provincie /^ groningen

Transcriptie

1 provincie /^ groningen 13 maart 2012 Corr.nr , W Zaaknr Nummer 7/2012 Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende het RSP-project Facelift Noordelijke Stations. SAMENVATTING: In deze voordracht stellen wij u op de hoogte gebracht van de laatste stand van zaken met betrekking tot het RSP-project Facelift Noordelijke Stations. Daarnaast stellen wij voor om een aantal realisatiebesluiten te nemen voor deelprojecten binnen het RSP-project, namelijk ten aanzien van deelprojecten uitbreiden en verbeteren P+R voorzieningen en vervanging en verbetering stationsoutillage. Tot slot worden ook de integrale plannen en het vervolgtraject besproken. Voor de in deze voordracht voorgestelde maatregelen wordt een totaal krediet gevraagd van ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations. Binnen dit budget blijft dan nog een bedrag beschikbaar van ongeveer 7 miljoen voor de resterende deelprojecten. Inleiding In uwvergadering van 2 februari 2011 hebt u ingestemd met Voordracht nummer 41 van 30 november 2010, waarin een update gegeven wordt over de stand van zaken met betrekking tot het RSP-project Facelift Noordelijke Stations. U hebt daarbij ook twee realisatiebesluiten genomen voor de deelprojecten dynamische reisinformatie en de tweede ronde uitbreiding van de capaciteit van de fietsenstallingen op de treinstations in de provincie Groningen. In de brief van 6 april 2010 met zaaknummer is de historie van het RSP-project Facelift Noordelijke Stations geschetst. In deze brief hebben wij aangegeven dat er binnen dit RSP-project vier deelprojecten benoemd zijn, te weten: uitbreiden capaciteit fietsenstallingen; aanbrengen dynamische reisinformatie; uitbreiden en verbeteren P+R voorzieningen; " vervanging en verbetering stationsoutillage. Het project is nu één jaar verder en graag zouden wij met deze voordracht u opnieuw willen informeren over de voortgang van het project. Daarnaast willen we u een opnieuw een aantal realisatiebesluiten voorleggen, dit keer ten aanzien van deelprojecten uitbreiden en verbeteren P+R voorzieningen en vervanging en verbetering stationsoutillage. Uitbreiden capaciteit fietsenstallingen De eerste ronde van uitbreidingen van de capaciteit van de fietsenstallingen bij de treinstations is volledig gerealiseerd, op station Winsum na. De uitbreiding van de fietsenstallingen bij dit station wordt door de gemeente Winsum meegenomen in het integrale plan voor het gehele stationsgebied, dat zij samen met ons en Grontmij opstelt. In navolging van deze eerste uitbreidingsronde is op een aantal stations nog een aanvullende behoefte ontstaan, mede als gevolg van de verdere reizigersgroei in het regionale treinvervoer. Samen met ProRail en de gemeenten is deze aanvullende behoefte in kaart gebracht. Voor het realiseren van deze tweede uitbreidingsronde hebt u vorig jaar krediet beschikbaar gesteld bij de behandeling van Voordracht nummer 41. De realisatie van de tweede uitbreidingsronde is inmiddels bijna afgerond. De tweede uitbreidingsronde betekent dat op de volgende stations nog uitbreidingen gerealiseerd worden: Appingedam, Groningen Noord, Kropswolde, Martenshoek, 7-1

2 Sappemeer Oost, Scheemda, Winschoten. In totaal worden in deze tweede ronde 488 extra stallingsplaatsen voor fietsen bijgeplaatst. Met het realiseren van deze tweede uitbreidingsronde is het deelproject uitbreiden capaciteit fietsenstallingen binnen het RSP-project Facelift Noordelijke Stations afgerond. Aanbrengen dynamische reisinformatiesystemen (DRIS) Ook met betrekking tot de dynamische reisinformatie is in het afgelopen jaar veel vooruitgang geboekt. Na verschillende overleggen met ProRail is het gelukt om onze additionele wensen met betrekking tot dynamische reisinformatie te