12 maart 2013 Corr.nr , BO Nummer 12/2013 Zaaknr

Transcriptie

1 12 maart 2013 Corr.nr , BO Nummer 12/2013 Zaaknr Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende het beschikbaar stellen van een bedrag van ,-- ten behoeve van de afkoop van het beheer en onderhoud als gevolg van overdracht van het gedeelte Hoendiep ten oosten van de Suikerbrug, de Hoogkerksterbrug de bedieningslast van Suikerbrug aan de gemeente Groningen en overname van de Tichelwerkbrug van de gemeente Groningen. SAMENVATTING: Met de gemeente Groningen is overleg gevoerd omtrent een tweetal overdrachten, namelijk de overdracht van stroken water in het Noord- Willemskanaal en de overdracht van gedeelte van het Hoendiep binnen de gemeente Groningen. Bij deze laatste overdracht zijn tevens betrokken de overdracht van de Hoogkerksterbrug aan de gemeente Groningen en de overdracht van Tichelwerkbrug aan de provincie. Verder wordt de bedieningslast van deze bruggen en de Suikerbrug afgekocht. Doelstelling is efficiënte bediening en het effectieve beheer van ligplaatsen van woonschepen door de gemeente Groningen. Hierbij informeren wij u over ons besluit om twee stroken water in het Noord- Willemskanaal over te dragen aan de gemeente Groningen. Deze overdracht kan budgettair neutraal plaatsvinden. Tevens wordt voorgesteld een deel van het Hoendiep (2,3 km) over te dragen aan de gemeente Groningen (inclusief ruiling bruggen), op grond van ons vaarwegenbeleid. Ten behoeve van deze laatste overdracht en ruiling bruggen stellen wij voor een bedrag van ,-- beschikbaar te stellen voor afkoop van beheer en onderhoud. Tot slot informeren wij u omtrent de stand van zaken over de voorgenomen overdracht van een deel van het Reitdiep en de voorgenomen overdracht van het Oude Eemskanaal. Inleiding In de afgelopen periode is met de gemeente Groningen overleg gevoerd omtrent de overdracht van een tweetal zaken van provincie naar gemeente: * overdracht stroken water in het Noord-Willemskanaal * overdracht deel Hoendiep, inclusief ruiling bruggen A. Overdracht stroken water in het Noord-Willemkanaal Begin 2012 was in eerste instantie het uitgangspunt dat de stroken water aan de gemeente zouden kunnen worden verhuurd ten behoeve van ligplaatsen voor woonboten. Voorgesteld wordt nu echter om de stroken water in eigendom over te dragen aan de gemeente Groningen. Wij hebben in 1995 een ontheffing aan de gemeente Groningen verleend voor het hebben van ligplaatsen voor woonboten in het Noord-Willemskanaal. De voorwaarden waaronder die ontheffing is verleend moet geactualiseerd worden, bovendien kan een ontheffing van een ligplaatsverbod op grond van de Scheepvaartverkeerswet niet aan een overheid worden verleend. Tot slot is het de vraag of het redelijk is dat de gemeente Groningen ligplaatsen exploiteert zonder dat wij daar een vergoeding voor ontvangen, terwijl wij het beheer en onderhoud van water en beschoeiing hebben. Gelet hierop zijn besprekingen gestart met de gemeente Groningen. Met de gemeente is het volgende afgesproken: 12-1

