v o o r d r a c h t 19 april 2016 Corr.nr , VV Nummer 30/2016 Zaaknr

Transcriptie

1 v o o r d r a c h t 19 april 2016 Corr.nr , VV Nummer 30/2016 Zaaknr Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende een opname- en acceptatiebesluit voor het project Knijpsbrug en omgeving. 1. Samenvatting In onze voordracht 14/2016, die betrekking heeft op het RSP project Transferia, Busstations, infra, HOV-bus & Qliners, hebben wij u aangekondigd dat wij met een voorstel zullen komen voor het project Knijpsbrug en omgeving. Hoogezand-Sappemeer is met infrastructuur als het Winschoterdiep, de spoorlijn Groningen-Veendam/Leer(D), de A7 en Hoofdstraat/Meint Veningastraat van oudsher oost-west georiënteerd. Gelijktijdig heeft Hoogezand-Sappemeer, met bijna inwoners, maar een beperkt aantal noord-zuid verbindingen die intensief gebruikt worden. Hierdoor ontstaan flinke doorstromingsproblemen waarbij de noord-zuid verbindingen bij de Rengersbrug en in het bijzonder Knijpsbrug in het oog springen. In 2015 hebben wij een voorverkenning uitgevoerd. Via de voorliggende voordracht stellen wij u voor een opname- en acceptatiebesluit te nemen zodat wij een formele verkenning kunnen uitvoeren. 2. Doel en wettelijke grondslag Binnen de provincie Groningen hanteren wij de door u bij besluitvorming op voordracht 3/2009 vormgegeven MIT-systematiek bij de voorbereiding en realisatie van infrastructurele projecten. Conform deze systematiek kan zo'n project pas gestart worden met de verkenning nadat u een opname- en acceptatiebesluit hebt genomen. Wij stellen u voor om voor het project Knijpsbrug en omgeving binnen de gemeente Hoogezand- Sappemeer een opname- en acceptatiebesluit te nemen zodat wij de verkenningsfase kunnen uitvoeren. 3. Procesbeschrijving en planning Zoals wij in onze voordracht 14/2016 hebben aangegeven vinden wij de doorstromingsproblemen in Hoogezand dermate ernstig dat wij u om een opname- en acceptatiebesluit zullen vragen voor het uitvoeren van een gedegen verkenning. In onderhavige voordracht doen wij u dit voorstel. 4. Begroting Voeding capaciteitskredieten Omdat aan het begin van het proces nog geen sprake is van een projectbudget kan nu nog geen afdracht aan de capaciteitskredieten plaatsvinden conform uw besluit op voordracht 41/2011. De afdracht voor deze fase zal t.z.t. bij een positief planuitwerkingsbesluit uwerzijds met terugwerkende kracht alsnog plaatsvinden. 5. Inspraak/participatie Bij dit project volgen wij de gebruikelijke MIT-systematiek. Bij de uitgevoerde voorverkenning hebben de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren en Rijkswaterstaat geparticipeerd. Bij de verkenning worden opnieuw deze partijen betrokken. Inspraak zal via informatiebijeenkomsten plaatsvinden. 30-1