betrekken bij het programma van ProRail voor de uitrol van dynamische reisinformatie (InfoPlus) in onze provincie. De uitrol van InfoPlus in onze provincie heeft inmiddels plaatsgevonden. Verder zijn voor onze additionele wens de functionele en technische site surveys uitgevoerd, waardoor exact duidelijk is waar de schermen geplaatst worden en wat hiervoor gedaan moet worden op de perrons. Op dit moment vindt de aanbesteding plaats van onze additionele wens, waarvoor u vorig jaar een realisatiebesluit hebt genomen. Conform de huidige planning kunnen deze in totaal 60 schermen vervolgens in de maanden augustus en september 2012 gerealiseerd worden. Concreet.betekent dit dat na de realisatie van onze aanvullende wens op alle treinstations in onze provincie dynamische reisinformatie aangebracht is. Daarmee is ook dit deelproject binnen het RSP-project Facelift Noordelijke Stations afgerond. Uitbreiden en verbeteren P+R voorzieningen In onze brief 6 april 2010 met zaaknummer en de Voordracht van 30 november 2010 hebben wij aangegeven dat er op negen treinstations in onze provincie een tekort aan P+R voorzieningen is. Op de stations Scheemda en Winschoten is de P+R voorziening inmiddels verbeterd en uitgebreid. Voor station Scheemda heeft de gemeente Oldambt de kosten zelf gedekt en voor station Winschoten heeft de gemeente Oldambt op ons initiatief gebruik gemaakt van een subsidie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu.vanuit het Actieplan 5% Groei op het Spoor. Ook de gemeente Haren heeft inmiddels een subsidie gekregen van het ministerie vanuit dit Actieplan voor het uitbreiden en verbeteren van de huidige P+R voorziening bij station Haren. Wij stellen u conform de aanvraag van de gemeente voor een bijdrage vanuit de Facelift Noordelijke Stations te leveren aan uitbreiding van de P+R bij station Haren ter hoogte van ,-. Daarnaast is station Zuidbroek ook opgenomen in het Actieplan van het ministerie. De locatie voor de uitbreiding van de P+R voorziening bij station Zuidbroek is inmiddels vastgesteld door de gemeente Menterwolde en het is ook voor dit station gelukt om een subsidie van het ministerie te krijgen. Naast de subsidie vanuit het ministerie wordt door de gemeente Menterwolde ook een bijdrage aan ons gevraagd. Gezien het grote tekort aan parkeerplaatsen bij dit station en de verkeersonveilige situatie die daardoor nu al regelmatig ontstaat, stellen wij u voor hiervoor een krediet beschikbaar te stellen groot ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations. Verder hebben we ook aanvragen ontvangen voor uitbreiding van de P+R bij de stations Sauwerd ( 3.829,-), Winsum ( ,-) en Zuidhorn ( ,-). Gezien de noodzaak tot uitbreiding van parkeerplaatsen bij deze stations en de benodigde aanvullende dekking, stellen wij voor om voor deze aanvragen een krediet beschikbaar van in totaal ,- te stellen. Tot slot voorzien wij nog vier mogelijke aanvragen, namelijk voor uitbreiding van de P+R bij de stations Hoogezand - Sappemeer, Warffum, Appingedam en Groningen Europapark. Hiervoor zijn de plannen nog onvoldoende uitgekristalliseerd. Indien wij deze aanvragen alsnog ontvangen, zullen wij in een volgende voordracht hierover een voorstel aan u voorleggen. Het totale benodigde krediet voor de hierboven genoemde P+R uitbreidingen bedraagt daarmee ,-. Als deze uitbreidingen zijn gerealiseerd en wij duidelijkheid hebben met betrekking tot de vier mogelijke aanvragen, kan ook dit deelproject binnen het RSP-project Facelift Noordelijke Stations worden afgerond. 7-2