2 * Overdracht om niet van de provincie aan de gemeente Groningen van 2 stroken water in het Noord-Willemskanaal ter breedte van ieder 6 m en een totale lengte van ca. 650 m. * Beheer en onderhoud van de boordvoorzieningen, grenzend aan bedoelde stroken water, gaat over van de provincie naar de gemeente Groningen. * Bij algehele vervanging van de boordvoorzieningen zullen de kosten daarvan nog eenmalig voor rekening komen van de provincie. In onze vergadering van 12 maart j.l. hebben wij besloten deze stroken water over te dragen en ter uitvoering hiervan een koopovereenkomst met de gemeente aan te gaan. B. Overdracht deel Hoendiep en ruiling bruggen Ons beleid op het gebied van vaarwegen is vastgelegd in de Nota beheer provinciale vaarwegen Groningen ( ) die op 12 december 2011 door ons is vastgesteld en vervolgens ter kennisname is aangeboden aan uw Staten. In deze nota is o.a. opgenomen dat vaarwegen waar op dit moment of in de toekomst geen goederenvervoer (meer) plaatsvindt, bij voorkeur dienen te worden overgedragen aan een gemeente, waterschap of andere partij. Het Hoendiep ten oosten van de Suikerbrug (bij de Suikerunie) is aangemerkt als zo n vaarweg, omdat hier, sinds de overname van de CSM door de Suikerunie en de verplaatsing van alle activiteiten naar Hoogkerk, geen goederenvervoer meer plaatsvindt. Er vindt nog zeer beperkt lokale recreatievaart plaats en voorts zijn er enige jaren geleden door de gemeente Groningen ligplaatsen voor woonschepen ingericht. Gelet hierop en aangezien de gemeente Groningen meer ligplaatsen wenst te creëren voor woonschepen en ook meer grip wil hebben op de handhaving van dit gedeelte van het Hoendiep, is deze overdracht in het belang van beide partijen. De afkoop van baggerkosten is niet meegenomen in de berekeningen, omdat op het over te dragen deel van het Hoendiep geen beroepsvaart meer wordt verwacht en de huidige diepte ruimschoots voldoet aan de plannen van de gemeente. Uit efficiencyoverwegingen worden de Hoogkerksterbrug en de provinciale bedieningslast van de Suikerbrug, die eigendom is van de Suikerunie, ook in deze overdracht betrokken, zodat de Suikerbrug door de gemeente kan worden bediend en ze daarmee grip heeft op de toegangspoort tot haar toekomstige beheersgebied. De gemeentelijke Tichelwerkbrug over het provinciale deel van het Aduarderdiep maakt ook deel uit van de overdracht. Dit deel van het Aduarderdiep is een belangrijke toegang voor beroepsvaart tot Hoogkerk (o.a. Suikerunie). Deze brug wordt reeds op afstand bediend door de provincie vanuit de centrale post bij de Gaarkeukensluis vanwege de voor deze brug vastgestelde bedieningstijden. Vanwege het belang van de beroepsvaart wordt voorgesteld deze brug in eigendom over te dragen van gemeente naar provincie. Kort samengevat wordt voorgesteld de volgende overdrachten te effectueren: Overdracht van provincie aan gemeente: Ca m vaarweg vanaf de Suikerbrug tot aan de eigendomsgrens nabij de Diamantlaan 1275 m boordvoorziening langs de zuidelijke oever van het Hoendiep Hoogkerksterbrug, inclusief de bedieningslast Bedieningslast Suikerbrug Overdracht van gemeente aan provincie: Tichelwerkbrug, inclusief de bedieningslast In de bijlagen (overzichtstekeningen) is in beeld gebracht op welk deel van het Hoendiep deze overdracht betrekking heeft. De gemaakte afspraken omtrent overdracht Hoendiep en ruiling bruggen zijn eveneens opgenomen in een overkoepelende overeenkomst. Nadat een definitief besluit is genomen door uw staten zullen de koopovereenkomsten worden ondertekend en zal de overdracht worden geëffectueerd. Afkoopsommen en financiering Overdracht stroken water in het Noord-Willemkanaal De overdracht van de stroken water in het Noord-Willemskanaal heeft geen financiële consequenties. Afgesproken wordt dat algehele vervanging van de oeverbeschoeiing langs de over te dragen waterstroken nog éénmaal wordt gefinancierd door de provincie, daarna komt dit voor rekening van de gemeente. 12-2

