16 september 2014 Corr.nr , VV Nummer 48/2014 Zaaknr

Transcriptie

1 16 september 2014 Corr.nr , VV Nummer 48/2014 Zaaknr Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende het planuitwerkings- en reserveringsbesluit voor het project de Blauwe Loper. 1. Samenvatting Winschoten en Blauwestad liggen op een steenworp afstand van elkaar. Op dit moment is er echter geen directe verbinding voor fietsers en voetgangers tussen Winschoten en Blauwestad. Met de aanleg van de Blauwe Loper ontstaat een directe en veilige verbinding voor fietsers en voetgangers tussen het centrum van Winschoten en het Havenkwartier in Blauwestad. In de verkenningsfase is onderzocht waar de Blauwe Loper het beste kan komen te liggen. Hiertoe zijn verschillende alternatieven onderzocht. Op basis van het onderzoek en de verschillende reacties van de bewoners hierop, heeft de stuurgroep Blauwestad voorgesteld om het voorkeursalternatief in de planuitwerkingsfase verder uit te werken. Om van de verkenningsfase naar de planuitwerkingsfase te gaan is, conform de MIT-methodiek, een besluit van uw Staten nodig. Met deze voordracht stellen wij aan u voor om voor dit project een planuitwerkingsbesluit en reserveringsbesluit te nemen. De realisatiekosten voor de aanleg van de brug en aansluitende routes, conform het voorkeursalternatief, zijn in deze fase begroot op 5 mln. (excl. BTW). Vanuit het provinciaal MIT is voor dit project 4 mln. in beeld. Daarnaast is in de GREX Blauwestad een bedrag van maximaal 1 mln. voor het project opgenomen. 2. Doel en wettelijke grondslag Doel van het project is het realiseren van een directe en veilige verbinding voor fietsers en wandelaars tussen het Havenkwartier in Blauwestad en het centrum van Winschoten. Deze verbinding bestaat uit een lange brug over het Winschoterdiep, de A7, de ecologische verbindingszone en het Oldambtmeer. Doel van deze voordracht is om voor deze fiets- en wandelvoorziening een planuitwerkingsbesluit alsook een reserveringsbesluit van uw Staten te verkrijgen. 3. Procesbeschrijving en planning In mei 2013 heeft u op basis van voordracht 2013/23, herbestemming van de RSP-MIT middelen, voor het project Blauwe Loper (Fietsbrug Blauwestad) een opname- en acceptatiebesluit genomen. Het project bevindt zich op dit moment aan het eind van de verkenningsfase. De verkenningsfase moet antwoord geven op de vraag waar de Blauwe Loper moet komen en of het project financieel haalbaar is. In een interactief proces hebben wij samen met de gemeente Oldambt, gebruikers, bewoners en belangengroepen nagedacht over de meest optimale route voor de Blauwe Loper. Om hiertoe te komen zijn in een verkenningsonderzoek verschillende alternatieven uitgewerkt en beoordeeld. De resultaten van dit onderzoek zijn samen met de reacties van omwonenden aan de stuurgroep Blauwestad voorgelegd. De stuurgroep heeft op basis hiervan voorgesteld om het voorkeursalternatief in de vervolgfase verder uit te werken en om dit voorstel voor goedkeuring aan u alsook het gemeentebestuur van Oldambt voor te leggen. Wanneer u met deze voordracht een planuitwerkingsbesluit en reserveringsbesluit neemt, verwachten wij eind 2015 een realisatiebesluit aan u voor te leggen. 4. Begroting In deze fase van het project zijn de aanlegkosten geraamd op 5 mln. In het provinciaal MIT is rekening gehouden met een bijdrage aan dit project van 4 mln. Daarnaast is voor dit project in de begroting van de GREX Blauwestad een bedrag van 1 mln. opgenomen. 48-1