3 Integrale plannen Zoals we in de Voordracht van 30 november 2010 hebben aangegeven, heeft het adviesbureau Meet4Research medio 2010 een reizigersonderzoek voor ons uitgevoerd. Een belangrijk advies uit het reizigersonderzoek is het opstellen van integrale plannen per station geweest. Zeker de stations met meer dan 1000 in- en uitstappers per werkdag (basisstations)^ kennen veel verschillende eigenaren met elk hun eigen plannen en projecten. Op ons initiatief zijn naar aanleiding van de uitkomsten van het reizigersonderzoek eind november 2010 de gesprekken gestart voor het opstellen van integrale plannen per basisstation met alle verschillende eigenaren. Hierbij zijn wij gestart met het opstellen van integrale plannen voor de stations met de laagste waardering, omdat het verbeteren van de verblijfskwaliteit daar in elk geval op korte termijn dringend gewenst is en wij daar ook relatief gezien de grootste slag kunnen maken. Hiervoor zijn naast de deelprojecten uit het RSP-project Facelift Noordelijke Stations, ook investeringen van andere betrokken partijen noodzakelijk. Binnen de integrale plannen hebben de deelprojecten uit de Facelift Noordelijke Stations een belangrijke plek. Hierbij is goed gekeken naar de verschillende doorlooptijden van alle deelprojecten, zodat de uitvoering zo goed mogelijk op elkaar afgestemd kan worden en er waar mogelijk werkzaamheden gecombineerd kunnen worden. De integrale plannen voor de basisstations langs de spoorlijn Groningen-Nieuweschans zijn inmiddels nagenoeg gereed. We hebben het integrale plan voor station Winschoten als voorbeeld voor u ter inzage in de statenkast gelegd. Voor de stations Haren en Zuidhorn hebben de gemeenten zelf het voortouw genomen voor het opstellen van integrale plannen, aangezien beide gemeenten al bestaande plannen voor hun station hadden. Onze deelprojecten zijn in deze plannen verwerkt. Verder is voor station Delfzijl ook een apart integraal plan opgesteld. Dit project maakt namelijk onderdeel uit van het programma 'Prettig wachten' van ProRail, waarin verschillende stations door heel Nederland zijn uitgekozen en een integrale verbetering krijgen. Daarnaast is voor station Groningen Noord ook al een plan met een totaalontwerp gemaakt, namelijk voor de realisatie van de RegioTram. Ook in dit plan zijn de verschillende maatregelen uit het RSP-project Facelift Noordelijke Stations verwerkt. Alleen voor de stations Winsum en Appingedam liggen er nog verschillende deelplannen die bij elkaar gebracht moeten worden in een integraal plan. Het overleg hierover met de betrokken partijen start in het tweede kwartaal van Vervanging en verbetering stationsoutillage De visie van ProRail voor het project Stationsoutillage (vervangen huidige outillage) is in 2010 vastgesteld. Op dit moment loopt de aanbesteding van het project Stationsoutillage vanuit ProRail. Zodra deze aanbesteding door ProRail is afgerond, is duidelijk wat de verschillende onderdelen binnen de visie voor de stationsoutillage gaan kosten. Op basis van deze kosten kunnen wij vervolgens voor de stations in onze provincie keuzes gaan maken binnen het beschikbare resterende budget van het RSP-project Facelift Noordelijke Stations. Daarbij wordt per station bepaald of alleen de huidige outillage vervangen wordt of dat naast vervanging ook een verbetering door het uitbreiden van de wachtmogelijkheden noodzakelijk is. De huidige verwachting is dat de aanbesteding in het eerste kwartaal van 2012 wordt afgerond en dat wij u vervolgens in de tweede helft van 2012 een voordracht kunnen voorleggen met een voorstel voor de invulling van de nieuwe stationsoutillage op onze stations. Naast de verbeteringen in de outillage op de perrons, kennen verschillende stations in onze provincie ook stationsgebouwen. Een aantal van deze stationsgebouwen bij de basisstations bieden mogelijkheden voor meer menselijk toezicht en daarmee vergroting van het gevoel van sociale veiligheid op de stations. Daarnaast kijken we samen met gemeenten, ProRail, NS Stations en