3 Overdracht deel Hoendiep en ruiling bruggen De afkoopsom is bepaald door de jaarlijkse kosten van beheer, onderhoud en eventuele vervanging en bediening van het wederzijdse areaal te kapitaliseren. Het saldo van de wederzijdse jaarlasten bedraagt totaal 9.168,--. Gekapitaliseerd op basis van 4,5 % rente komt de afkoopsom daarmee uit op ,--. Deze kosten kunnen worden gefinancierd uit de algemene middelen en kunnen worden gedekt door de jaarlijkse verlaging van het onderhoudsbudget. Bij de behandeling van de voorjaarsnota 2000 hebben uw Staten een beleidslijn vastgesteld voor de bekostiging van de afkoopsommen van wegen. De afkoopsommen worden bij voorkeur bekostigd uit het positieve rekening resultaat. Mochten de positieve resultaten uitblijven dan zal een keuze moeten worden gemaakt uit de bij de beleidslijn voorgestelde alternatieven, waarbij de voorkeur uitgaat naar betaling a fonds perdu, mits het begrotingsresultaat dit toelaat en er nog voldoende ruimte voor nieuw beleid overblijft. Uit het Meerjarenprogramma Beheer en Onderhoud provinciale infrastructuur wordt ,-- bijgedragen voor het groot onderhoud van de Hoogkerksterbrug. De totale afkoopsom bedraagt daarmee ,--. Afstemming met de gemeente Groningen Op 19 februari 2013 hebben B&W van de gemeente Groningen ingestemd met de voorgenomen overdracht. In maart 2013 zal het voorstel in de gemeenteraad van Groningen aan de orde komen. Stand van zaken overdracht deel Reitdiep en overdracht Oude Eemskanaal Overdracht deel Reitdiep Met de gemeente Groningen is ook ambtelijk gesproken over een mogelijk toekomstige overdracht van het deel Reitdiep, gelegen tussen het Van Starkenborghkanaal en de Plataanbrug (Stad Groningen). In principe zou dit gedeelte ook in aanmerking komen voor overdracht in de (nabije) toekomst van provincie naar gemeente. De gemeente heeft echter aangegeven nu (nog) onvoldoende belang te zien in overname. Berekeningen onzerzijds laten trouwens ook zien, dat in verband met het benodigde baggerwerk er een flinke afkoopsom richting de gemeente noodzakelijk zou zijn. Dit is niet aantrekkelijk. Daarom zullen wij in de komende twee jaar een baggerproject in voorbereiding nemen om dit gedeelte weer op de juiste diepte te brengen. Overdracht Oude Eemskanaal Het Oude Eemskanaal te Delfzijl is tevens een traject dat in aanmerking komt voor overdracht naar gemeente en/of waterschap. De gemeente Delfzijl heeft ambtelijk aangegeven geen belang bij overdracht te hebben. Toch zullen wij in de komende periode trachten tot overdracht te komen: dit gedeelte komt, als de overdracht van de hoofdvaarweg Lemmer-Delfzijl (Van Starkenborghkanaal en Eemskanaal) naar het Rijk doorgang vindt, erg op afstand te liggen en is daardoor niet efficiënt te beheren. Bovendien hebben wij, vanuit de beroepsvaart, terplekke geen belang meer bij het beheer. Daarom zullen wij trachten in de loop van 2013 de gesprekken over overdracht opnieuw op te starten. Resumerend Overdracht stroken water Noord-Willemskanaal In onze vergadering van 12 maart jl. hebben wij besloten twee stroken water in het Noord- Willemskanaal, ter breedte van ieder 6 m en een totale lengte van ca. 650 meter om niet over te dragen aan de gemeente Groningen. Daarnaast hebben wij besloten het beheer en onderhoud van de boordvoorzieningen, grenzend aan bedoelde stroken water, over te dragen van de provincie naar de gemeente Groningen. Bij algehele vervanging van de boordvoorzieningen langs deze stroken water zullen de kosten daarvan nog éénmalig voor rekening komen van de provincie. Overdracht deel Hoendiep en ruiling bruggen Voorgesteld wordt in te stemmen met overdracht van de provincie aan de gemeente Groningen van het gedeelte Hoendiep ten oosten van de Suikerbrug, de Hoogkerksterbrug en de bedienlast van de Suikerbrug. Tevens wordt voorgesteld in te stemmen met de overdracht van de gemeente aan de provincie van de Tichelwerkbrug. Tenslotte wordt voorgesteld in te stemmen met betaling van een afkoopsom aan de gemeente Groningen van ,-- waarbij ,-- ten laste komt van de algemene middelen en ,-- ten laste wordt gebracht van het Meerjarenprogramma Beheer en Onderhoud provinciale infrastructuur en dit te financieren door het structureel verlagen van de betreffende budgetten binnen dit Meerjarenprogramma met een jaarlijks bedrag van 9.200,

4 Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 12 maart Gedeputeerde Staten van Groningen: M.J. van den Berg, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 12-4

5 Nr. 12/2013 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 maart 2013, nr , BO: BESLUITEN: 1. Het gedeelte Hoendiep, gelegen tussen de aansluiting Diamantlaan tot en met de Suikerbrug, in beheer en onderhoud over te dragen aan de gemeente Groningen; 2. De Hoogkerksterbrug en de bedieningslast van Suikerbrug tevens over te dragen aan de gemeente Groningen; 3. De Tichelwerkbrug in eigendom, beheer en onderhoud over te nemen van de gemeente Groningen; 4. Aan de gemeente Groningen een afkoopsom te betalen van ,-- als gevolg van bovengenoemde overdrachten. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 12-5