2 5. Nadere toelichting 5.1 aanleiding De Blauwe Loper (fietsbrug Blauwestad) is ondergebracht in het addendum op het coalitieakkoord en is vervolgens vertaald in onze voordracht 2013/23 over de herbestemming van de RSP-MIT middelen. Op basis van deze voordracht heeft u voor dit project een opname- en acceptatiebesluit genomen en is de verkenning gestart. 5.2 problematiek Winschoten en Blauwestad liggen op een steenworp afstand van elkaar. Het Winschoterdiep, de A7, het Oldambtmeer en een ecologische verbindingszone vormen echter barrière tussen beide kernen, waardoor er op dit moment geen directe route voor fietsers en voetgangers aanwezig is. Een lange brug moet de afstand tussen beide kernen verkorten. Randvoorwaarde is dat deze brug moet passen binnen het beschikbaar budget van 5 mln. Daarnaast moet de brug een beeldbepalend karakter krijgen. 5.3 verkenning Zoals in voorgaande tekst is aangegeven, zijn in een verkenningsonderzoek verschillende alternatieven voor de ligging van de brug (en fietsroute) uitgewerkt en beoordeeld. Alternatieven De meest logische plek voor aanlanding van de brug in Blauwestad is ter plaatse van de hoek Bovist. Bij alle alternatieven is dan ook uitgegaan van een landing op deze locatie. Aan de zijde van Winschoten zijn er meerdere locaties waar de brug logischerwijze zou kunnen landen: 1. Wezellaan, ten westen van de Otterlaan; 2. Wezellaan, bij de Dassenwissel; 3. Hoorntjesweg; 4. Stadspark. Deze vier alternatieven zijn verder uitgewerkt en beoordeeld. Zie hiervoor het bijgaande rapport: 'Eindrapportage verkenningsfase - Blauwe Loper: fietsverbinding Blauwestad-Winschoten'. Blauwestad Beoordeling Uit de beoordeling komt naar voren dat alternatieven die ter hoogte van de Hoorntjesweg (locatie 3) en ter hoogte van het Stadspark (locatie 4) landen het meeste perspectief bieden. Deze alternatieven scoren vooral positief op het vlak van impact voor de omgeving (impact is beperkt voor zowel alternatief 3 als 4), directe route (alternatief 3) en landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing (alternatief 4). 1 2 Winschoten 3 4 huidige fietsroute 48-2

3 Versobering De alternatieven 3 en 4 zijn echter niet zonder meer te realiseren binnen het beschikbare budget van 5 mln. euro. Daarom is onderzocht op welke punten de alternatieven versoberd kunnen worden. De volgende kostenbesparende aanpassingen zijn door de Stuurgroep Blauwestad voorgesteld: Brug versmallen van 5 naar 3,5 meter, met een gemengd pad voor fietsers en voetgangers; Daar waar mogelijk bouwen op grondlichaam (in plaats van pilaren); Compacte aanlanding in Winschoten op een grondlichaam, direct tegen het Winschoterdiep aan; Als gevolg van dit talud, wordt het fietspad Winschoterdiep zuidzijde deels omgeleid; 5.4 voorkeursalternatief Op basis van de alternatieven 3 en 4 en de kostenbesparende aanpassingen is het voorkeursalternatief ontwikkeld. Het voorkeursalternatief ziet er als volgt uit: 48-3