overige betrokken partijen ook naar de mogelijkheden om in deze gebouwen (weer) een wachtruimte te maken voor treinreizigers. Voor twee basisstations bestaan hiervoor al concrete plannen, die hieronder kort worden toegelicht. Station Winschoten Station Winschoten kent een kenmerkend stationsgebouw. Vanuit de reizigersenquête en de overleggen voor het opstellen van een integraal plan voor dit station is naar voren gekomen dat hier kansen liggen voor het terugbrengen van een wachtruimte voor treinreizigers en een invulling ^ In onze provincie zijn op dit moment tien regionale stations met meer dan 1000 in- en uitstappers per werkdag: Winschoten, Zuidbroek, Hoogezand-Sappemeer, Martenshoek, Delfzijl, Appingedam, Winsum, Zuidhorn, Haren en Groningen Noord. 7-3

4 die zorgt voor meer menselijk toezicht op het station. Samen met de gemeente Oldambt en NS Stations zijn deze plannen verder vormgegeven in de afgelopen periode. Daarbij is zowel een bedrijf gevonden voor in het gebouw, dat daarmee invulling geeft aan de wens van meer levendigheid en menselijk toezicht, als een ontwerp afgerond voor een wachtruimte in het midden van het gebouw. Dit betekent een belangrijke verbetering voor station Winschoten, zowel op het gebied van veiligheid als comfort voor de reizigers. Wij zijn hier dan ook erg blij mee en enthousiast over. Voor het realiseren van de wachtruimte is een raming opgesteld bij het ontwerp. Om de dekking rond te krijgen, is een bijdrage nodig van de verschillende betrokkenen partijen. Wij stellen dan ook voor om voor de realisatie van deze wachtruimte een krediet beschikbaar te stellen van ,- ten laste van het RSP-budget van de Facelift Noordelijke Stations. Om u een eerste indruk te geven van het nieuwe ontwerp van het stationsgebouw, zijn hieronder enkele impressies weergegeven. Begane GrorKl Voorgevel Figuur 1.1: Impressies van het nieuwe ontwerp van het stationsgebouw en de entree. 7-4

5 Station Delfzijl Zoals onder het kopje Integrale plannen al is aangegeven, maakt station Delfzijl onderdeel uit van het ProRail project 'Prettig wachten'. Hierdoor is ook voor het stationsgebouw bij dit station al een nieuw ontwerp gemaakt met kantoren/winkeltjes en een nieuwe wachtruimte voor reizigers. Ook bij dit station geldt dat deze grote verbetering voor het station alleen mogelijk is door slim samen te werken met de verschillende betrokken partijen, zoals ProRail en de gemeente. Deze samenwerking sluit goed aan op de doelen die wij met het project Facelift Noordelijke Stations nastreven, waarbij het hoofddoel een integrale verbetering van de verblijfskwaliteit is. Hieronder staan een aantal impressies van het nieuwe ontwerp voor het stationsgebouw in Delfzijl. Figuur 1.2: Impressies van het nieuwe ontwerp voor het stationsgebouw in Delfzijl. 7-5

6 Ook voor dit stationsgebouw geldt dat deze verbetering een grote toename betekent voor zowel de veiligheid als het comfort van de reizigers. Een groot deel van de geraamde investering van in totaal ,- voor deze verbetering kan voor dit project betaald worden uit de subsidie van het ProRail project 'Prettig wachten' en bijdragen van andere betrokken partijen. De raming is sluitend te maken door een bijdrage van onze kant van ,-. Wij stellen u dan ook voor om voor het realiseren van de verbeteringen van het stationsgebouw in Delfzijl een krediet van ,- beschikbaar te stellen ten laste van het RSP-budget van het project Facelift Noordelijke Stations. Overige stationsgebouwen bij basisstations Naast de twee bovengenoemde stations zijn we op dit moment samen met ProRail, NS Stations en de gemeenten Haren en Zuidhorn ook bezig met het onderzoeken van de mogelijkheden voor verbetering van de stationsgebouwen bij deze twee stations. Voor station Haren wordt daarbij onderzocht of de