid is over de lokale kleur van de omroep. Kanttekeningen 1. 1 Vertrouwen voor de toekomst moet wel waargemaakt worden Het meerjarenbeleidsplan en de -begroting geven vertrouwen op een positieve ontwikkeling van de lokale/streekomroep en de financiële positie. Toch moet het nieuwe bestuur van de streekomroep de plannen realiseren en het vertrouwen waarmaken. Indien dit niet gebeurt, is de gemeente het geld dat in dat jaar of de jaren daarvoor beschikbaar stelt kwijt. Vandaar dat ieder jaar op basis van de aangeleverde documenten een afweging wordt gemaakt van de actuele beleidsmatige en financiële situatie. En de plannen worden tweejaarlijks (te beginnen in 2019) geëvalueerd Structurele bijdrage legt beslag op financiële ruimte Op de eventuele financiële ruimte in de Kadernota wordt op voorhand beslag gelegd. Als deze ruimte er niet is moet deze worden gevonden door herpositionering binnen de beschikbare middelen. Participatie Er is actief contact gezocht en samengewerkt met de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg. Ook op bestuurlijk niveau is afstemming geweest tussen de verantwoordelijke portefeuillehouders van de vier gemeenten. De interim besturen van RTVV en SLOMN hebben intensief contact gehad met samenwerkingspartners als Stilok en Omroep Ede, de OLON en de schuldeisers. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Een gevarieerd media-aanbod is belangrijk voor de Veenendaalse samenleving. Naast landelijke en regionale media, is ook de lokale media belangrijk. Via de lokale media worden inwoners geïnformeerd over belangrijke onderwerpen in de gemeente, zoals politiek, religie, sport, evenementen, welzijn. Een nieuwe streekomroep die zichtbaar is voor de inwoners, die bijdraagt aan entertainment en nieuwsvoorziening voldoet aan een behoefte in de samenleving. De plannen van de nieuwe streekomroep geven hier duidelijk uitvoering aan. Aanpak I uitvoering Na besluitvorming worden de interim besturen van RTVV en SLOMN hiervan in kennis gesteld. Na een definitief besluit over de jaarlijkse bijdrage van Veenendaal kan de fusie gerealiseerd worden en de verdere stappen uit het stappenplan opgepakt worden. Communicatie over dit besluit De interim besturen van RTW en SLOMN worden door middel van de bijgevoegde brief op de hoogte gesteld van dit besluit. De interim besturen hebben zelf aangegeven een communicatie/marketingplan op te stellen en deze met de gemeenten te delen.

5 Evaluatie In het beleidsplan hebben de interim besturen van RTVV en SLOMN zelf aangegeven dat ze de eerste jaren de gemeenten intensief op de hoogte houden van de (financiële) ontwikkelingen. In ieder geval wordt jaarlijks op basis van het beleidsplan en de begroting een besluit genomen door het college of de jaarlijkse bijdrage wordt verstrekt. En tweejaarlijks, te beginnen in 2019, wordt op basis van een aangepast beleidsplan van de streekomroep geëvalueerd. Kosten, baten, dekking De jaarlijkse bijdrage is voor de gemeente Veenendaal bepaald op basis van 1,30 per wooneenheid, in totaal een bedrag van ,60 (peildatum 1 januari 2016). De kosten voor 2017 komen ten laste van de algemene reserve. Voorgesteld wordt om deze bijdrage vanaf 2018 structureel mee te nemen in de Kadernota Burgemeester en wethouders, mevrouw drs. A.P.W. van de Klift secretaris de heer mr. A.W. Kolff burgemeester Bijlagen 1. Brieven aan college van Veenendaal van RTW en SLOMN d.d. 10 december Beleidsplan 'Op weg naar een sterke streekomroep' 3. Begroting en toelichting 4. Brief van gemeente Veenendaal aan interim bestuur RTW 5. Conceptbrief van gemeente Veenendaal aan interim bestuur SLOMN Ter inzage

6 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Veenendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2017, nummer ; Overwegende dat de gemeente Veenendaal een zorgplicht heeft naar de lokale omroep; er door een fusie tussen de stichtingen van RTVV en SLOMN een solide organisatie ontstaat met een gezond financieel beleid; de nieuwe streekomroep bijdraagt aan een evenwichtig medialandschap in Veenendaal en in de regio FoodValley; Gelet op artikel 2.170b van de Mediawet; Besluit 1. Mede gelet op artikel 2.170b van de Mediawet vanaf 2017 een jaarlijkse bijdrage voor de nieuwe streekomroep beschikbaar te stellen van , Deze bijdrage vanaf 2018 structureel te dekken in de Kadernota Vastgesteld in de openbare vergadering van 23 februari 2017, mevrouw drs. F.A. van Hooijdonk griffier de heer mr. A.W. Kolff voorzitter