2 6. Nadere Toelichting Situatieschets Met verbindingen als de A7, het Winschoterdiep, spoorlijn Groningen-Veendam/Leer, de Hoofdstraat-Meint Veningastraat is Hoogezand-Sappemeer sterk oost-west is georienteerd. Deze oost-west verbindingen worden slechts op een paar plaatsen noord-zuid doorkruist. Hoogezand-Sappemeer is met drie op/afritten (40, 41 en 42) verbonden met de A7. Met name bij de op/afritten 40 (Foxhol/Kolham) en in het bijzonder op/afritten 41 (Hoogezand/Slochteren) resulteert dit regelmatig in doorstromingsproblemen. Verkeersintensiteiten Hoogezand-Sappemeer (telling 2009/2010) Problematiek De problematiek houdt (kort samengevat) in dat de doorstroming van het verkeer regelmatig stokt in het gebied rondom de Knijpsbrug en Rengersbrug in Hoogezand: vanaf de A7 richting Hoogezand en vanuit de kom Hoogezand richting de A7. Deze hinder wordt versterkt indien de Knijpsbrug wordt bediend ten behoeve van het scheepvaartverkeer. Met name voor de Knijpsbrug geldt echter dat bediening van de brug niet altijd de oorzaak is van dit probleem, ook de intensiteit van het verkeer en de capaciteit/inrichting van de aanwezige infrastructuur spelen een rol. Op het Winschoterdiep spelen uiteraard ook de belangen van de scheepvaart, o.a. de 3-laags containervaart naar Veendam, een rol. Om betrouwbaar ('just in time') transport mogelijk te maken zijn in 2015 de bedieningstijden verruimd, zodat rijksbeleid en provinciaal beleid voor de stimulering van duurzaam transport over water optimaal wordt gefaciliteerd. Op termijn gaat, als gevolg van de verruiming van de mogelijkheden op de hoofdvaarweg Lemmer-Delfzijl, ook op het Winschoterdiep de discussie spelen omtrent 4-laags containervaart en 24/7 bediening. Met name het verkeer op de poten van het rotondecomplex A7/N387 ondervindt hinder van de verslechterende doorstroming. De poten van het rotondecomplex zijn: afritten 41, N387, Kerkstraat en Rijksweg-West. Tijdens de spitsuren komt het voor dat de capaciteit van de infrastructuur voor het verwerken van het verkeer tegen haar grenzen aanloopt en er filevorming ontstaat op de afrit 41 van de A7, zodanig ernstig dat deze file terugslaat tot op de A7 (voor het puntstuk van de afrit). Dit is een zeer ongewenste situatie qua verkeersveiligheid. Deze filevorming ontstaat ook in de Kerkstaat-Noord (in beide richtingen) en de Kerkstraat-Zuid met name richting VRI bij de kruising met de Hoofdstraat en de Meint Veningastraat. De buslijnen die gebruik maken van deze route ondervinden vertraging en zijn daardoor voor de reiziger minder betrouwbaar als gevolg van de drukte op dit deel van de route. 30-2

3 Figuur 1: schematische aanduiding bedoelde loacties Voorverkenning 2015 In 2015 is een voorverkenning onder de noemer Knijpsbrug en omgeving uitgevoerd op basis van beschikbare informatie. Onder onze aanvoering is deze voorverkenning samen met Rijkswaterstaat en de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren uitgevoerd. De voorverkenning heeft inzicht verschaft in de locaties waar de problematiek met prioriteit opgelost zou moeten worden. Hiervoor is een aantal maatregelen bedacht waarvan de verwachting is dat deze de problematiek op kunnen lossen danwel sterk in omvang kunnen reduceren. Het maatregelenpakket uit de voorverkenning Knijpsbrug en omgeving heeft betrekking op maatregelen binnen de gemeente Hoogezand-Sappemeer maar ook op maatregelen buiten de gemeentegrens van Hoogezand-Sappemeer. Tevens is een aantal onderdelen binnen de gemeente Hoogezand-Sappemeer gelegen op provinciale infrastructuur. Wij willen samen met Rijkswaterstaat en de gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren graag stappen zetten teneinde deze problematiek goed in beeld te krijgen. Wij willen voor het project Knijpsbrug en omgeving daarom de verkenningsfase volgens de MIT-systematiek doorlopen. Wij verwachten de verkenningsfase binnen een jaar af te kunnen ronden. Daarom stellen wij u voor een opnamebesluit voor dit project te nemen waarmee de verkenningsfase kan starten. Volgens de MIT-systematiek eindigt de verkenningsfase met een voorkeursalternatief die wij met een planuitwerkingsbesluit aan u zullen voorleggen. Bij het opnamebesluit hoort in financiële zin een acceptatiebesluit om duidelijk te krijgen dat u de onderhavige problematiek van dien aard vindt dat u ook bereid bent rekening te houden met een mogelijke claim op de inzet van provinciale middelen in de toekomst. Bij dit maatregelenpakket gaan de eerste gedachten uit naar een pakket aan maatregelen op meerdere locaties waaronder een aantal op provinciale infrastructuur. De locaties betreffen onder andere: Afrit 41 Rotonde complex A7/N387 incl. Knijpsbrug Rijksweg-West Kruising N890/N386 Kerkstraat-Noord Kruising Meint Veningastraat/Hoofdweg/Kerkstraat Rotonde N386/Industrieweg 30-3

4 7. Geheimhouding Niet van toepassing 8. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 19 april Gedeputeerde Staten van Groningen: F.J. Paas, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. Behandeld door : J.R.Mulder Telefoonnummer : j.r.mulder@provinciegroningen.nl 30-4

5 Nr. 30/2016 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 19 april 2016, nr , VV; Gelet op: Voordracht 3/2009 betreffende de provinciale MIT-systematiek en Voordracht 14/2016 betreffende RSP-project Transferia, Busstations, infra, HOV-bus & Qliners waarin deze voordracht reeds is aangekondigd; Besluiten: 1. Een opname- en acceptatiebesluit te nemen voor het project Knijpsbrug en omgeving. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. Bijlagen bij het besluit: geen 30-5