bestaande wachtruimte aangepast moet worden of dat er mogelijk een nieuw stationsgebouw moet komen. Voor station Zuidhorn wordt gekeken naar de mogelijkheden om het bestaande stationsgebouw, met het daarin gevestigde restaurant, uit te breiden met een mogelijke wachtruimte voor treinreizigers. Voor beide locaties geldt echter dat het onderzoek op dit moment nog loopt en er nog geen definitieve keuzes en kostenramingen gemaakt zijn. In een volgende voordracht zullen wij hierop terugkomen en daarbij ook aangeven of een bijdrage vanuit het RSPproject Facelift Noordelijke Stations gewenst is. Station Winsum Voor station Winsum is nog geen integraal plan gereed. Vooruitlopend op de overleggen hierover is echter al wel met ProRail en de gemeente Winsum een overleg gestart voor het aanpakken van het belangrijkste knelpunt bij dit station. Uit het reizigersonderzoek blijkt dat het grootste probleem bij dit station de tunnel naar het middenperron is. Dit is recent ook gebleken uit een schouw van het OV Consumentenplatform Groningen, waaruit ook het dringende advies komt om deze tunnel aan te passen. De problemen van de tunnel zitten voornamelijk in de toegankelijkheid. Een tweede aspect dat daarnaast ook opgepakt wordt, is de verbetering van de sociale veiligheid in de tunnel. De toegankelijkheid van de tunnel voldoet niet aan de normen, de hellingbaan is te stijl en daardoor gevaarlijk. Dit wordt nog eens versterkt bij regen of winterweer als de hellingbaan glad wordt. Met betrekking tot de sociale veiligheid is met name het donkere gedeelte in het midden van de tunnel een verbeterpunt. Aangezien de gemeente plannen heeft voor de verbetering en herinrichting van het hele voorplein, hebben wij voorgesteld om dan ook direct daarin de verbetering van de tunnel mee te nemen. De herinrichting biedt nu een eenmalige kans om de hellingbaan te verleggen, zodat deze minder steil wordt en goed toegankelijk voor alle reizigers. De gemeente onderkent het probleem van de tunnel en ook ProRail is bereid om, vanuit haar normen voor toegankelijkheid, de hellingbaan aan te pakken. Voor de aanpak van de tunnel hebben wij daarom samen met ProRail en de gemeente Winsum afspraken gemaakt. Het bedrijf Grontmij heeft een voorlopig ontwerp gemaakt voor zowel het voorplein als de inpassing van de nieuwe hellingbaan. De afspraken worden vastgelegd in een gezamenlijke intentieovereenkomst voor de aanpak van de tunnel. Daarbij hebben wij de kosten voor deze verbetering verdeeld tussen de drie betrokken partijen. Dit betekent dat wij u hiervoor voorstellen om een krediet beschikbaar te stellen van ,-. Verder zijn we samen met de gemeente Winsum op dit moment aan het kijken welke verbeteringen er mogelijk zijn met betrekking tot de sociale veiligheid. De plannen hiervoor moeten nog nader uitgewerkt worden. Hierbij wordt er vooral gedacht aan zaken als de verbetering van de lichtsterkte, andere kleurstelling van het huidige ontwerp bijvoorbeeld met afbeeldingen, beter beheer en onderhoud en het aanbrengen van een andere scheiding tussen het looppad en het fietspad, zodat mensen niet meer op het huidige muurtje blijven zitten. Mocht dit leiden tot een verzoek voor een aanvullende bijdrage van onze kant, dan komen wij daar in een volgende voordracht bij u op terug. Vervolgtraject Voor drie van de vier deelprojecten van het RSP-project Facelift Noordelijke Stations (uitbreiden capaciteit fietsenstallingen, aanbrengen DRIS en uitbreiden en verbeteren P+R) geldt dat ze voor het eind van dit jaar in principe volledig zijn afgerond. Zoals hierboven aangegeven, gaan wij in de komende periode verder met het opstellen van integrale plannen voor de resterende basisstations Winsum en Appingedam. Daarnaast worden 7-6