4 Het voorkeursalternatief bestaat uit de volgende bouwstenen: aanlanding in Winschoten ter plaatse van de Hoorntjesweg (conform alternatief 3); vormgeving aanlanding Winschoten: zoekgebied in noordwesthoek van het Stadspark; aanlanding in Blauwestad op de hoek Bovist met een talud; beweegbare brug over Winschoterdiep; vaste brug over de A7 en het Oldambtmeer; grondlichaam met talud ten oosten EHS; trap met fietsgoot ter plaatse van aansluiting Noordereinde; omleggen/aansluiten van fietsroute Winschoterdiep zuidzijde; vervolgroute Winschoten via Hoorntjesweg, Ludensweg en Van Speykstraat; rekening houden met een aansluiting naar het Stadspark. Het voorkeursalternatief biedt ruimte om tijdens de planuitwerking de aanlanding in Winschoten verder te optimaliseren. Daarnaast wordt in het voorkeursalternatief rekening gehouden met een aansluiting richting het Stadspark (deels conform alternatief 4). Verder heeft de gemeente Oldambt aangegeven voor wat betreft de vervolgroute in Winschoten, de voorkeur te hebben voor een vervolgroute via de Hoorntjesweg, Ludensweg en de Van Speykstraat. Voor wat betreft het gewenste beeldbepalende karakter van de brug, zullen wij bij de verdere uitwerking van het ontwerp van de brug de markt vragen om met voorstellen hiervoor te komen. Voor het beeldbepalende karakter van de brug wordt geen apart budget vrijgemaakt, de voorstellen moeten passen binnen de beschikbare middelen. 5.5 kosten Aanlegkosten De aanlegkosten van het voorkeursalternatief zijn in deze fase geraamd op in totaal 5 mln. (excl. BTW). Het betreft een eerste globale raming. Tijdens de planuitwerking wordt het ontwerp verder uitgewerkt en wordt een raming met een grotere nauwkeurigheid opgesteld. Onder punt 4 van deze nota, begroting, is aangegeven vanuit welke bronnen deze aanlegkosten gefinancierd kunnen worden. Bijdrage gemeente Oldambt Het is de insteek dat de gemeente Oldambt bijdraagt aan de vervolgroute vanaf de voet van de brug in Winschoten tot aan het centrum van Winschoten (Cultuurhuis) en aan de kosten voor een aansluiting op het Stadspark. Verder heeft het gemeentebestuur zich in beginsel bereid verklaard om de jaarlijkse kosten van beheer en onderhoud van de totale route en bruggen voor haar rekening te nemen. In de volgende fase van het project wordt de verdeelsleutel door de stuurgroep Blauwestad verder uitgewerkt. 6. Inspraak/participatie Er is geen sprake van een formele inspraakprocedure. Tijdens de onderzoeksfase zijn echter wel bewoners en belangengroepen bij het proces betrokken. Er zijn een tweetal inloopbijeenkomsten gehouden. Tijdens de eerste bijeenkomst konden aanwezigen aangeven welke mogelijke routes voor de Blauwe Loper onderzocht zouden moeten worden. Tijdens een tweede inloopbijeenkomst zijn de resultaten van het verkenningsonderzoek aan de bewoners en belangengroepen gepresenteerd. Zij hadden eveneens de mogelijkheid om op de resultaten van het onderzoek te reageren. Over het algemeen waren de bezoekers van de inloopbijeenkomst positief over de komst van een nieuwe, directe verbinding voor fietsers en wandelaars tussen Blauwestad en Winschoten. Door vrijwel iedereen werd positief gereageerd op de alternatieven die kansrijk in de boordeling scoorden (incl. het voorkeursalternatief). Naast een aantal suggesties over de afwerking van de brug kreeg het projectteam echter ook een groot aantal reacties over de breedte van de brug. De Fietsersbond gaf in een uitgebreide reactie aan het te betreuren dat de breedte van de brug van 5 meter terug gaat naar 3,5 meter breed. Een bredere brug is wat betreft de Fietsersbond comfortabeler, veiliger en bovendien meer toekomstbestendig (denk aan ontwikkeling van steeds bredere (bak)fietsen en (snelle) elektrische fietsen). 48-4

5 Wij zijn overigens, samen met stuurgroep Blauwestad, van mening dat een 3,5 meter brede brug een voldoende brede fiets- en wandelvoorziening gerealiseerd wordt. We realiseren ons dat een bredere brug een hogere kwaliteit biedt en dus ook de voorkeur van onder meer de Fietsersbond heeft. Een bredere brug lijkt echter op basis van de huidige raming niet te realiseren binnen de beschikbare middelen. Naast de brede inloopbijeenkomst heeft er afstemming plaatsgevonden binnen de werkgroep Blauwe Loper. De werkgroep, bestaande uit deelnemers van het Wijkplatform Parkwijk- Kloostervallei en Dorpsbelangen Blauwestad heeft actief meegedacht tijdens de onderzoeksfase. 7. Geheimhouding N.v.t. 8. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 16 september Gedeputeerde Staten van Groningen: M.J. van den Berg, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. Behandeld door : I.M. Zandink-Bekema Telefoonnummer : i.zandink@provinciegroningen.nl Bijlagen bij de voordracht Nr. Titel Soort bijlage 1 Eindrapportage verkenningsfase rapport Blauwe Loper: fietsverbinding Blauwestad-Winschoten 48-5

6 Nr. 48/2014 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 september 2014, nr , VV; Gelet op: - Het addendum op het coalitieakkoord; - Voordracht 23/2013, over de herverdeling van de RSP-MIT middelen. Besluiten: 1. Een planuitwerkingsbesluit te nemen voor project de Blauwe Loper; waarbij wordt ingestemd om het voorkeursalternatief, uitgaande van een landing ter hoogte van de Hoorntjesweg in Winschoten en een vervolgroute via de Hoorntjesweg, Ludensweg en Van Speykstraat richting het centrum van Winschoten, verder uit te werken. 2. Een reserveringsbesluit voor het project de Blauwe Loper te nemen, ter grootte van ,- ten laste van het provinciaal MIT en ,- ten laste van de GREX Blauwestad. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 48-6