7 ook de plannen voor de stations Zuidhorn en Haren verder uitgewerkt. In de maand april wordt de laatste hand gelegd aan de integrale plannen voor de stations Zuidbroek, Hoogezand-Sappemeer en Martenshoek. Mochten er naar aanleiding van deze integrale plannen, naast de vier deelprojecten uit het RSP-project Facelift Noordelijke Stations, nog andere maatregelen voorgesteld worden op de basisstations die om een provinciale bijdrage vragen, dan komen wij daar in een volgende voordracht bij u op terug. In een volgende voordracht willen wij u daarnaast ook de nadere uitwerking van het laatste deelproject voor de ven/anging en verbetering van de stationsoutillage voor op de perrons voorleggen. Het gaat dan om de invulling van de visie van ProRail en de mogelijke aanvullende maatregelen en wensen die wij zelf nog hebben met betrekken tot de outillage. Voorstellen In deze voordracht stellen wij u voor om een realisatiebesluit te nemen voor de hierboven genoemde uitbreidingen van P+R voorzieningen bij de betreffende treinstations en hien/oor een krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations. Daarnaast stellen wij u voor om een realisatiebesluit te nemen voor de verbetering van de wachtruimtes op de treinstations Winschoten en Delfzijl en hiervoor krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations. Tot slot stellen wij u voor om een realisatiebesluit te nemen voor de verbetering van de tunnel bij station Winsum en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations. Daarmee komt het totale aan u gevraagde krediet voor de in deze voordracht benoemde maatregelen uit op ,-. Na het realiseren van deze deelprojecten blijft er nog een resterend bedrag van ongeveer 7 miljoen beschikbaar binnen het RSP-budget van hét project Facelift Noordelijke Stations voor de vier mogelijke aanvragen voor P+R verbeteringen en uitbreidingen, de onder het kopje Vervolgtraject aangegeven maatregelen met betrekking tot het deelproject ven/anging en verbetering stationsoutillage en eventuele overige maatregelen voortkomend uit de nog op te stellen integrale plannen. Wij stellen u voor het in concept bijgevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 13 maart Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen: M.J. van den Berg, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 7-7

8 Nr. 7/2012 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 13 maart 2012, nr , W; BESLUITEN: 1. overeenkomstig de provinciale MIT-methodiek een realisatiebesluit te nemen voor de realisatie van de in de voordracht genoemde P+R uitbreidingen bij de aangegeven treinstations in de provincie Groningen; 2. overeenkomstig de provinciale MIT-methodiek een realisatiebesluit te nemen voor de realisatie van de verbeteringen en wachtruimtes in de stationsgebouwen op de treinstations Winschoten en Delfzijl; 3. overeenkomstig de provinciale MIT-methodiek een realisatiebesluit te nemen voor de realisatie van de verbeteringen aan de tunnel bij het treinstation Winsum. 4. een krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations ter dekking van het provinciaal aandeel van de totale kosten voor de realisatie van de genoemde P+R uitbreidingen bij de aangegeven treinstations in de provincie Groningen; 5. een krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations ter dekking van het provinciaal aandeel van de totale kosten voor de realisatie van de verbeteringen en wachtruimtes in de stationsgebouwen op de treinstations Winschoten en Delfzijl; 6. een krediet beschikbaar te stellen groot ,- ten laste van het RSP-budget voor het project Facelift Noordelijke Stations ter dekking van het provinciaal aandeel van de totale kosten voor de realisatie van de verbeteringen aan de tunnel bij het treinstation Winsum. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter. griffier. 7-8